都江堰市作為“青城山——都江堰”世界文化遺產(chǎn)和“大熊貓棲息地”世界自然遺產(chǎn)的所在城市，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局的局限，長(zhǎng)期以來(lái)，始終沒(méi)有成為真正意義上的旅游目的地。近年來(lái)，該市加快構(gòu)建“三區(qū)一城”，一座美麗的國(guó)際休閑度假旅游之城的形象，日益清晰動(dòng)人地呈現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外游客的視野之中，顯示出作為國(guó)際休閑度假旅游目的地的巨大潛力。
　　為此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)中共都江堰市委書記、人大常委會(huì)主任劉俊林進(jìn)行了專訪。
　　
　　“三區(qū)一城”戰(zhàn)略初見(jiàn)成效
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：近年來(lái)都江堰市的顯著變化，與都江堰市委提出構(gòu)建和實(shí)施“三區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)，請(qǐng)劉書記對(duì)此給予簡(jiǎn)扼介紹。
　　劉俊林：近年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略部署，在綜合都江堰資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和其它相關(guān)因素基礎(chǔ)上，明確提出構(gòu)建“三區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略，即：著力構(gòu)建國(guó)際休閑度假旅游區(qū)、集約環(huán)保型工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，努力建成更具實(shí)力、更有魅力、更加和諧的現(xiàn)代化中等城市。戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)同發(fā)展共繁榮的良好局面。特別是2007年，更呈現(xiàn)出質(zhì)量好、速度快、后勁足的良好態(tài)勢(shì)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值114億元，同比增長(zhǎng)14%。完成固定資產(chǎn)投資104.15億元，同比增長(zhǎng)15%。全口徑財(cái)政收入30.8億元，增長(zhǎng)121%，其中，地方財(cái)政收入23.2億元，同比增長(zhǎng)163％，財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)27%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11600元，增長(zhǎng)15.77%，農(nóng)民人均純收入5300元，增長(zhǎng)9.23%。實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略目標(biāo)選擇是完全符合科學(xué)發(fā)展觀，符合本地實(shí)際，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：都江堰市較早提出將世界遺產(chǎn)所在地城市建設(shè)成為“國(guó)際休閑度假旅游區(qū)”，在提升旅游品質(zhì)方面你們重點(diǎn)抓了哪些方面的工作？
　　
　　劉俊林：2007年，在成都被列為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”背景下，我們?nèi)嫱七M(jìn)和加快了“國(guó)際休閑度假旅游區(qū)”的建設(shè)步伐。就核心景區(qū)而言，我們主要做了五個(gè)方面的工作：
　　一是始終堅(jiān)持自然生態(tài)和歷史文化的保護(hù)，按照聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)要求做到嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用。
　　二是提升管理服務(wù)水平。近年來(lái)共計(jì)投入3.6億元用于提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。目前我市被列入首批“中國(guó)最佳旅游城市”，成為國(guó)家確認(rèn)的首批5A級(jí)景區(qū)，被列入“國(guó)家‘十五’科技支撐項(xiàng)目數(shù)字旅游示范景區(qū)”。圍繞建設(shè)國(guó)際休閑度假旅游區(qū)，一批重大旅游服務(wù)配套項(xiàng)目已經(jīng)建成，50余個(gè)國(guó)際休閑度假項(xiàng)目正扎實(shí)推進(jìn)。
　　三是豐富旅游文化產(chǎn)品。如清明放水節(jié)，放水儀式體驗(yàn)展示從清明節(jié)一天擴(kuò)展到30天甚至更多，產(chǎn)生了廣泛的海內(nèi)外影響，已經(jīng)成為較為成熟的產(chǎn)品，并已申報(bào)為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。首屆中國(guó)道教文化節(jié)及其衍生的產(chǎn)品如仙山對(duì)弈、源于青城山道教的師法自然長(zhǎng)壽養(yǎng)生活動(dòng)，都大大增強(qiáng)了旅游的價(jià)值內(nèi)涵，為城市帶來(lái)了新的產(chǎn)業(yè)活力。2007年全市共接待游客827.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25％；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.3億元，增長(zhǎng)22.4％；景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入1.6億元，增長(zhǎng)16％。
　　四是塑造旅游品牌。通過(guò)一系列大手筆的宣傳推廣，把 “拜水都江堰，問(wèn)道青城山”的特色旅游品牌迅速推向了海內(nèi)外，獲得了社會(huì)廣泛認(rèn)同。
　　五是提高旅游品質(zhì)與拓展旅游市場(chǎng)。為了實(shí)現(xiàn)客源的區(qū)外化、國(guó)際化，我們加大了國(guó)際宣傳，普及了中英文路牌、提示、解說(shuō)，出版了英文版導(dǎo)游書籍和影視；同時(shí)，加大現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和藝術(shù)項(xiàng)目等具有國(guó)際語(yǔ)言的旅游產(chǎn)品的塑造和引進(jìn)，如登山、自行車運(yùn)動(dòng)基地和當(dāng)代中國(guó)美術(shù)館群落建設(shè)等。
　　
　　牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略選擇
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“國(guó)際休閑度假旅游區(qū)”建設(shè)，對(duì)于牽動(dòng)都江堰市現(xiàn)代化城市進(jìn)程發(fā)展全局，為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人民帶來(lái)福祉，產(chǎn)生了哪些重要作用？
