5月26日，工業(yè)與信息化部副部長苗圩在四川省工業(yè)災(zāi)后重建座談會上表示，國家已就災(zāi)后恢復(fù)重建工作專門成立規(guī)劃小組，溫家寶總理明確要求該小組在三個月內(nèi)拿出一個總體規(guī)劃及六個專項規(guī)劃。
　　磨刀不誤砍柴工。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與重建固然有其特殊性、緊迫性，但就本質(zhì)而言，這項工作依然要受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，要依科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)，避免陷入欲速則不達(dá)的怪圈，目前的一系列安排，勢將有助于奠定良好的開局并為最終勝利的取得提供堅實保障。
　　為了救援受災(zāi)群眾，各路大軍、各類物資正在源源不斷運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。各級財政為此已經(jīng)緊急調(diào)撥數(shù)百億元，不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，舉全國之力多渠道籌集災(zāi)后重建資金，僅中央財政今年就將安排700億元用以建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，a7b69d12ee309bda078ccb43b4cdf151明后兩年繼續(xù)再作相應(yīng)安排。應(yīng)該看到，依據(jù)如此巨大的投入，我們不僅必須、而且能夠，把災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)提升到比災(zāi)前更高的水平。
　　除了災(zāi)民安置等迫在眉睫的工作外，災(zāi)后重建須在充分摸清災(zāi)情的基礎(chǔ)上，通盤考慮災(zāi)區(qū)各種稟賦條件，詳盡可行地設(shè)計出適合受災(zāi)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。因為按照產(chǎn)業(yè)布局一般規(guī)律，伴隨大量直接投資迅速集聚，接收地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級與規(guī)模擴(kuò)張等短期改善，但從長期來看，如果當(dāng)?shù)夭荒芙璐似鯔C(jī)相應(yīng)形成生產(chǎn)配套和制度變革，已經(jīng)“落地”的產(chǎn)業(yè)仍會出現(xiàn)衰退或轉(zhuǎn)移。
　　但是，做好災(zāi)后重建的前期規(guī)劃并不容易。從理論上來說，政策、規(guī)劃的目標(biāo)在于優(yōu)化特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但實踐也表明，不合理的政策、規(guī)劃反倒可能成為一地經(jīng)濟(jì)失衡的主要成因。我們之所以在此特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，最主要的考量在于，災(zāi)后重建幾乎必定是一個政府主導(dǎo)的過程，因此也就很容易帶出一道額外的難題，即，如何將國家直投限制為市場信號而非直接構(gòu)造微觀經(jīng)濟(jì)的手段。
　　任何行之有效的規(guī)劃，都要事先考慮到以下幾點(diǎn)因素：其一、規(guī)劃發(fā)揮作用的基礎(chǔ)是否具備；其二、規(guī)劃所需要的政策手段的效力是否充足；其三、規(guī)劃是否存在逆向發(fā)揮作用的力量；其四、規(guī)劃的執(zhí)行過程是否恰當(dāng)。綜合這幾點(diǎn)來看，總的原則是側(cè)重于宏觀性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性和長期性，著力培育起與之相適的產(chǎn)業(yè)和政策環(huán)境。
　　針對上述分析，政府的前期規(guī)劃和后期投入重點(diǎn)應(yīng)集中在：強(qiáng)化保障體制，維護(hù)社會穩(wěn)定；實施制度創(chuàng)新，改善投資環(huán)境；改造基礎(chǔ)設(shè)施，加深區(qū)域聯(lián)動；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵民間創(chuàng)業(yè)，等等。我們認(rèn)為，只有做好了這些工作，才能最終實現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我造血，而只有最終實現(xiàn)了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我造血，才能真正宣告災(zāi)后恢復(fù)與重建大功告成。
　　人間多歧路。汶川地震受災(zāi)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，地理條件比較惡劣，天災(zāi)造成的后果又極其慘重：據(jù)不完全統(tǒng)計，除了大量人員傷亡外，僅四川一省就有22428家企業(yè)受到不同程度災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元，災(zāi)情最嚴(yán)重的地方，重建工作所能立足的幾乎只有廢墟殘垣。但是，困難嚇不倒英勇無畏的中國人民，困難難不倒勤勞智慧的中國人民，“一張白紙，可以畫最新最美的圖畫”，中國的西部一定會重新矗立起一座座新城。