摘要:電子商務(wù)的發(fā)展日新月異,但因為種種原因致使越來越多網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息被竊取、泄漏、傳播,個人生活安寧被擾亂,隱私權(quán)遭受侵害。就我國目前的立法情況來看,保護(hù)隱私權(quán)采取的是間接方式,保護(hù)力度很弱,保護(hù)范圍很窄,與電子商務(wù)時代個人隱私權(quán)遭到頻繁侵害的現(xiàn)狀顯得極不協(xié)調(diào),受害人很難依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)維護(hù)合法權(quán)益。本文通過剖析我國現(xiàn)行法律對隱私權(quán)保護(hù)的缺陷,提出從法律層面完善電子商務(wù)環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)制度的基本思路,以更好的促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);隱私權(quán);互聯(lián)網(wǎng)
中圖分類號:F715文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、電子商務(wù)環(huán)境下侵犯個人隱私權(quán)的行為方式
隱私權(quán)是人的基本權(quán)利之一,是人們自身尊嚴(yán)、權(quán)利、價值的體現(xiàn),人們要求在社會生活和人際交往中,得以尊重、保護(hù)隱私權(quán)。
人類歷史上第一次明確提出隱私權(quán)的概念要追溯到1890年,美國法學(xué)家路易斯?布蘭蒂斯(Louis D. Brandis)和塞繆爾?沃倫(Samuel D. Warren)在《哈佛法律評論》上發(fā)表了論文《隱私權(quán)》(The Right to Privacy),指出“在任何情況下,每一個人都有被賦予決定自己所有的事情不公之于眾的權(quán)利,都有不受他人干涉打擾的權(quán)利,保護(hù)個人的著作以及其他智慧和情感產(chǎn)物的理念,是為隱私權(quán),而隱私權(quán)是人格權(quán)的重要組成部分”。[1] 從此,世界各國開始認(rèn)識到人應(yīng)享有隱私權(quán),在法律中逐漸確認(rèn)公民隱私權(quán)為基本的人格權(quán)并加以法律保護(hù)。
一般認(rèn)為,個人隱私“是一種與公共利益、群體利益無關(guān)的,當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的個人信息,當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領(lǐng)域?!盵2] 隱私權(quán)是一種基本的人格權(quán),指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù),不被他人非法騷擾、知悉、利用和公開的一種人格權(quán)?!盵3]
在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化的現(xiàn)代社會,不少商家積極開拓電子商務(wù)經(jīng)營模式的同時,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下,利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)用戶許可使用其個人資料,甚至還出現(xiàn)了專門收集、出售個人信息的網(wǎng)站。這種現(xiàn)象反映了個人信息隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)利益,也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)使用者的個人隱私處于被動曝光的境地。在電子商務(wù)環(huán)境下,侵犯個人隱私權(quán)的行為方式主要表現(xiàn)為:
1.電子商務(wù)企業(yè)或個人未經(jīng)許可或授權(quán),擅自在互聯(lián)網(wǎng)的公開板塊宣揚(yáng)、公布、傳播或轉(zhuǎn)讓他人隱私信息;截獲、復(fù)制他人正在傳遞的電子信息;進(jìn)入他人網(wǎng)絡(luò)空間或打開他人的電子郵箱竊取、收集、篡改他人信息等。
2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商將其管理的網(wǎng)站用戶的電子郵箱轉(zhuǎn)移或關(guān)閉,造成客戶郵件內(nèi)容丟失,導(dǎo)致泄露個人隱私、商業(yè)秘密;收集用戶個人信息后超出許可范圍濫用用戶個人信息,甚至以營利為目的將信息轉(zhuǎn)讓給他人,造成用戶個人信息的泄漏、公開或傳播;對網(wǎng)民在網(wǎng)站上發(fā)表的公開宣揚(yáng)他人隱私的言論,不能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施予以刪除或屏蔽。
