摘要：本文從我國(guó)價(jià)格體制改革，到雙軌制計(jì)價(jià)模式在同一時(shí)期共存的現(xiàn)象出發(fā)，為理清定額計(jì)價(jià)模式與清單計(jì)價(jià)模式在工程計(jì)量上的不同，從計(jì)量單位、項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目特征、計(jì)算規(guī)則編制原則等方面作了詳細(xì)的比較分析，說(shuō)明清單計(jì)價(jià)和企業(yè)定額各自扮演著“指導(dǎo)性”和“可操作性”定額角色。
　　關(guān)鍵詞：計(jì)價(jià)模式；清單；定額；計(jì)算規(guī)則
　　
　　1978年我國(guó)開(kāi)始對(duì)延續(xù)近30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，拉開(kāi)了中國(guó)價(jià)格改革的序幕。到20世紀(jì)80年代下半期，中國(guó)價(jià)格體系具有鮮明中國(guó)特色——雙軌制價(jià)格體系，產(chǎn)品也由計(jì)劃渠道和市場(chǎng)渠道形成兩種不同的價(jià)格。到20世紀(jì)90年代初，中國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)價(jià)格體系改革出現(xiàn)了新的突破，大部分商品的價(jià)格由市場(chǎng)決定。隨著我國(guó)價(jià)格改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化。新的工程技術(shù)和管理方法被廣泛地運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，出現(xiàn)了雙軌制計(jì)價(jià)模式在同一時(shí)期共存的現(xiàn)象。為理清概念和思路，本文從工程計(jì)量的角度方面分析在不同計(jì)價(jià)模式下工程計(jì)量存在的“粗”與“細(xì)”。
　　
　　一、計(jì)價(jià)模式的內(nèi)涵
　　
　　工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式就是工程造價(jià)領(lǐng)域中的基本定律和理論，具體地說(shuō)就是確定工程價(jià)格的計(jì)算程序和依據(jù)。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是20世紀(jì)50年代從原蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式套用而來(lái)的，是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所采用的行之有效的計(jì)價(jià)模式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式解決不了“控制量、放開(kāi)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革總體思路，客觀上呼喚一種新的模式的誕生——工程量清單計(jì)價(jià)模式。
　　每一種計(jì)價(jià)模式的最終目標(biāo)，都是要在統(tǒng)一工程量計(jì)量規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，自主報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系。定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)的重要差別在于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同，一個(gè)以地方性計(jì)價(jià)定額為計(jì)價(jià)依據(jù)，一個(gè)以企業(yè)定額為計(jì)價(jià)依據(jù)。由于地方定額是在考慮地區(qū)性特點(diǎn)和全國(guó)統(tǒng)一定額水平的條件下編制的，反映的是這一地區(qū)平均水平，未考慮施工企業(yè)自身的具體情況，不適宜清單計(jì)價(jià)模式的編制。清單計(jì)價(jià)要走出定額計(jì)價(jià)的陰影，企業(yè)必須形成自己內(nèi)部的定額，這是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
　　
　　二、工程計(jì)量分析
　　
