摘要：萍鄉(xiāng)市如何策應(yīng)“長株潭”的發(fā)展是亟待解決的問題。當(dāng)前策應(yīng)的重點是要打通融入“長株潭”經(jīng)濟(jì)圈的便捷通道。
　　關(guān)鍵詞：策應(yīng)；長株潭；發(fā)展思路
　　
　　萍鄉(xiāng)位于江西西部，現(xiàn)轄蓮花、上栗、蘆溪三縣和安源、湘東兩區(qū)及一個省級安源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全市面積3827平方公里，人口180萬。萍鄉(xiāng)是一座歷史悠久的古城，是著名安源路礦工人運動和秋收起義的策源地，是江西西部的商業(yè)中心和商品集散地。改革開放以來，萍鄉(xiāng)在尋求區(qū)域合作的途徑方面進(jìn)行探索，進(jìn)行過策應(yīng)省內(nèi)“昌九工業(yè)走廊”建設(shè)和“大京九”開發(fā)、參與華東區(qū)域合作和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作的嘗試，但效果不明顯，原因就在于受行政隸屬關(guān)系的制約，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)磁場輻射和影響有限。萍鄉(xiāng)市雖地處江西省西部，但素有“吳楚咽喉，贛湘通衢”之稱。萍鄉(xiāng)距長沙市、株洲市、湘潭市（以下簡稱“長株潭”）核心地區(qū)僅100公里，它雖與“長株潭”的隸屬關(guān)系不同，但由于歷史、地理和人文習(xí)慣等原因，歷來交往密切；經(jīng)濟(jì)、文化、人員、資源交流活躍。最近國務(wù)院批準(zhǔn)了武漢城市圈和“長株潭”城市群為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型改革試驗區(qū)。這就為萍鄉(xiāng)市加快發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇，萍鄉(xiāng)市如何策應(yīng)“長株潭”的發(fā)展呢？
　　
　　一、發(fā)揮輿論宣傳作用
　　
　　謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思路決定出路。要加大輿論宣傳力度，幫助廣大干部群眾樹立正確的策應(yīng)意識。一要進(jìn)一步樹立“西進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略意識。“西進(jìn)”是指萍鄉(xiāng)市工業(yè)布局必須要向湘東中心副城區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略方位發(fā)展，使我市工業(yè)實現(xiàn)與“長株潭”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域相互接軌。二是要樹立“配角經(jīng)濟(jì)”的理念。我們要理性認(rèn)識萍鄉(xiāng)與“長株潭”的戰(zhàn)略關(guān)系，找準(zhǔn)定位，樹立“全面當(dāng)配角、局部當(dāng)主角”的發(fā)展理念，從而主動尋求合作；要積極借鑒“長株潭”的先進(jìn)技術(shù)與管理方式。三是要樹立主動合作的觀念。在策應(yīng)“長株潭”實施戰(zhàn)略中，我們要懷著學(xué)習(xí)、合作的態(tài)度尋求經(jīng)濟(jì)協(xié)作。四是報紙、電臺、電視臺可開辟專欄、專題及時報道“長株潭”的發(fā)展動態(tài)、措施和經(jīng)驗，及時報道我市策應(yīng)“長株潭”發(fā)展的動態(tài)、措施、經(jīng)驗和問題，在全市形成一種濃厚的策應(yīng)氛圍。
　　
　　二、打破行政壁壘，堅持規(guī)劃先行
　　
　　進(jìn)一步解放思想打破長期以來形成的行政壁壘，跳出萍鄉(xiāng)看萍鄉(xiāng)，把眼光放在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，放在促進(jìn)中部崛起和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中來策應(yīng)“長株潭”的發(fā)展。策應(yīng)“長株潭”是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，時間跨度長，工作難度大，需要協(xié)調(diào)的問題多，因此，要成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的策應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組組織承擔(dān)對全市各部門各行業(yè)的策應(yīng)工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；并要求各相關(guān)部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立專門機構(gòu)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，因地制宜開展各種形式的接軌活動；要堅持規(guī)劃先行，我們在策應(yīng)“長株潭”中也必須強化規(guī)劃觀念。我市在這方面困難更大，因為我們與“長株潭”不屬一個省管轄，所以我們要進(jìn)一步解放思想，要根據(jù)我市的實際情況制訂部門規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、科技、旅游、高等教育、交通信息等部門都應(yīng)開展專題研究，編制相應(yīng)的專題規(guī)劃，形成上下同步、聯(lián)動策應(yīng)的格 局。
　　
　　三、努力實現(xiàn)空間的有效接軌
　　
　　在推進(jìn)“長株潭”經(jīng)濟(jì)一體化中，認(rèn)真編制“長株潭”經(jīng)濟(jì)一體化交通、電力、金融、信息、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。湖南省著力發(fā)展以“長株潭”城市群為依托、輻射帶動周邊的“一小時城鎮(zhèn)圈”，突出建設(shè)城鎮(zhèn)圈交叉部位的小城鎮(zhèn)，形成湖南東部發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)密集帶。