3.從事網(wǎng)絡(luò)調(diào)查業(yè)務(wù)的商業(yè)公司使用具有跟蹤功能的cookies工具非法獲取、利用他人信息。Cookies軟件可以自動跟蹤、記錄網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)上訪問的站點(diǎn),下載、復(fù)制用戶在網(wǎng)上操作和活動的內(nèi)容,并將詳細(xì)資料回饋給商業(yè)公司,公司可據(jù)此收集大量網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息,建立龐大的用戶信息資料庫,然后以營利為目的或是出于其他商業(yè)目的,轉(zhuǎn)讓、出售用戶個人信息資料給其他公司,導(dǎo)致大量信息資料被泄漏,商業(yè)廣告、垃圾郵件充斥網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵箱或其他個人網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。
4.網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備制造商設(shè)計、生產(chǎn)的產(chǎn)品具有收集用戶信息資料的功能,如英特爾公司1999年曾經(jīng)在其設(shè)計生產(chǎn)的奔騰Ⅲ處理器中植入“安全序號”。每個使用該處理器的計算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)中的身份極易識別,從而可以監(jiān)視用戶在互聯(lián)網(wǎng)上來往信息的蹤跡,致使計算機(jī)用戶的私人信息在不知不覺中受到跟蹤、監(jiān)視。
5.黑客通過制造、傳播計算機(jī)病毒對一些網(wǎng)站進(jìn)行攻擊,非法獲取大量個人信息。
6.網(wǎng)絡(luò)的所有者或管理者通過網(wǎng)絡(luò)中心監(jiān)視或竊聽局域網(wǎng)內(nèi)的其他電腦,監(jiān)控網(wǎng)內(nèi)人員的電子郵件或其他信息。
二、電子商務(wù)時代我國保護(hù)隱私權(quán)的法律缺陷
1.我國的民事法律未確定隱私權(quán)為獨(dú)立的人格權(quán),只能適用間接保護(hù)方法。
我國基本法《憲法》38條至40條規(guī)定:“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”,“公民的住宅不受侵犯”,“公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)”。憲法的這些條文是保護(hù)公民隱私權(quán)的基本原則。但憲法是母法,只為下位法提供指導(dǎo)原則,而不能作為司法實(shí)踐的具體法律依據(jù)。
我國民事基本法律《民法通則》未將隱私權(quán)規(guī)定為公民的人格權(quán)之一。1988年最高人民法院頒布《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》,第140條規(guī)定“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人隱私,或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格,以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù),造成一定影響的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?!比晕磳㈦[私權(quán)視為一種獨(dú)立的人格權(quán),而是設(shè)定為侵害名譽(yù)權(quán)的表現(xiàn)形式。
最高人民法院于2001年頒布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第1條提出了侵犯隱私權(quán)的行為可以適用精神損害賠償,這體現(xiàn)了立法進(jìn)步。眾多侵犯隱私權(quán)行為通常會令受害者個人空間受到干擾,生活安寧遭到破壞,在無形中令其精神受到侵害,向侵權(quán)人要求精神損害賠償是非常必要的,也是法律應(yīng)當(dāng)賦予給受害人的權(quán)利。但遺憾的是由于司法解釋本身的局限性,其最終無法在條文中確定隱私權(quán)為一項獨(dú)立的人格權(quán)。
此外,在我國法律實(shí)踐中,對公民隱私權(quán)的保護(hù)方式是:把隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)等其他人格權(quán)的范疇實(shí)施間接保護(hù),且要達(dá)到“名譽(yù)受到損害”的后果,才被認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán),追究侵權(quán)人的民事責(zé)任。
不言而喻,隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)雖皆屬人格權(quán),但是完全不同性質(zhì)的兩種權(quán)利,兩者并不互相依存:名譽(yù)權(quán)側(cè)重于保護(hù)民事主體的名譽(yù),以有關(guān)民事主體名譽(yù)的事實(shí)表述是否真實(shí)、引起的社會評價是否適當(dāng)作為評判標(biāo)準(zhǔn);隱私權(quán)則側(cè)重保護(hù)民事主體的私人生活安寧以及私人秘密信息不受侵犯。一些行為雖然侵犯了他人的隱私權(quán),卻不一定致使他人的名譽(yù)權(quán)受損害,例如在網(wǎng)絡(luò)中未經(jīng)許可大量投放垃圾郵件,只是嚴(yán)重擾亂了他人的生活安寧;又如網(wǎng)絡(luò)公司以營利為目的將收集的用戶個人信息資料出售給其他公司,導(dǎo)致用戶信息資料在網(wǎng)絡(luò)曝光,也沒有侵犯到名譽(yù)權(quán)。
