一、我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀及存在的問題
　　
　　我國(guó)進(jìn)口體制，一直是高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略方面，選擇并實(shí)施了進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。從1992年以來，進(jìn)口體制已作了一些重大改革，并且在客觀上也對(duì)限制盲目進(jìn)口、重復(fù)引進(jìn)和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)起到了重要作用。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易及進(jìn)口體制的發(fā)展和面臨的問題主要體現(xiàn)為：
　　
　　1、對(duì)外開放以來，在對(duì)外貿(mào)易的管理體制改革方面，指令性計(jì)劃和行政直接管理的職能不斷弱化，以匯率、信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿為主體的間接宏觀調(diào)整體系正在形成、完善并發(fā)揮越來越大的作用，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)逐步得到確立并開始運(yùn)行。
　　
　　2、通貨膨脹導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)紊亂，強(qiáng)化企業(yè)的短期行為，促使宏觀資源配置失衡，從而產(chǎn)生惡化國(guó)際收支等一系列嚴(yán)重后果。另外，我國(guó)進(jìn)口管理體制改革相對(duì)落后，直接行政管理、控制手段仍然過多、過嚴(yán)，其直接后果就是貿(mào)易順差過大，從而加劇國(guó)內(nèi)的通貨膨脹，也使對(duì)外貿(mào)易通過國(guó)內(nèi)外資源轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益得不到實(shí)現(xiàn)。
　　
　　3、關(guān)稅在外貿(mào)體制中未起核心作用。我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易體制中一直運(yùn)用進(jìn)口計(jì)劃、行政審批、進(jìn)口許可證制度，進(jìn)口定價(jià)及進(jìn)口關(guān)稅等杠桿作用進(jìn)行運(yùn)作，構(gòu)成了一個(gè)透明的進(jìn)口體制，而且這些杠桿的相互交叉、重疊也構(gòu)成了對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的過度保護(hù)。在我國(guó)進(jìn)口體制的管理中，起主導(dǎo)作用的是前幾種手段，而關(guān)稅只占次要地位，起著配合作用。這就急需加快進(jìn)口體制改革，取消各種非關(guān)稅壁壘，在我國(guó)加入WTO后，將主要依靠關(guān)稅調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量和結(jié)構(gòu)。
　　
　　4、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換慢。80年代初我國(guó)出現(xiàn)了消費(fèi)品進(jìn)口過多的問題，高檔、耐用消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模大，80年代后期出現(xiàn)了原材料進(jìn)口過多的問題，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)工業(yè)結(jié)果轉(zhuǎn)變的要求，在90年代我國(guó)應(yīng)該出現(xiàn)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)的高峰，但近年來我國(guó)市場(chǎng)不景氣，企業(yè)對(duì)技術(shù)設(shè)備需求不旺。
　　
　　5、進(jìn)口商品的質(zhì)量下降。2007年進(jìn)口批次和貨質(zhì)的不合格率分別比去年上升0.42和0.51個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口管理體制不完善，缺乏統(tǒng)一的進(jìn)口管理體制，部門分割、自成體系、缺乏相互聯(lián)系和溝通，實(shí)行進(jìn)口審批、登記的商品，政府部門行政管理手續(xù)繁雜，政府結(jié)構(gòu)改革后，管理體制有所調(diào)整，但未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。
　　
　　二、進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義和作用
　　
　　1、進(jìn)口的根本作用：從一般意義上講，進(jìn)口可以克服一國(guó)或地區(qū)的資源和要素的瓶頸，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于資源貧乏的國(guó)家(如日本、韓國(guó)等非石油國(guó)家)沒有進(jìn)口，就沒有正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展，而對(duì)美國(guó)等資源相對(duì)豐富的大國(guó)來說，進(jìn)口貿(mào)易的作用仍然很大。根據(jù)木桶原理，一國(guó)資源，無論多么豐富總存在著資源瓶頸，如果此現(xiàn)狀得不到克服，勢(shì)必限制本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　2、進(jìn)口對(duì)發(fā)展中國(guó)家的至關(guān)重要性從近代工業(yè)革命以來，幾乎所有的現(xiàn)代技術(shù)和制度都來自發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先引進(jìn)這些技術(shù)和制度，因此進(jìn)口對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是至關(guān)重要的。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，進(jìn)口是出口的函數(shù)，進(jìn)口需要出口來支撐，出口也很重要。但是，此時(shí)出口只是進(jìn)口的條件和手段，是為進(jìn)口服務(wù)的。
　　
　　3、進(jìn)口可有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給約束：進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)供給數(shù)量或質(zhì)量的提高具有促進(jìn)作用。國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求的擴(kuò)張，或超出了國(guó)內(nèi)既有的生產(chǎn)供給能力，或國(guó)內(nèi)現(xiàn)有供給水平不能滿足先進(jìn)科技的需求，從而引致供給瓶頸。
　　
