摘要：增值稅轉(zhuǎn)型問題是我國今后稅收制度改革的重點(diǎn)，消費(fèi)型增值稅可以徹底消除重復(fù)征稅問題，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，我國目前在東北地區(qū)進(jìn)行的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)就是為全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革積累經(jīng)驗(yàn)。本文主要對(duì)東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的效果進(jìn)行分析，最后指出解決我國增值稅轉(zhuǎn)型問題的主要政策建議。
　　關(guān)鍵詞：生產(chǎn)型增值稅；增值稅轉(zhuǎn)型；東北老工業(yè)基地；消費(fèi)型增值稅；政策建議
　　
　　2004年9月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了關(guān)于《東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》和《2004年東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》的通知，這標(biāo)志著振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策的正式啟動(dòng)和增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的開始。東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的行業(yè)為從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、船舶制造業(yè)、冶金業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等六大行業(yè)的增值稅一般納稅人以及經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的軍品企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。允許抵扣的具體范圍為2004年7月1日以后購進(jìn)的固定資產(chǎn)（除廠房等不動(dòng)產(chǎn)外）所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，當(dāng)年沒有新增增值稅額或新增增值稅額不足抵扣的，未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度繼續(xù)抵扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2005年6月末，三省共認(rèn)定增值稅擴(kuò)大抵扣范圍企業(yè)40998戶，占三省增值稅一般納稅人總戶數(shù)的32.24％，占全部工業(yè)增值稅一般納稅人總戶數(shù)的60.87％，從行業(yè)構(gòu)成看，裝備制造業(yè)19205戶、石油化工業(yè)8266戶、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)9329戶，其他行業(yè)認(rèn)定的抵扣企業(yè)較少，上述三個(gè)行業(yè)占認(rèn)定企業(yè)總戶數(shù)的90.48%。應(yīng)該說東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，同時(shí)作為增值稅轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)，為今后我國全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　一、東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的積極作用
　　
　　1.促進(jìn)了東北地區(qū)投資規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
　　增值稅轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)東北老工業(yè)基地的稅收激勵(lì)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)了東北企業(yè)對(duì)技術(shù)改造和設(shè)備投資的積極性，促進(jìn)了該地區(qū)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年東北三省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15133.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%，增幅高于全國平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成增加值4869.6億元，比2003年增長(zhǎng)19.7%，是連續(xù)多年來增長(zhǎng)速度最快的一年；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1328億元，同比增長(zhǎng)35.5%；招商引資效果顯著，利用外資59.4億美元，同比增長(zhǎng)83.6%，高于全國平均水平70個(gè)百分點(diǎn)。其中遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)總值完成6872.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資3項(xiàng)增幅超過了東南沿海平均水平。遼寧、吉林、黑龍江三省非國有投資也分別比2003年增長(zhǎng)了55.8%、41.4%和34.5%，增幅分別高于各省固定資產(chǎn)投資增幅7個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說增值稅轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)在一定程度上拉動(dòng)了東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　2.為全面推行增值稅轉(zhuǎn)型的改革積累經(jīng)驗(yàn)
　　從優(yōu)化稅制的角