法律將保護(hù)隱私權(quán)與保護(hù)其他人格權(quán)利捆綁在一起,缺乏對公民隱私權(quán)的直接保護(hù),導(dǎo)致的后果是無法切實(shí)保護(hù)公民的隱私權(quán),受侵害者請求司法救濟(jì)、得到法律支持的可能性大大降低,也縱容了眾多侵犯他人隱私權(quán)的行為泛濫,不利于營造電子商務(wù)發(fā)展所需的合理秩序和公平競爭環(huán)境。
2.我國的刑事法律保護(hù)個人隱私權(quán)的范圍過于狹窄。
我國刑法中雖然有侵犯商業(yè)秘密罪,而涉及侵犯公民隱私權(quán)方面的犯罪僅在第252條、253條有所規(guī)定,確認(rèn)的是憲法賦予的“公民享有通信自由和通信秘密受法律保護(hù)”的權(quán)利,但侵犯通信自由罪和私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪只是眾多嚴(yán)重侵害隱私權(quán)行為的冰山一角。顯然刑法保護(hù)隱私權(quán)的范圍過于狹窄,令不少受到嚴(yán)重侵犯隱私權(quán)的受害人無法得到刑事救濟(jì)。
3.我國保護(hù)電子商務(wù)中隱私權(quán)的行政法規(guī)過于零散且不系統(tǒng),可操作性不強(qiáng)。
我國《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定:“不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計算機(jī)系統(tǒng),篡改他人信息;不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息,冒用他人名義發(fā)出信息,侵犯他人隱私;不得制造、傳播計算機(jī)病毒及從事其它侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動?!?br/>
《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條規(guī)定:“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個人不得違反法律規(guī)定,利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密?!?br/> 《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第12條規(guī)定:“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)用戶的個人信息保密,未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意不得向他人泄露,但法律另有規(guī)定的除外。”
可見,從憲法到基本法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章,我國至今仍沒有一部法律法規(guī)直接將公民隱私權(quán)確定為一項獨(dú)立的人格權(quán)利,僅在一些法律法規(guī)中散布著間接保護(hù)隱私權(quán)的規(guī)定,內(nèi)容零散且不系統(tǒng),在司法實(shí)踐中可操作性不強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)用戶由于隱私權(quán)隨時可能被侵害而逐漸對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生不信任感,這是非常不利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營秩序、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的。
三、從法律層面完善電子商務(wù)環(huán)境下隱私權(quán)的保護(hù)制度
在電子商務(wù)時代,大多數(shù)企業(yè)或個人都通過互聯(lián)網(wǎng)交流和傳遞各種數(shù)據(jù)信息。由于我國目前的法律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)非常欠缺,給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作帶來諸多的不安定因素。電子商務(wù)的發(fā)展需要公平合理、誠實(shí)信用的交易環(huán)境,除應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)行技術(shù)保護(hù)外,還應(yīng)當(dāng)完善隱私權(quán)保護(hù)的法律制度,通過法律途徑令侵權(quán)者承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。筆者經(jīng)過思考和研究,提出以下立法建議以拋磚引玉:
1.在民事法律中應(yīng)確立隱私權(quán)為一項獨(dú)立的人格權(quán)予以直接保護(hù)。
(1)明確隱私權(quán)法律關(guān)系的主體。
隱私權(quán)作為一種獨(dú)立的人格權(quán)利,其主體應(yīng)是享有隱私權(quán)利的自然人,而法人的“隱私”應(yīng)屬商業(yè)秘密,已有相關(guān)民事或刑事法律制度予以保護(hù),法人不適合作為隱私權(quán)的主體。
