一、治理信用缺失的對(duì)策
　　
　　治理會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失，要注重法治與德治并重，開(kāi)展綜合治理。一方面要建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督管理體系，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的主體要依法進(jìn)行處罰，追究單位有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)涉及違法犯罪者移送司法機(jī)關(guān)處理；另一方面，對(duì)會(huì)計(jì)人員、管理人員除強(qiáng)調(diào)法律約束外，還應(yīng)該加強(qiáng)思想職業(yè)道德教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高自身的素養(yǎng)，弘揚(yáng)正氣，形成良好的會(huì)計(jì)職業(yè)氛圍，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　(一)建立健全會(huì)計(jì)制度
　　會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失與國(guó)家法律規(guī)章和單位的管理制度、管理機(jī)制密不可分。在清理整頓會(huì)計(jì)工作秩序過(guò)程中，要貫徹落實(shí)好相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行好單位內(nèi)部各項(xiàng)制度，建立健全單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)主管人員離任審計(jì)等工作，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)法律制度和各項(xiàng)規(guī)章，真正將法律、規(guī)章落到實(shí)處。
　　(二)建立有效的內(nèi)控制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
　　內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要制度，也是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的基本規(guī)范，一套完善規(guī)范的內(nèi)控體系，能有效起到保護(hù)單位資產(chǎn)安全完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整的作用。會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及會(huì)計(jì)檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制定會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，使之分工科學(xué)合理，職責(zé)分明。只有建立健全一個(gè)包含內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度等為主要內(nèi)容的、嚴(yán)密的、較為完整的企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)，才能有效防止會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題。
　　(三)構(gòu)建誠(chéng)信工程
　　會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)必須納入整個(gè)社會(huì)的信用體系建設(shè)之中。實(shí)施誠(chéng)信工程，應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　1.加強(qiáng)誠(chéng)信教育。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性、不誠(chéng)信的危害性，形成誠(chéng)信者受尊重、不誠(chéng)信者遭鄙視的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
　　2.打造信用政府。政府作為掌握公共權(quán)力者，享用和支配著納稅人的錢(qián)，實(shí)質(zhì)上和納稅人之間就是一種契約關(guān)系，要守契約、講誠(chéng)信，切實(shí)為納稅人謀取利益，通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范和保護(hù)誠(chéng)信，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)造假等不誠(chéng)信行為，杜絕“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的浮夸風(fēng)，提高政府信譽(yù)度。
　　3.建立信用檔案。在信用制度下，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，無(wú)論問(wèn)題大小，一律記錄在案。這種信用檔案對(duì)企業(yè)在今后對(duì)外籌資、投資時(shí)都將發(fā)揮不可估量的作用。對(duì)個(gè)人來(lái)講，有過(guò)信用不良記錄，就意味著將來(lái)求職、貸款甚至保險(xiǎn)都將遇到比無(wú)不良記錄者更多的麻煩。
　　
　　二、治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策
　　
　　(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將政企分開(kāi)
　　1.轉(zhuǎn)變政府職能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善是國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)根本任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，建立以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下轉(zhuǎn)換機(jī)制最主要的就是政企分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
　　2.規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)的宗旨就是在股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間合理配置權(quán)限，公平分配利益，明確各自職責(zé)，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)公司的多元化目標(biāo)。要構(gòu)造多元化的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，就要加強(qiáng)董事會(huì)的決策與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，建立和完善企業(yè)監(jiān)控機(jī)制。
　　(二)建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度
　　內(nèi)部控制能抑制會(huì)計(jì)信息失真是因?yàn)樗且环N有效的控制機(jī)制，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)工作所形成的約束機(jī)制。內(nèi)部控制主要是從會(huì)計(jì)信息生成過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格控制，杜絕會(huì)計(jì)造假。
　　1.建立健全確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，形成會(huì)計(jì)信息生成過(guò)程中自我約束、相互牽制的防范性措施。如明確企業(yè)遵循會(huì)計(jì)制度及相關(guān)政策，制定合理的會(huì)計(jì)處理程序、會(huì)計(jì)稽核制度財(cái)務(wù)收支審批制度等，使會(huì)計(jì)信息生成過(guò)程程序化、科學(xué)化。
　　2.建立健全內(nèi)部管理控制制度，形成會(huì)計(jì)信息生成的控制環(huán)境。會(huì)計(jì)信息生成不僅僅是會(huì)計(jì)部門(mén)的事情，還涉及到整個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理的問(wèn)題，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，如購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的監(jiān)管、資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)等。內(nèi)部管理制度包括組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度、人員素質(zhì)控制等。
　　
　　三、建立新的經(jīng)營(yíng)者考核核算體系
　　
　　建立財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式，既對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，也依據(jù)非財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)過(guò)程、企業(yè)外部的顧客滿意程度和企業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展前景進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立這種全方位、立體化的評(píng)價(jià)模式，采用但并不依賴財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方式，將提升對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析的質(zhì)量。
　　
　　四、健全和完善三位一體的監(jiān)督體系
　　
　　1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。從會(huì)計(jì)管理體制入手，一方面提高管理層的會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)，明確其法律責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)對(duì)主要責(zé)任人的處罰；另一方面提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)把會(huì)計(jì)人員的資格關(guān)和職業(yè)道德關(guān)。同時(shí)，還要注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)，防止其因行使監(jiān)督職權(quán)而受到打擊報(bào)復(fù)，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。
　　2.加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督。對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證、檢查、監(jiān)督是國(guó)際通行的做法，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)企業(yè)和事業(yè)行政單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，各級(jí)主管部門(mén)也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，核算上進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)查出的問(wèn)題必須予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。各監(jiān)督部門(mén)要在合理分工、各司其責(zé)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，處理好監(jiān)督檢查的交叉、重復(fù)和執(zhí)法疏漏的矛盾。
　　3.規(guī)范社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推行會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙制，并盡快建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事賠償機(jī)制，提高其造假成本，形成內(nèi)部機(jī)制與外部約束機(jī)制，有效地提高審計(jì)質(zhì)量。此外，還可由政府有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息的披露進(jìn)行再監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行抽查復(fù)審，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)有關(guān)上市公司和注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所屬會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，這樣可促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)審計(jì)責(zé)任意識(shí)。
　　(河南省太康縣人民醫(yī)院)