　　(1)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)。在加快城市化進(jìn)程中，我們要按照“打開通道、拉開框架、東連西拓、南環(huán)北展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力擴大城市規(guī)模。向東主要建設(shè)好安源新區(qū)；向西通過長興立交橋的建設(shè)開發(fā)好長興館區(qū)；向南通過中環(huán)路的建設(shè)與丹江工業(yè)區(qū)有機結(jié)合；向北重點建設(shè)好高新工業(yè)園區(qū)和萍鄉(xiāng)新城，使之成為一座工業(yè)新城。充分發(fā)揮中心城區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的聚集、輻射、帶動作用。
　　(2)合理構(gòu)筑城市發(fā)展框架。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，加強湘東、蘆溪、上栗、蓮花與市中心城區(qū)的對接，特別是加強湘東副中心城區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷做大做強中心城市，加快向“長株潭”城市群靠攏的步伐。
　　(3)穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出抓好道路網(wǎng)絡(luò)完善和城市功能配套。
　　(4)要堅持生態(tài)興城、文化興城，提升城市的生態(tài)效益和文化品位。到2010年力爭實現(xiàn)中心城區(qū)人口60萬，城市化率60%，城市綠地率40%、城市綠化覆蓋率達(dá)50%的目標(biāo)，使中心城區(qū)園林綠化實現(xiàn)規(guī)劃合理、種植良好、景觀美化的高度和諧。
　　
　　四、加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)
　　
　　湖南省在促進(jìn)“長株潭”一體化中，堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，他們在加快長沙、株洲、湘潭三個國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展的同時，努力辦好株洲歐洲工業(yè)園、湘潭德國工業(yè)園等特定投資來源地的新型園區(qū)。萍鄉(xiāng)策應(yīng)“長株潭”進(jìn)程中，必須堅持以園區(qū)建設(shè)為突破口和招商引資不動搖，進(jìn)一步加強管理，優(yōu)化環(huán)境，繼續(xù)搞好工業(yè)園區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局，完善工業(yè)園區(qū)中介服務(wù)體系建設(shè)。大力支持各縣區(qū)加大工業(yè)園建設(shè)力度，努力使工業(yè)園區(qū)成為全市新型產(chǎn)業(yè)的集聚基地和主要帶動區(qū)。
　　(1)集全市之力辦好萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。堅持“依托園區(qū)辦工業(yè)”，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理服務(wù)機制，不斷提高進(jìn)園項目資金密集率、資金到位率、項目開工率和土地產(chǎn)出率，抓好已入園企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭我市高新工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值有較大的提高。
　　(2)加快各縣區(qū)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快工業(yè)園建設(shè)的步伐，使之成為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極和新型的工業(yè)發(fā)展主要帶動區(qū)。進(jìn)一步擴大園區(qū)規(guī)模，各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)好陶瓷、制藥、電瓷、建材等12個特色工業(yè)小區(qū)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展的新載體和招商引資大平臺。
　　
　　五、重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　　在推進(jìn)“長株潭”一體化進(jìn)程中，湖南要盡快形成交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治，構(gòu)筑“長株潭”經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)平臺。策應(yīng)在過程中必須確立“大交通、大流通”的思路，立足推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)相對縮短時間距離，實現(xiàn)有效的空間對接。
　　(1)打造大交通的公路網(wǎng)絡(luò)，形成以滬瑞高速、國道、省道為主骨架，以320國道、319國道、鐵路、高速公路沿線為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的十字型生產(chǎn)力空間布局。
　　(2)加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)好萍鄉(xiāng)電廠2×300兆千瓦機組擴建工程，大力支持高壓、超高壓輸變電工程和抓好萍鄉(xiāng)500千伏變電站工程等措施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活提供安全可靠的能源保障。
　　(3)抓好供水工程的建設(shè)。山口巖水利工程建設(shè)盡快開工，解決我市部分企業(yè)工業(yè)用水和居民生活用水緊張的現(xiàn)實問題。