?。?)明確隱私權(quán)法律關(guān)系的客體。
隱私權(quán)的客體可以采用列舉方式明確適用范圍,以增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。隱私權(quán)一般包含以下三個方面:
第一,個人信息。主要包含個人基本情況,如姓名,年齡,性別,電話號碼,家庭住址,健康狀況,醫(yī)療檔案,身體缺陷,女性三圍,財產(chǎn)狀況,宗教信仰,過去經(jīng)歷(尤其犯罪記錄)等;
第二,私人活動。如工作狀況,社交活動,朋友交往,商務(wù)交易,夫妻生活,婚外戀等;
第三,私人領(lǐng)域,也稱作私人空間,如私人日記、家庭居室,還有個人身體的隱秘部位,如人體生殖器和性器官等。
?。?)明確隱私權(quán)法律關(guān)系的權(quán)利范疇。
從電子商務(wù)的角度,可在以下方面界定隱私權(quán)的權(quán)利范疇:
首先,享有人身自由,個人空間與活動不受他人干擾的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可或授權(quán)侵入私人的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域,對個人信息資料進(jìn)行不適當(dāng)?shù)母Q探、泄漏、干涉,或截取、篡改、監(jiān)視自己的電子郵件等行為,保證自己不受他人干擾,維持生活安寧。
其次,對個人隱私信息具有支配權(quán)。這是隱私權(quán)的核心內(nèi)容,它包括:知情權(quán),知道他人為何要收集自己的個人信息,收集了哪些信息,將用作何種用途,有無他人分享這些信息等;選擇權(quán),選擇個人信息資料是否允許他人收集和使用,選擇使用用途和分享對象等;修改權(quán),通過合理途徑訪問個人資料并修改錯誤信息或刪除數(shù)據(jù),以保證個人信息資料的準(zhǔn)確與完整的修改權(quán)等。
第三,對他人非法侵權(quán)的請求權(quán)。在權(quán)利人發(fā)現(xiàn)他人有非法侵犯自己隱私權(quán)情形時,具有要求他人停止侵權(quán)、賠禮道歉以及承擔(dān)其他侵權(quán)責(zé)任的請求權(quán)。
第四,請求司法救濟(jì)權(quán)。在隱私權(quán)被侵犯時,權(quán)利人有權(quán)通過法律途徑實(shí)現(xiàn)自我保護(hù),追究侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任。
2.侵犯隱私權(quán)的歸責(zé)原則可適用過錯推定責(zé)任。
對于侵犯隱私權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則可以適用過錯推定責(zé)任,即適用舉證責(zé)任倒置的原則:由作為被告的侵權(quán)人來證明自己的侵權(quán)行為沒有主觀過錯,否則推定被告具有過錯,應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
這是由于權(quán)利人對隱私權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生通常是不知情的,權(quán)利人很難取證證明被告有侵權(quán)的主觀過錯,因此不應(yīng)適用“誰主張,誰舉證”的一般規(guī)則。
但是,在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會,有些侵權(quán)人可能只是實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的行為,但對此行為是否侵犯他人權(quán)利可能并不知情,沒有侵權(quán)的主觀故意;再者,很多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在經(jīng)營過程中,因為信息技術(shù)的有限性,可能無法精準(zhǔn)的篩選出有侵權(quán)嫌疑的信息,又因為非法律專業(yè)人士,無從判斷侵權(quán)與否,所以若適用無過錯歸責(zé)原則追究侵權(quán)者的侵權(quán)責(zé)任欠缺公平性。
3.對于因侵犯隱私權(quán)而嚴(yán)重影響個人生活,甚至造成惡劣社會影響的侵權(quán)行為可以適用刑罰予以制裁,因此需要完善刑法的內(nèi)容。
在電子商務(wù)時代,加強(qiáng)對隱私權(quán)的法律保護(hù)有利于促進(jìn)電子商務(wù)的欣欣向榮,對促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常必要的也。鑒于信息技術(shù)的飛速發(fā)展,立法上還應(yīng)充分考慮電子商務(wù)的技術(shù)要求和發(fā)展前景。具有足夠的前瞻性。
當(dāng)然,除了通過完善法律體系對電子商務(wù)環(huán)境下的隱私權(quán)實(shí)行保護(hù),還應(yīng)當(dāng)建立起有效的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)使用者也應(yīng)從自身出發(fā),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的自我保護(hù)意識。
作者單位:廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商系
參考文獻(xiàn)
[1]徐愛國.哈佛法律評論[M].北京:法律