　　4、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，進(jìn)口可促進(jìn)我國(guó)科技水平和生產(chǎn)率的提高。從長(zhǎng)期供給的角度分析，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。要素供給投入的增加包括資本和勞動(dòng)供給的增加，全要素生產(chǎn)率的提高則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度創(chuàng)新等，而這些因素都與進(jìn)口有密切關(guān)系。
　　
　　5、在我國(guó)進(jìn)口有明顯的刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的作用。進(jìn)口的增加意味著消費(fèi)者可以用同樣的收入消費(fèi)更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的增加，使消費(fèi)者的福利大大增加。進(jìn)口產(chǎn)品的增加，還可能導(dǎo)致與進(jìn)口產(chǎn)品緊密相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)的形成，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　6、進(jìn)口有利于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的健全，并為擴(kuò)大出口提供普遍支持。進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力是促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)與管理的重要?jiǎng)恿?，從而提高我?guó)企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的升級(jí)換代，從而打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。在國(guó)際交往中，進(jìn)口貿(mào)易有利于緩和我國(guó)與一些主要貿(mào)易伙伴的矛盾，為我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入對(duì)方國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
　　
　　7、進(jìn)口貿(mào)易中發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易原則中的比較優(yōu)勢(shì)可實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易可以在不增加生產(chǎn)的前提下按照比較優(yōu)勢(shì)的原則通過增加一個(gè)國(guó)家的國(guó)民福利水平，從而產(chǎn)生所謂的貿(mào)易利益。
　　
　　8、利用進(jìn)口貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，可以使我國(guó)的機(jī)器設(shè)備技術(shù)含量更高，從而提高資本生產(chǎn)利用率。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)引進(jìn)的成本是自主創(chuàng)新的20％左右，日本在二次世界大戰(zhàn)后，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備花了近60億美元，要自己研制這些技術(shù)，就要花去1 000億美元。采取進(jìn)口，省時(shí)、省力又省錢。而且引進(jìn)技術(shù)設(shè)備后，注重吸收、消化、改造、提高，用于扶植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　
　　三、建議
　　
　　根據(jù)前面的分析，不難得出結(jié)論，我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易特別是工業(yè)制成品的進(jìn)口對(duì)我國(guó)緊急增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是明顯和重要的。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)從供給約束型向需求約束型轉(zhuǎn)變的過程中，資源密集型產(chǎn)品的進(jìn)口主要是為了彌補(bǔ)供求之間的缺口，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有顯著的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，包含進(jìn)口技術(shù)的工業(yè)制成品的大量進(jìn)口促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
　　在我國(guó)加入的大背景下，結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)情況，提出如下建議：
　　
　　1、應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，適度發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
　　
　　2、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)效益型發(fā)展。雖然初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口與全要素生產(chǎn)率的相關(guān)性比較弱，但是對(duì)國(guó)內(nèi)稀缺生產(chǎn)成本高的資源型原料仍須用進(jìn)口原料來代替，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給缺口，并進(jìn)行國(guó)內(nèi)原料的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備。
　　
　　3、適度擴(kuò)大進(jìn)口，尤其是先進(jìn)的生產(chǎn)資料如先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)等產(chǎn)品的進(jìn)口。對(duì)其實(shí)行政策傾斜和貸款扶持。
　　
　　4、深化外貿(mào)管理體制改革，出口和進(jìn)口規(guī)模應(yīng)同步擴(kuò)大。目前，我國(guó)仍未出臺(tái)一個(gè)完整易行的管理制度。此外，配額與非配額管理的商品雖然逐步減少，但審批進(jìn)口工作仍需改進(jìn)。
　　
　　5、基于我國(guó)的高失業(yè)率和進(jìn)口貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，對(duì)沒有效率并可能損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展和造成大量失業(yè)的進(jìn)口，應(yīng)適當(dāng)加以限