　　
　　六、有效調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　“長株潭”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要以合作促發(fā)展，爭取與“長株潭”相配套的產(chǎn)業(yè)納入其產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，進(jìn)行縱向合作，謀求發(fā)展壯大。同時，我們還要以錯位發(fā)展求競爭，避開發(fā)達(dá)地區(qū)在某些方面的絕對優(yōu)勢，合理利用有限資金、資源，實現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的對接、互動、融入，不斷提升我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力拓展外地市場。
　　(1)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。以滿足“長株潭”經(jīng)濟(jì)區(qū)的巨大消費需求為目標(biāo)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和食品、副食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地建設(shè)萍鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，突出發(fā)展花卉苗木、無公害蔬菜、中藥材、草食動物養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻五大產(chǎn)業(yè)和各種特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化布局，形成規(guī)模，突出特色，增強我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
　　(2)構(gòu)建新型工業(yè)體系XxMxrMQDAodVuqOjd7SEg47QtzueQZmMYzVNGPLeG/g=。以策應(yīng)“長株潭”經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點項目建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步搞好我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后的20年內(nèi)，既是“長株潭”經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他工程建設(shè)的高峰時期，也是對輕紡、電子、機電、有色冶金、化工、航天等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、改造、提高的關(guān)鍵時刻。我們應(yīng)抓住這個機遇，采取積極介入的辦法，借助它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動，抓好建材工業(yè)的發(fā)展；借助它對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，按協(xié)作、配套的方式搞好電子、電器、化工、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。同時，還要借助它交通便捷、信息靈通、市場發(fā)達(dá)等有利條件，強化電瓷、化工填料、花炮、煤炭等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的輸配機制，不斷提升我市工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。
　　(3)打造文化旅游名城。萍鄉(xiāng)有著豐富的旅游資源，以安源、武功山、楊岐山為代表，但沒有得到最大限度的開發(fā)。我們可以采取聯(lián)網(wǎng)的方式同“長株潭”建立旅游網(wǎng)絡(luò)，借助網(wǎng)絡(luò)的作用搞好萍鄉(xiāng)的旅游資源開發(fā)，把旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
　　
　　七、著力健全市場流通體系
　　
　　(1)努力擴大商品雙向流通。建立兩地市場流通的渠道與網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)兩地商品的結(jié)構(gòu)互補和雙向流通。
　　(2)加快市場體系一體化建設(shè)，形成富有特色的區(qū)域大市場。遵循市場規(guī)律，建設(shè)統(tǒng)一、有序的大市場，打破地區(qū)封鎖和地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品市場的全方位發(fā)展和資本市場、技術(shù)市場、土地市場、金融市場、勞動力市場的發(fā)育成長。
　　(3)發(fā)展互補性的商貿(mào)業(yè)?！伴L株潭”經(jīng)濟(jì)區(qū)的商貿(mào)業(yè)和市場體系建設(shè)都比萍鄉(xiāng)發(fā)達(dá)，我們要借助它的市場拉動力，以“補缺”的方式切實抓好一個到幾個同它有著較強互補性的特色市場建設(shè)，力爭在互補中獲得共同發(fā)展。
　　(4)發(fā)展配套型的服務(wù)業(yè)。在策應(yīng)“長株潭”經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，萍鄉(xiāng)應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一個主要項目，不過立足點必須是在配套上。
　　
　　作者單位：萍鄉(xiāng)高等專科學(xué)校參考文獻(xiàn)：
　　王建忠.發(fā)展旅游業(yè)大有可為——跨向二十一世紀(jì)的思考[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)