　　所謂“工程量”是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各種具體工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量。物理計(jì)量單位是以物體的物理屬性為計(jì)量單位，一般是指以公制度量表示的長(zhǎng)度、面積、體積、重量等的單位；自然計(jì)量單位是以施工對(duì)象本身自然組成情況為計(jì)量單位，如噸、個(gè)、塊、根等單位。不管工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式采用清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)模式，計(jì)算工程量都需要通過(guò)“計(jì)算規(guī)則”這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行。盡管工程造價(jià)改革要求“量?jī)r(jià)分離”，“量”的統(tǒng)一并不意味著企業(yè)定額工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)符合清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)不同的計(jì)價(jià)模式其工程量計(jì)算規(guī)則有所不同，不同的計(jì)算規(guī)則其項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、包括的工程內(nèi)容也有所不同。工程量計(jì)算，應(yīng)根據(jù)不同的計(jì)價(jià)方式分別采用不同的工程量計(jì)算規(guī)則。編制施工圖預(yù)算，應(yīng)按企業(yè)定額或地方性定額中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算；編制工程量清單，應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。筆者認(rèn)為，應(yīng)以清單計(jì)價(jià)為導(dǎo)，企業(yè)定額為主，尤其在計(jì)算規(guī)則方面，應(yīng)表現(xiàn)“粗”、“細(xì)”、“深”、“淺”的明顯不同。
　　
　　1.項(xiàng)目設(shè)置的步距
　　企業(yè)定額應(yīng)是建筑工程定額中分項(xiàng)最細(xì)、定額子目最多的一種定額，其項(xiàng)目一般是按分項(xiàng)工程（施工工序）進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則；工程量清單項(xiàng)目設(shè)置一般是以一個(gè)“擴(kuò)大的分項(xiàng)工程”綜合考慮的，包括了多項(xiàng)工程內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，兩者的工程量計(jì)算規(guī)則由于項(xiàng)目設(shè)置的不同是應(yīng)有區(qū)別的。如屋面卷材防水在工程量清單規(guī)則中就是一個(gè)子目，內(nèi)容包括找平層、刷底油、鋪油氈卷材、鋪保護(hù)層等多項(xiàng)內(nèi)容；而企業(yè)定額中的屋面卷材防水項(xiàng)目只包括了單一的防水內(nèi)容，其找平層、找坡層、防水層項(xiàng)目分別根據(jù)不同的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。
　　
　　2.項(xiàng)目特征劃分
　　企業(yè)定額中由于項(xiàng)目設(shè)置的單一性，項(xiàng)目劃分只考慮簡(jiǎn)單的特征；而工程量清單是由于項(xiàng)目設(shè)置的綜合性，使其每一項(xiàng)目的特征描述較細(xì)，一般來(lái)說(shuō)，同一分項(xiàng)工程中有多少不同的特征就應(yīng)該劃分多少項(xiàng)目。比如混凝土及鋼筋混凝土工程中，“矩形梁”按定額的計(jì)算規(guī)定，梁截面只要符合“矩形”這一特征，工程量就可以合并計(jì)算，但是工程量清單的項(xiàng)目劃分，要區(qū)分梁的不同截面和梁底標(biāo)高計(jì) 算。
　　
　　3.計(jì)量單位的確定
　　(1)企業(yè)定額中計(jì)量單位的確定。企業(yè)定額屬于生產(chǎn)定額的性質(zhì)，定額的項(xiàng)目劃分很細(xì)，它是以工序或分項(xiàng)工程進(jìn)行劃分，其計(jì)量單位的確定更多的應(yīng)以“物理計(jì)量單位”為主，輔以“自然計(jì)量單位”，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的形體特征、變化規(guī)律、組合情況來(lái)確定，更應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)原則：當(dāng)物體長(zhǎng)、寬、高三個(gè)方向的尺寸均變化不定時(shí)，應(yīng)以“立方米”為計(jì)量單位，如土石方工程、磚石工程、砼工程等；當(dāng)物體厚度一定，而面積不固定時(shí)，應(yīng)以“平方米”為計(jì)量單位，如樓地面工程、抹灰工程等；當(dāng)物體的截面有一定的形狀和大小，但長(zhǎng)度方向不固定時(shí)，應(yīng)以“延長(zhǎng)米”為計(jì)量單位，如踢腳線、樓梯扶手等；當(dāng)物體形體相同，但重量和價(jià)格差異很大時(shí)，應(yīng)以“噸”為計(jì)量單位，如鋼材；有些項(xiàng)目可按個(gè)、臺(tái)、套、座等自然單位為計(jì)量單位，如磚砌小便槽、污水池等。
