摘要：在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，企業(yè)是重要的主體力量。從引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任角度，探討如何促進(jìn)河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然聯(lián)系基礎(chǔ)上，嘗試提出企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，并對(duì)如何推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略；發(fā)展
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是關(guān)乎河北省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大事。它不是一個(gè)部門或者某些人的事情，而是需要在政府主導(dǎo)下，以企業(yè)為主體，全社會(huì)共同參與、持之以恒地努力才能取得良好的效果。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系中，企業(yè)是一支十分重要的力量。引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，既是其應(yīng)盡的義務(wù)，關(guān)系其自身發(fā)展的需要，更能促進(jìn)河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　一、引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
　　
　　20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化潮流席卷全球。全球化不僅促進(jìn)了人類社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了激烈的競爭和資源環(huán)境日漸惡劣的挑戰(zhàn)。在這一背景下，河北企業(yè)要謀求長期可持續(xù)發(fā)展，就要采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)增長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，有利于提升河北企業(yè)的競爭力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是河北企業(yè)適應(yīng)環(huán)境形勢變化，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)激烈競爭、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的必然選擇。
　　企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，但也是資源、能源和環(huán)境的主要使用和破壞者?，F(xiàn)階段，河北發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要以政府為主導(dǎo)，但要以企業(yè)為其主體力量。因?yàn)槠髽I(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)單位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的理念，先進(jìn)的生態(tài)生產(chǎn)方式，要將其轉(zhuǎn)換為先進(jìn)的生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要依靠企業(yè)這個(gè)載體的轉(zhuǎn)換能力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要取得實(shí)效就必須依靠企業(yè)從機(jī)制、管理等方面自主創(chuàng)新、大膽改革，在實(shí)踐中不斷應(yīng)用、不斷總結(jié)、不斷提升。在以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)成員人人參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，必須積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
　　從某種角度看，企業(yè)就是社會(huì)公民，就要為社會(huì)的發(fā)展承擔(dān)一定的責(zé)任?，F(xiàn)代企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。今天，在能源、資源、環(huán)境已經(jīng)成為人類未來最為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)代，是否采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，自覺履行社會(huì)責(zé)任，不僅影響企業(yè)的形象和市場，最終還會(huì)影響到企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從企業(yè)所承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容看，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的過程，就是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，而采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種具體體現(xiàn)。因此，政府可以發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過多種政策機(jī)制、技術(shù)手段等引導(dǎo)、支持、激勵(lì)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，以此推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　二、河北企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任
　　
　　從某種角度講，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的承諾。其中包括價(jià)值觀、職業(yè)道德、環(huán)保意識(shí)以及有利于利益相關(guān)者和所在社區(qū)的有關(guān)政策和實(shí)踐的集合。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，踐行社會(huì)責(zé)任就是要構(gòu)造各個(gè)利益主體之間和諧、共贏的氛圍；對(duì)于企業(yè)外部，就是要求企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)對(duì)生態(tài)環(huán)境、對(duì)社會(huì)各利益相關(guān)者的義務(wù)。從推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，引導(dǎo)河北企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容可以包括：（1）對(duì)股東負(fù)責(zé)：就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展，不僅要注重短期利潤，更要關(guān)注長期發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。（2）對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)：就是要為消費(fèi)者提供綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品，為消費(fèi)者的健康負(fù)責(zé)。伴隨社會(huì)進(jìn)步和人們價(jià)值觀念、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者會(huì)越來越關(guān)心他們所購買商品的制造過程是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然這也會(huì)影響到他們的購買行為。（3）對(duì)政府負(fù)責(zé)：就是要依法納稅，遵守有關(guān)部門制定的法律法規(guī)，自覺為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。（4）對(duì)所在社區(qū)負(fù)責(zé)：就是要與所在社區(qū)建立和諧的社會(huì)關(guān)系。企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)是以社會(huì)公眾利益的實(shí)現(xiàn)為前提的，企業(yè)不是一個(gè)單純的盈利組織，而是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)基本組成單位。企業(yè)要積極參加所在社會(huì)的活動(dòng)，為社區(qū)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。（5）對(duì)特殊利益集團(tuán)負(fù)責(zé)。就是要求企業(yè)要重視環(huán)境保護(hù)，節(jié)約使用資源、減少廢棄物的排放和對(duì)環(huán)境的破壞；對(duì)教育事業(yè)、科技事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展做出努力；在促進(jìn)社會(huì)和諧和回饋社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
　　