　　劉俊林：首先，“國(guó)際休閑度假旅游區(qū)”建設(shè)與集約環(huán)保型工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，共同構(gòu)成了我市新的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展是貫穿其中的主題和靈魂。集約環(huán)保型工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，不僅把環(huán)保作為準(zhǔn)入原則，同時(shí)盡可能形成產(chǎn)業(yè)鏈特色，除此之外，不再其它地方部署任何工業(yè)項(xiàng)目；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展獼猴桃、冷水魚、中藥材、茶葉、花卉苗木等特色綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并逐步做到了組織化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不僅大幅度地提高了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入，而且也成為非常熱門的旅游新景觀，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與互動(dòng)。
　　第二，“三區(qū)”建設(shè)，共同推動(dòng)了我市現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。我們把交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在了全域成都范圍來(lái)考量和推動(dòng)，2007年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到13.6億元，是歷年來(lái)投入最多的一年，初步形成與成都中心城區(qū)、與周邊區(qū)（市）縣快捷對(duì)接。我們?nèi)鎸?shí)施電網(wǎng)、水網(wǎng)改造，完善了城鎮(zhèn)供水、供電、天然氣管網(wǎng)、光纖電視、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)居民生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率、清潔能源普及率達(dá)70%以上。我們進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市和國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市，城市風(fēng)貌改造加快，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良優(yōu)美，社會(huì)更加穩(wěn)定和諧。
　　第三，“國(guó)際休閑度假旅游區(qū)”建設(shè)，顯著提高了城鄉(xiāng)人民的生活水平。核心景區(qū)附近山區(qū)農(nóng)家樂(lè)不斷升級(jí)換代，從最初的只有300元包月，發(fā)展到現(xiàn)在300元/月到1800元/月的不同檔次的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我們大力推進(jìn)開(kāi)放式的天府和青城山田園風(fēng)光旅游，讓平壩地區(qū)農(nóng)民分享旅游帶來(lái)的實(shí)惠。旅游發(fā)展還帶來(lái)了交通運(yùn)輸業(yè)和漿洗等家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2007年，全市農(nóng)民年人均純收入達(dá)到5300多元，其中3000多元都是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的，這是群眾最為滿意的。
　　第四，“國(guó)際休閑度假旅游區(qū)”建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市廣大城鄉(xiāng)群眾現(xiàn)代文明觀念的形成。以農(nóng)村為例，迄今為止，在我市眾多的農(nóng)家樂(lè)旅游中，游客投訴很少，而回頭客十分多，這些農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)和硬件都在自覺(jué)改善提升。
　　
　　體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：我們了解到，都江堰市建設(shè)“國(guó)際休閑度假旅游區(qū)”進(jìn)程快、力度大，是與市委市政府所推行的一系列創(chuàng)新舉措分不開(kāi)的，請(qǐng)劉書記介紹一下相關(guān)情況。
　　劉俊林：一是在旅游行政管理體制上的不斷探索和創(chuàng)新。2003年打破鎮(zhèn)局合一體制，建立了青城山景區(qū)管委會(huì)。2007年5月，又對(duì)青城山與都江堰兩大景區(qū)旅游資源進(jìn)行全面整合，統(tǒng)一組建青城山—都江堰旅游景區(qū)管理局，實(shí)現(xiàn)了1+1=1（合并為一）和1+1≥2（倍增管理效益）。同時(shí)，以青城山、都江堰兩大景區(qū)為依托，成立了都江堰市國(guó)際休閑度假旅游區(qū)管委會(huì)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)景區(qū)管理體制一體化，為都江堰市旅游資源最大化、永續(xù)性利用創(chuàng)造條件。
　　二是不斷推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。在“三區(qū)一城”建設(shè)中，政府部門主要承擔(dān)了規(guī)劃、服務(wù)、宣傳、資源整合和市場(chǎng)秩序的引導(dǎo)和管理作用，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理，有序推進(jìn)。如我市土地儲(chǔ)備數(shù)量在城市化進(jìn)程中不僅沒(méi)有減少，反而逐年增長(zhǎng)。
　　三是在工作方法上提出了“瞄準(zhǔn)五年發(fā)展目標(biāo)，滾動(dòng)安排三年工作，扎實(shí)完成每年任務(wù)”的工作要求，增大了全市上下干部的壓力，同時(shí)也形成了合力。在2007年12月22日召開(kāi)的市委全委會(huì)上，我們討論通過(guò)了2008年、2009年和2010年三年工作要點(diǎn)，看似壓力，其實(shí)是未雨綢繆，工作更加輕松從容。如我們通過(guò)調(diào)查論證，預(yù)計(jì)兩年后城市供水將不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，于是立即研究籌建第三水廠，一年建設(shè)竣工，兩年后就可以使用。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：請(qǐng)劉書記介紹一下都江堰市在新一輪發(fā)展階段的基本設(shè)想和目標(biāo)。
　　劉俊林：我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步著力處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系、繼承與發(fā)展的關(guān)系、和諧與發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。我們計(jì)劃通過(guò)1至2年努力，建成軟硬件初步與國(guó)際接軌、在亞洲地區(qū)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)最佳休閑度假旅游區(qū)，再通過(guò)2至3年，使之成為具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的休閑度假旅游區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅客穩(wěn)步增長(zhǎng)、境外旅游“突變式”增長(zhǎng)。