地震傷人，建筑物垮塌更傷人
　　
　　截至5月30日12時(shí)，四川汶川地震已造成68858人遇難，366586人 受傷，18618人失蹤，五百萬(wàn)受災(zāi)群眾流離失所。為什么在地震中，有如此多的建筑物倒塌？未來(lái)我們又將如何有效地避免自然災(zāi)害對(duì)建筑物的損害，來(lái)最大限度地保證人員安全。
　　
　　建筑物安全
　　與震級(jí)無(wú)關(guān)，與防烈度有關(guān)
　　
　　本次汶川地震震級(jí)為8級(jí)，是否就導(dǎo)致了建筑物大量垮塌呢？國(guó)務(wù)院國(guó)資委直屬五家設(shè)計(jì)院之一中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院綜合設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)葉永強(qiáng)，在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，首先澄清了這個(gè)概念。
　　他指出，“對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，普遍有個(gè)誤導(dǎo)——建筑物的安全與震級(jí)有關(guān)。實(shí)際上，建筑物的抗震性，不是由震級(jí)來(lái)控制的，而是由地震烈度來(lái)控制。一個(gè)地震只有一個(gè)震級(jí)，但可以對(duì)應(yīng)無(wú)數(shù)個(gè)烈度，烈度才真正決定了地震對(duì)建筑物造成的破壞程度。汶川地震最大烈度為11度，場(chǎng)地條件不同，時(shí)間長(zhǎng)短不同，對(duì)建筑物的破壞程度也不同?！?br/>　　葉永強(qiáng)為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析道：“國(guó)家對(duì)于每個(gè)城市的建筑都有明確的防烈度系數(shù)規(guī)定。如果地震烈度超過(guò)了該系數(shù)，那么，建筑物倒塌或者受損，就不予追究責(zé)任。消費(fèi)者購(gòu)房時(shí)，雖然擁有70年產(chǎn)權(quán)，但其正常主體結(jié)構(gòu)的使用壽命只是50年。超過(guò)50年，建筑結(jié)構(gòu)的安全性需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的評(píng)估和鑒定?！?
　　據(jù)記者了解，國(guó)家在建筑物抗震設(shè)計(jì)當(dāng)中，明確提出三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“小震不壞，中震可修，大震不倒?！钡卣鸱懒叶?度以下（含7度）為小震；8度為中震；9度以上（含9度）為大震。目前，北京地區(qū)建筑物的地震防烈度為8度。也就是說(shuō)，在北京，假如地震烈度為7度以下（含7度），建筑物不壞；地震烈度為8度，建筑物可修；地震烈度為9度以上（含9度），建筑物不倒。
　　記者同時(shí)了解到，一些重大建筑工程、紀(jì)念性建筑和地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑，以及地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建筑，如人民英雄紀(jì)念碑、核電站、醫(yī)院門(mén)診樓、大型公共建筑和大型橋梁等，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要高于本地區(qū)的設(shè)防烈度，在出現(xiàn)災(zāi)情的時(shí)候要求還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　“汶川地震烈度高達(dá)11度，震源很深，從理論上講，換作是北京的建筑也基本上都倒了?！?葉永強(qiáng)告訴記者。
　　建筑物安全第一，
　　不要過(guò)于追求標(biāo)新立異
　　
　　建筑物是要美觀還是要安全？從設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，越復(fù)雜似乎越好看；但從抗震來(lái)說(shuō)，則不盡然。
　　葉正強(qiáng)所長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“從建筑方來(lái)講，總想把外立面做得很美觀，顯得特別復(fù)雜；但從抗震角度講，外觀越復(fù)雜的，恰恰就越不抗震。外觀設(shè)計(jì)中，盡量不要有凸面，一般來(lái)說(shuō)，三角形和四邊形的外觀，建筑抗震效果比較好。否則，必須要經(jīng)過(guò)超限檢查，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審，采取一些相應(yīng)的加強(qiáng)措施。”