　　三、推動(dòng)河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
　　
　　無論從理論還是實(shí)踐上看，河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都還處于探索階段。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，政府的主導(dǎo)作用很重要。首先，政府部門要充分認(rèn)識(shí)到引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任對(duì)于推動(dòng)河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。其次，要給予企業(yè)強(qiáng)有力的支持，幫助環(huán)保型、循環(huán)型企業(yè)做大做強(qiáng)，形成良好的示范效應(yīng)。第三，要通過有關(guān)政策機(jī)制、支撐體系和監(jiān)督考核體系的建立和實(shí)施來約束、激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　首先，通過政策機(jī)制引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。要通過政府政策機(jī)制的建立和完善，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。這些政策既包括行政強(qiáng)制手段，也包括激勵(lì)政策措施，通過兩方面措施來引導(dǎo)企業(yè)。例如，可以利用消費(fèi)者的“綠色消費(fèi)”意識(shí)，建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效、環(huán)?？冃?biāo)識(shí)制度，與企業(yè)銷售緊密結(jié)合起來；可以利用業(yè)務(wù)量日益加大的發(fā)展趨勢，實(shí)行“綠色采購”，將環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)品、再生物品及節(jié)能產(chǎn)品列入政府采購目錄；可以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專向資金，對(duì)于積極進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)給予有力支持；可以對(duì)以企業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目給予財(cái)政支持；可以對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠；可以對(duì)企業(yè)所實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜等等。
　　其次，通過支撐體系助力企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。要通過輔助支撐體系的建立和實(shí)施，助力企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。其具體內(nèi)容可包括發(fā)展技術(shù)支撐體系，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系、信息監(jiān)管體系等。從技術(shù)支撐體系看，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投資傾斜力度，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的環(huán)狀反饋式經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，達(dá)到資源使用的減量化、產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢棄物的資源化的目的所需要的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究創(chuàng)造良好的科研條件和環(huán)境。一方面，以政府為主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)科研院所、大學(xué)等社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的整合，從資金、人力等方面加大投入，著力于與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)；另一方面，以企業(yè)為主體力量，給企業(yè)必要的政策、資金等支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來履行社會(huì)責(zé)任。其具體內(nèi)容可包括用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)、用于廢棄物再利用的資源化技術(shù)、用于生產(chǎn)過程無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。就河北省而言，還必須緊密結(jié)合省情實(shí)際，進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)研發(fā)，努力探索適合河北省情的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。通過上述努力，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，為企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任提供足夠的技術(shù)支撐能力。
　　從法律法規(guī)體系看，要結(jié)合河北省實(shí)際，把引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，制定有實(shí)效的地方性法規(guī)制度，如廢舊包裝容器回收法、垃圾資源回收利用法等；還要建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確要求現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)依法承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收、利用、處置等責(zé)任。體現(xiàn)有法可依、有法必依的要求，以此來約束企業(yè)經(jīng)營行為，助力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
　　從信息監(jiān)管體系看，要加大信息化管理體系的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作，根據(jù)制定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及時(shí)做好整理、分析工作，為即時(shí)有效地監(jiān)控創(chuàng)造技術(shù)條件，以便能夠督促企業(yè)及時(shí)整改，保證發(fā)展實(shí)效。
　　再次，通過監(jiān)督考核體系推動(dòng)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。在通過政府政策機(jī)制、支撐體系來引導(dǎo)、幫助和激勵(lì)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還必須通過建立和完善監(jiān)督考核體系來督促、推動(dòng)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。要建立明確、具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科學(xué)考核體系，要有意識(shí)地把企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容引入其中。其具體內(nèi)容要具有可操作性，與當(dāng)前河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，同時(shí)也要有一定的前瞻性，并要真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以監(jiān)督促提高的作用。要以多種形式加大宣傳力度，使得這些考核體系和指標(biāo)成為指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn)。要建立與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等相關(guān)的信息披露制度，增強(qiáng)透明度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及早采取有效措施。要充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，建立公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員監(jiān)督。要加大監(jiān)督執(zhí)行力度，要體現(xiàn)監(jiān)督調(diào)控職能的作用，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。在明確引導(dǎo)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系基礎(chǔ)上，要加大監(jiān)督，對(duì)企業(yè)是否自覺踐行社會(huì)責(zé)任的行為進(jìn)行有針對(duì)性的管理，以此進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　作者單位：河北行政學(xué)院
　　
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