2008年9月24日，在上海市政府例行新聞發(fā)布會上，上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議秘書長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長陳志興向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言：“我們通過這四年的探索，上海在知識產(chǎn)權(quán)工作體制推進(jìn)方面的確做了一些嘗試，這對其他兄弟省市推進(jìn)實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》應(yīng)該具有借鑒的意義?！?br/>　　今年6月5日，國務(wù)院正式頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2008～2020年）》（以下簡稱《綱要》）。在該《綱要》中明確提出，到2020年要把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家。該份國家級的《綱要》出臺之后，各省區(qū)市目前正在積極研究如何出臺配套文件與《綱要》充分銜接。
　　其實(shí)，早在2004年9月，上海已經(jīng)在國內(nèi)第一個(gè)頒布并實(shí)施地方級的《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2004～2010）》。有關(guān)知情人士對記者分析說，回看上海當(dāng)時(shí)的這份“地方版”的《綱要》，其實(shí)是國家知識產(chǎn)權(quán)局在為國家級的《綱要》出臺進(jìn)行“試點(diǎn)”。
　　
　　上海試點(diǎn)四年的“經(jīng)驗(yàn)與不足”
　　
　　“上海是最適合做知識產(chǎn)權(quán)‘試點(diǎn)’的地方，因?yàn)樗萍肌⑷瞬?、制度多方面的要素最密集、最齊全。由于上海的知識產(chǎn)權(quán)工作起點(diǎn)高、落實(shí)好，應(yīng)該趕在2020年全國進(jìn)入創(chuàng)新型國家之前，帶頭進(jìn)入創(chuàng)新型城市?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局局長田力普在今年5月初國家知識產(chǎn)權(quán)局與上海市政府召開的“部市合作”會議上如是說。
　　自2004年至今，作為“試點(diǎn)”的上?！暗胤桨妗薄毒V要》的實(shí)施已經(jīng)歷時(shí)四年，其真實(shí)的“試點(diǎn)”意義又體現(xiàn)在哪些方面呢？
　　針對這一問題，陳志興局長向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“上海實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，應(yīng)該說取得了一定的成績，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，率先創(chuàng)立了知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)體系，其二，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)獲得了切實(shí)的成效。”
　　“早在4年前，上海的‘地方版’《綱要》就已經(jīng)提出2004～2010年指標(biāo)體系或者時(shí)間限度?！标愔九d介紹說：“例如，上海的《綱要》在2004年已經(jīng)提出了每百萬人發(fā)明專利授權(quán)量的標(biāo)準(zhǔn)，我們原來的該指標(biāo)是2010年達(dá)到150件，而現(xiàn)在達(dá)到了187件；還有集成電路的布圖設(shè)計(jì)量，上海已占了全國的1/3。此外，軟件產(chǎn)業(yè)收入和軟件出口額等指標(biāo)均處于全國領(lǐng)先地位。”
　　事實(shí)上，中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作一直備受國際關(guān)注。今年4月，美國301報(bào)告第一次把包括北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等全國6個(gè)省市納入其評估范圍，而該報(bào)告給上海的評價(jià)是“中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境中的相對亮點(diǎn)”。
　　不過，陳志興坦言：“雖然美方報(bào)告的評價(jià)在一定程度上說明上海在知識產(chǎn)權(quán)工作方面所取得的成績，但是從‘中期評估報(bào)告’來看還存在幾方面不足?！逼湟?，全社會包括企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、創(chuàng)造、運(yùn)用、管理的能力不強(qiáng)，全社會知識產(chǎn)權(quán)的意識還是不強(qiáng)，沒有達(dá)到理想的要求；其二，地方的知識產(chǎn)權(quán)立法或者是相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)還不夠，2004年到現(xiàn)在，除了原來的專利保護(hù)條例以外，還沒有一個(gè)地方性的經(jīng)過人大通過的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)出臺；其三，政府為企業(yè)提供的公共服務(wù)和市場提供的有償服務(wù)不足。
　　
　　力求地方與中央“無縫銜接”
　　
　　2008年9月8日，上海市委副書記、市長韓正在市政府常務(wù)會議上指出，上海要以貫徹實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為契機(jī)，依托與國家知識產(chǎn)權(quán)局“部市合作”的平臺，進(jìn)一步推動上海知識產(chǎn)權(quán)工作繼續(xù)走在全國前列，為實(shí)現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　韓正表示，從2006年5月“部市合作”簽約以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局和上海市的合作進(jìn)展順利，在制定與實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、培育專利交易市場、開展國際合作交流、建設(shè)張江國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)和專利審查員上海實(shí)踐基地等方面，取得了階段性成果。