　　國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師、中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院綜合設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)張成戈告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“現(xiàn)在不能說(shuō)某個(gè)建筑是否安全，只是有些建筑為了保證安全要花多少錢(qián)。我們現(xiàn)在的建筑水平還不能保證都和鳥(niǎo)巢比肩，要保證這種新奇設(shè)計(jì)的安全，就需要很大的財(cái)力。一般來(lái)說(shuō)，建筑不要過(guò)于追求標(biāo)新立異?！?br/>　　“另外，在設(shè)計(jì)和施工當(dāng)中要考慮次生災(zāi)害。譬如，目前大量的建筑整個(gè)幕墻直接落到底，一旦發(fā)生地震，幕墻墜落，極有可能威脅到人的生命，所以建筑物不能一味追求好看，還是應(yīng)該把安全放在第一位。”
　　
　　建筑物要在經(jīng)濟(jì)與安全間尋求平衡
　　
　　據(jù)記者了解，建筑設(shè)計(jì)有一整套規(guī)范，而建筑法規(guī)是強(qiáng)制性要求，國(guó)家頒布了一個(gè)中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖，規(guī)定了不同地區(qū)的防烈度，先后頒布了三個(gè)版本。2000年前后頒布了幾百個(gè)規(guī)范。中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院綜合設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師葉正強(qiáng)告訴記者：“目前建筑設(shè)計(jì)規(guī)范統(tǒng)稱(chēng)為00版建筑規(guī)范”。如果真正按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)、施工，多次的震害調(diào)查表明，建筑物是能達(dá)到“小震不壞，中震可修，預(yù)估大震不倒”的要求的。
　　對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，很多人認(rèn)為高層建筑不安全，這種說(shuō)法不成立。國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師張成戈認(rèn)為，高層建筑并非不安全，而要看實(shí)際的工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。有些建筑沙子質(zhì)量不好，不清潔，配出來(lái)的不是合格的混凝土。符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋可以保證建筑質(zhì)量，但有些施工采用熔化處理過(guò)的廢鋼材，根本達(dá)不到水平，這樣的建筑非常危險(xiǎn)。
　　上個(gè)世紀(jì)50年代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，很多建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低?，F(xiàn)在隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)也有很大提高。例如，近年來(lái)，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑不斷增多，一些超高層建筑和大型工業(yè)建筑等，都采用鋼結(jié)構(gòu)。從實(shí)例來(lái)看，像北京的銀泰大廈和國(guó)貿(mào)采用了鋼結(jié)構(gòu)，這樣的建筑安全度比較高。
　　國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師吳耀輝指出，現(xiàn)在不能說(shuō)某個(gè)建筑是不是安全的，只是有些建筑為了保證安全需要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，所以要在經(jīng)濟(jì)和安全之間找一個(gè)平衡，平衡點(diǎn)在哪，這是我們需要思考的問(wèn)題。
　　此外，經(jīng)過(guò)這次汶川地震，今后，在建筑方面要把防止自然災(zāi)害對(duì)建筑物的破壞放在更加突出的位置。除了地震以外，在沿海地區(qū)，抗風(fēng)也很重要。
　　新農(nóng)村建設(shè)，
　　應(yīng)關(guān)注農(nóng)村住房安全標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　在汶川地震中，很多瞬間倒塌的房屋都是一些城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)村住宅，死傷人數(shù)不少也集中在城鎮(zhèn)和農(nóng)村。國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師吳耀輝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)：“現(xiàn)在的抗震設(shè)計(jì)主要是在城市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到城鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前，農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量房屋屬于自建住房，沒(méi)有一定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)，遇到自然災(zāi)害很難躲避。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村住房質(zhì)量應(yīng)該引起高度重視，至少要具備一定的抗震設(shè)計(jì)，保證高烈度地區(qū)農(nóng)村人員的安全?！?br/>　　除了農(nóng)村住房外，目前我國(guó)城市住房有一部分也需要關(guān)注。吳耀輝指出，“1990年后，國(guó)家對(duì)抗震結(jié)構(gòu)要求越來(lái)越高。從這次地震也可以看到，許多新小區(qū)，并沒(méi)有瞬間發(fā)生倒塌。而上個(gè)世紀(jì)60年代、70年代的老房子發(fā)生跨塌或者損毀，造成了人員傷亡?！?br/>　　