　　(2)工程量規(guī)范中計(jì)量單位的確定。工程量清單項(xiàng)目劃分是以一個(gè)“擴(kuò)大的分項(xiàng)工程”綜合考慮的，粗線條式的項(xiàng)目設(shè)置決定了其計(jì)量單位的確定更多的應(yīng)以“自然計(jì)量單位”為主，輔以“物理計(jì)量單位”，計(jì)量單位的確定所體現(xiàn)的原則與定額計(jì)量單位所體現(xiàn)的原則有所不同：對(duì)預(yù)制成品構(gòu)件，應(yīng)以預(yù)制后的本身的組成為計(jì)量單位，如預(yù)制梁、板、柱應(yīng)以“根”、“塊”、“根”為計(jì)量單位；預(yù)制樁應(yīng)以“根”為計(jì)量單位。對(duì)于房屋配件，應(yīng)以配件制成后的本身組成為計(jì)量單位，門窗應(yīng)以“樘”，五金應(yīng)以“套”，磚砌小便槽、污水池應(yīng)以“個(gè)”為計(jì)量單位。對(duì)于半成品及現(xiàn)場(chǎng)制作的項(xiàng)目，則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的形體特征、變化規(guī)律、組合情況來(lái)確定，以立方米、平方米或延長(zhǎng)米等為計(jì)量單位。
　　
　　三、計(jì)算規(guī)則編制的原則
　　清單規(guī)范中編制的原則與定額規(guī)則編制的原則由于其指導(dǎo)性與操作性的不同，應(yīng)有所不同。即使項(xiàng)目?jī)?nèi)容相同，其計(jì)算規(guī)則規(guī)定也應(yīng)有所區(qū)別。不是說(shuō)清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的計(jì)算規(guī)則就不能套用以往定額計(jì)算規(guī)則，而是應(yīng)分具體情況，編制適合清單計(jì)量的規(guī)則，體現(xiàn)清單計(jì)價(jià)的特性。下面就混凝土及鋼筋混凝土分部的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行比較(如下表)：
　　
　　
　　從以上比較中可知，工程量清單的計(jì)算規(guī)則就是以往定額的計(jì)算規(guī)則?，F(xiàn)澆混凝土部分的計(jì)算規(guī)則及包括的工程內(nèi)容直接套用以往定額的計(jì)算規(guī)則及工程內(nèi)容應(yīng)該說(shuō)無(wú)可厚非，但預(yù)制混凝土部分的計(jì)算規(guī)則也直接采用以往定額的計(jì)算規(guī)則，感覺(jué)上有點(diǎn)走入岐路。本人認(rèn)為，預(yù)制混凝土梁、板、柱應(yīng)以自然計(jì)量單位“根”或“塊”，其計(jì)算規(guī)則應(yīng)分不同截面按設(shè)計(jì)圖示數(shù)量計(jì)算。清單計(jì)量中的計(jì)算規(guī)則不能一味地沿用以往定額的計(jì)算規(guī)則，否則會(huì)模糊視線，失去其宏觀調(diào)控的作用。非常遺憾的是，我們?cè)谇鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范中，很容易看出以往定額計(jì)量規(guī)則的痕跡。
　　同時(shí)，我們也感到了欣慰，在土石方分部的計(jì)算規(guī)則中，我們看到了兩種計(jì)量規(guī)則的區(qū)別。如“平整場(chǎng)地”項(xiàng)目的清單計(jì)算規(guī)則就改變了以往定額計(jì)算規(guī)則中“按圖示尺寸以建筑物外邊線每邊各增加2米計(jì)算”，而是“按圖示尺寸以建筑物首層面積計(jì)算”；同樣在本分部“挖基槽”清單計(jì)算規(guī)則中，不再考慮因施工條件、技術(shù)、組織等因素而需放坡、增加工作面等具體情況，而是“按圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算”?！盎炷凉嘧丁痹诠こ坛邪袌?chǎng)上，灌注樁承包商按“m3”作為計(jì)量單位報(bào)價(jià)的很多，有的是按圖示尺寸，有的是按實(shí)際灌注混凝土的數(shù)量，包括了大于圖示樁直徑部分的“充盈量”。由招標(biāo)人來(lái)編制該工程數(shù)量時(shí)，顯然按圖示尺寸計(jì)算（可以是根或者米）更符合粗線條的原則，而大于圖示尺寸的數(shù)量由投標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)折算到綜合單價(jià)中。這些改變，筆者認(rèn)為是非常明智的，體現(xiàn)了清單的導(dǎo)向作用，更能讓不太懂專業(yè)的業(yè)主理解、明白和易于計(jì)算。
　　盡管工程量清單計(jì)價(jià)為我國(guó)的造價(jià)管理走向國(guó)際化邁出了至關(guān)重要的一步，但是，從發(fā)展的角度上看，使用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)定額編制工程造價(jià)的方法遲早是要被淘汰的。隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，我們期待著企業(yè)定額的誕生，更期待著清單計(jì)價(jià)的成熟和粗線條式個(gè)性彰顯。
　　
　　作者單位:綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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