區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和變動(dòng)受到多方面因素影響,各地的資源條件、要素投入水平、市場(chǎng)發(fā)育程度以及國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等,都直接關(guān)系到某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長速度,進(jìn)而影響到其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有的份額。
一、自然資源因素
1、土地資源
人類的生存、社會(huì)的發(fā)展都離不開土地??梢哉f,土地資源是人類立命之本,是每個(gè)國家民族生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。東部地區(qū)占國土總面積的13.5%,其中耕地面積占全國總耕地面積的31%。該地區(qū)多平原且廣闊、四季分明、無霜期長、土質(zhì)肥沃、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套齊全;抗災(zāi)能力強(qiáng),適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn),高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田約占東部地區(qū)總耕地面積的80%以上,生存條件較好。但由于人口密度較大,人均占有的農(nóng)業(yè)資源較少。中部地區(qū)約占國土總面積的29.7%,其中耕地面積占全國耕地總面積的46%。該地區(qū)大江大河縱橫,平原眾多,氣候適宜,農(nóng)田水利設(shè)施基本配套,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田約占地區(qū)總耕地面積的40%,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。主要農(nóng)作物亦以水稻、麥、玉米、棉花為主。西部地區(qū)占我國國土總面積的56.8%,其中耕地面積約占全國耕地總面積的23%。該地區(qū)生物資源多種多樣,西南部崇山峻嶺,雨量充沛,屬印度洋季風(fēng)氣候區(qū),氣溫屬亞熱帶、暖溫帶,是我國最大的森林基地,農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力極大;而西北部地區(qū)則高原平展,干旱少雨,沙漠廣闊,間有草原牧場(chǎng),亟待進(jìn)行改良,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量低而不穩(wěn),大部分地區(qū)處于“靠天吃飯”狀態(tài)。
2、水資源
東部地區(qū)河網(wǎng)密布、氣候濕潤、雨量充沛,年降雨量多在1600毫米以上。中部地區(qū)大江大河縱橫,雨量適中,適宜農(nóng)作物生長和人類生存、生長和生產(chǎn)。而西部地區(qū)屬于干旱、半干旱地區(qū),干旱缺水,水資源總量僅占全國的4.6%,有大片地區(qū)年降雨量在50毫米以下,水利化條件差。水資源開發(fā)利用率不足。部分地區(qū)降水雖多,但無蓄水能力,人畜用水困難,糧食產(chǎn)量低,自然生產(chǎn)發(fā)展問題嚴(yán)重,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
3、海洋資源
東部地區(qū)七省三市中除北京市完全處于河北省內(nèi)以外,其他省市均瀕臨大海,有豐富的海洋資源。為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了一份活力,極大地促進(jìn)了東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中、西部地區(qū)地處我國大陸內(nèi)部,根本沒有任何海洋資源,因此中、西部地區(qū)相對(duì)于東部缺少了一個(gè)較好的發(fā)展因素,影響了其農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而影響了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、社會(huì)資源因素
1、社會(huì)體制和政策
改革開放以來,國家為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以“效率優(yōu)先,兼顧公平”為原則制定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū),給予東部地區(qū)一系列優(yōu)惠政策,并圍繞這一發(fā)展思路,進(jìn)行了一系列改革,形成了一定的刺激、激勵(lì)機(jī)制。
由于政策向東部地區(qū)大力傾斜,拉大了與中西部地區(qū)的差距?;A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制,資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮;由于東部地區(qū)的高經(jīng)濟(jì)效益和高投資回報(bào)率,吸引了中西部大量的資金、技術(shù)、人才等資源,對(duì)這些地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問題,2002年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施有效地促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)了西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施
各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不盡相同。東部地區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),水陸空交通發(fā)達(dá),鐵路、公路、航空網(wǎng)密布,內(nèi)河航運(yùn)暢通,交通網(wǎng)絡(luò)等級(jí)較高,配套設(shè)施完善;中部地區(qū)交通運(yùn)輸也較發(fā)達(dá),大中城市又處于全國的樞紐帶,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽螅晃鞑康貐^(qū)雖有部分地區(qū)通行鐵路,大城市也已通航,但總體交通狀況仍呈嚴(yán)重落后狀態(tài),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,公路網(wǎng)雖然大部分地區(qū)已初步建成,但路面等級(jí)較低。由于交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá),嚴(yán)重影響了內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一定程度上也影響了對(duì)外開放的速度。
三、生態(tài)和環(huán)境因素
經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境有著密切的聯(lián)系。一般在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽視了對(duì)生態(tài)和環(huán)境的保護(hù),造成環(huán)境惡化。我國經(jīng)濟(jì)的長期高速增長是以我國生態(tài)環(huán)境狀況在總體上不斷惡化為基本背景的。而受到破壞的生態(tài)環(huán)境不可避免地要阻礙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上消耗了大量的人力物力,特別是對(duì)中西部地區(qū)各種原材料、能源、礦產(chǎn)資源和土地資源等的高消耗,環(huán)境和資源成了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺要素,對(duì)環(huán)境也造成了高污染。中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在這些基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展必然會(huì)受到影響。
上述各種因素交織在一起,共同決定了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向。要實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,必須采取綜合性措施,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)和各區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求推進(jìn)新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,必須要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng),面向市場(chǎng),因地制宜,充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),逐步形成與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基