　　(配文)于凌罡：1000億元可解決
　　500萬(wàn)受災(zāi)群眾住房重建
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梁燕軍/北京報(bào)道
　　在災(zāi)后重建中，解決災(zāi)區(qū)500萬(wàn)老百姓住房問(wèn)題凸顯重要。為此，本刊記者采訪了北京合作藍(lán)城咨詢服務(wù)有限公司、合資建房的倡導(dǎo)者于凌罡先生，他提出了“兩分法”方案。
　　首先，解決5%的最困難受災(zāi)群眾（主要是生活不能自理的老人、兒童和殘疾人），也就是25萬(wàn)人的實(shí)際生活問(wèn)題。具體操作流程建議如下：
　　⒈在成都郊區(qū)縣鄉(xiāng)村做動(dòng)員，尋找符合條件的25塊土地（每塊寬400米，長(zhǎng)600米），也就是建成25個(gè)社區(qū)。免收出讓金，捐地鄉(xiāng)得到360個(gè)免費(fèi)就學(xué)名額（至本科畢業(yè)），免費(fèi)就學(xué)名額由各校捐贈(zèng)。
　?、舱畯馁c災(zāi)款中出資，招標(biāo)具有良知和資質(zhì)的建筑企業(yè)，限期承建優(yōu)質(zhì)建筑，建議工期為：50天內(nèi)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收，50天內(nèi)全部建筑竣工驗(yàn)收，20天內(nèi)完成精裝修。
　?、吵闪?zhuān)家小組駐場(chǎng)辦公，負(fù)責(zé)工程管理、質(zhì)量監(jiān)理、收支審批公示和驗(yàn)收工作。
　?、词┕て陂g，設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)戶，進(jìn)場(chǎng)人員工資，進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備監(jiān)督、驗(yàn)收，均應(yīng)由專(zhuān)家小組負(fù)責(zé)，并在每周一按照專(zhuān)家小組提供的支出單，由銀行直接轉(zhuǎn)賬付款，不得使用現(xiàn)金。
　?、抵袠?biāo)價(jià)與工程實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)之間的價(jià)差，應(yīng)為中標(biāo)企業(yè)的結(jié)算利潤(rùn)，中標(biāo)企業(yè)必須依法納稅。
　?、俄?xiàng)目竣工驗(yàn)收后，自愿用災(zāi)區(qū)原有不動(dòng)產(chǎn)（房屋和土地使用權(quán)）置換安居房的災(zāi)民，可以排隊(duì)申請(qǐng)，政府按照生活自理程度，為最困難的25萬(wàn)災(zāi)民，按每人一套的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放安居房產(chǎn)權(quán)證，提供救濟(jì)。在項(xiàng)目操作期間，每周網(wǎng)上公示賬目收支及房屋分配明細(xì)。
　　如果每個(gè)社區(qū)成本不到6.6億，總計(jì)165億元（6.6×25=165）。
　　其次，解決剩余大約95%，也就是475萬(wàn)人的住所問(wèn)題。
　　按照每人給予6.8萬(wàn)元，5年期貸款貼息的標(biāo)準(zhǔn)，由政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的銀行資金機(jī)構(gòu)，提供總額約3236.8億的專(zhuān)項(xiàng)，限制用于災(zāi)后房屋重建。每個(gè)受災(zāi)群眾只要在之后五年每年歸還1.36萬(wàn)元，壓力不大，是可以實(shí)現(xiàn)較高的貸款回收的。
　　政府應(yīng)為受災(zāi)群眾選擇定居點(diǎn)，并應(yīng)特事特辦，由政府出面協(xié)議購(gòu)買(mǎi)土地，并組織受災(zāi)群眾確定重建方案，對(duì)于無(wú)息貸款以外的成本，應(yīng)由受災(zāi)群眾自行籌集。
　　對(duì)于每筆6.8萬(wàn)元貸款，按照8%計(jì)算年息，五年依次為5440元(6.8萬(wàn)×8% = 5440元)、4352元(68000-13600=54400元，54400元×8%=4352元)、3264元、2176元和1088元，利息合計(jì)16320元，相當(dāng)于政府在五年內(nèi)，為每個(gè)受災(zāi)群眾提供了16320元的貼息。按照476萬(wàn)受災(zāi)群眾計(jì)算，政府需要負(fù)擔(dān)的貼息總額為776.832億（476萬(wàn)×16320=776.832億），加上165億最困戶補(bǔ)貼，只需要1000億元即可。