　　據(jù)悉，上海是國家知識產(chǎn)權(quán)局第一個(gè)“部市合作”的對象，而這幾年以來，“部市合作”會議也十分頻密地在上海與北京之間召開。而這種合作也使得上海更多地獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局的“試點(diǎn)”項(xiàng)目，其中就包括研究中央與地方戰(zhàn)略銜接方面的問題。
　　2008年初，上海知識產(chǎn)權(quán)局正式承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于“地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略相關(guān)銜接的研究”軟課題，重點(diǎn)研究日本中央與地方戰(zhàn)略銜接的原則、方法、途徑、措施等，為上海實(shí)施戰(zhàn)略“對接”提供有益借鑒。
　　一位參與該課題研究的人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們的研究對象包括日本等發(fā)達(dá)國家，研究內(nèi)容包括地方戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的關(guān)系、地方戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的機(jī)制設(shè)計(jì)問題、地方戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的工作架構(gòu)問題等。”
　　據(jù)上海知識產(chǎn)權(quán)局人士透露：“考慮到上海戰(zhàn)略綱要的目標(biāo)設(shè)定到2010年，因此，上海最近已經(jīng)制定并實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》若干意見（以下簡稱《實(shí)施意見》）為銜接，到2010年經(jīng)終期評估后，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期再修訂2010--2020的《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。希望進(jìn)一步出臺相關(guān)《實(shí)施意見》，能夠確保與國家綱要無縫銜接?！?br/>　　陳志興表示：“按照國家級的《綱要》提出的近期目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)和措施，上海對2004年頒布的地方性《綱要》未提及的主要內(nèi)容作補(bǔ)充，充分體現(xiàn)《實(shí)施意見》的全方位、全覆蓋、全過程。而對已經(jīng)出臺的政策、措施不再重復(fù)描述。而鑒于完善知識產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本途徑，故《實(shí)施意見》的重點(diǎn)是完善法規(guī)政策?！?br/>　　
　　即將掛牌“知識產(chǎn)權(quán)仲裁院”
　　
　　那么，陳志興所稱的《實(shí)施意見》中“完善法規(guī)政策”這一重點(diǎn)又將如何最終得以落實(shí)呢？
　　據(jù)悉，在《實(shí)施意見》第10條明確提出，要適時(shí)建立上海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，發(fā)揮仲裁處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的作用。《實(shí)施意見》還提出，上海要充分發(fā)揮上海知識產(chǎn)權(quán)援助中心、版權(quán)糾紛調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理提供更為直接、更為有效的服務(wù)；鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會、聯(lián)盟等組織機(jī)構(gòu)。
　　在新聞發(fā)布會上，陳志興向記者透露：“上海有望在今年10月中旬后成立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，以降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，完善糾紛多途徑解決機(jī)制。而籌備中的上海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院旨在立足上海，面向長三角和全國，為相關(guān)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)提供便利。仲裁院不僅將聘請上海有關(guān)方面的專家，還有意聘請全國各地乃至國外的知識產(chǎn)權(quán)專家?！?br/>　　此外，記者還了解到，自2006年以來，上海市不僅與國家知識產(chǎn)權(quán)局開展“部市合作”，還積極與其他有關(guān)國家部門加強(qiáng)合作。
　　在今年7月舉行的國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）與上海市人民政府部市合作首次聯(lián)席會議上，“合力打造上海版權(quán)公共服務(wù)平臺”被列為“部市合作”6大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
　　這個(gè)6大重點(diǎn)領(lǐng)域包括，為了更好解決版權(quán)糾紛，上海將組建版權(quán)糾紛調(diào)解中心；為了發(fā)揮版權(quán)交易的專業(yè)優(yōu)勢，上海市版權(quán)局和上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所合作將聯(lián)合組建組建上海版權(quán)產(chǎn)權(quán)交易中心等方面的工作。
　　上海市版權(quán)局副局長樓榮敏向記者表示：“上海版權(quán)局將通過制訂和實(shí)施在全國有一定公信力的版權(quán)糾紛調(diào)解制度，建立中立、高效、優(yōu)質(zhì)、非營利性的版權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)版權(quán)權(quán)利人及利害關(guān)系人通過糾紛調(diào)解機(jī)制止?fàn)幭⒃A，服務(wù)于版權(quán)作品的創(chuàng)作者、傳播者、使用者，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)營造公平有序的市場競爭環(huán)境?！?br/>