劉 強

摘要:中國的改革開放與“洋躍進”有著必然的歷史聯(lián)系?！把筌S進”時期經濟理論上的撥亂反正為中國改革開放的實踐提供了理論準備。各種代表團頻繁的出國考察開闊了視野,擴大了對外交流,為改革開放提供了可借鑒的經驗?！把筌S進”的實施使傳統(tǒng)經濟模式的弊端、粗放式經濟增長方式的弊端全然暴露,加劇了產業(yè)結構的扭曲,從而促使中國不得不對舊的發(fā)展模式進行變革。同時,這一時期中國共產黨經濟工作方法也發(fā)生顯著改善。這些,都為反思中國經濟體制弊端,探尋改革之路提供了多樣性的參照和豐富的思想資源。

關鍵詞:洋躍進;改革開放;關聯(lián)

中圖分類號:F121;D232文獻標識碼:A

DOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2009.06.004

所謂“洋躍進”,是指從1977年到1979年間,為了促進經濟發(fā)展,大量引進國外的技術、成套設備和資金發(fā)展重工業(yè),以至脫離國性,盲目追求高速度的做法?！拔母铩敖Y束后,人們放眼世界,看到與西方的距離越拉越大,舉國上下都有進行大規(guī)模社會主義建設的迫切愿望,切盼迅速趕上世界先進國家前進的腳步,工作重心的逐步轉移在客觀上要求中國共產黨要注重經濟建設。同時,這也是一個思想十分活躍的時期,理論的爭鳴特別是經濟理論撥亂反正,推動著執(zhí)政黨思考未來的建設之路。正是在這種背景下,中國共產黨推出并實施了“洋躍進”。盡管“洋躍進”采取了類似19世紀中葉清朝洋務派的“師夷長技以制夷”,“中學為體,西學為用”手段,帶有僵化的性質,但從客觀上看,一方面,為實施“洋躍進”而派出的大量赴西方發(fā)達國家考察的代表團推動了改革開放的實踐;同時,“洋躍進”的實施使中國傳統(tǒng)經濟體制的弊端全然暴露,加劇了產業(yè)結構的扭曲,帶來嚴重的經濟、社會問題,從而推動了改革開放的進行。另一方面,這一時期中國共產黨的經濟工作方法也有顯著改善:即從過去封閉搞建設,“抓革命促生產”的方法開始向關注他國經驗和注重研究經濟運行的內在規(guī)律和特點轉變,這為改革開放的順利進行提供了基本保障。

一、經濟理論上的撥亂反正為改革開放的實踐提供了理論準備

在1977-1978年沖破“兩個凡是”的思想解放過程中,除了真理標準問題討論促成了人們認識的根本轉變外,經濟理論上的撥亂反正為推動中國改革開放的順利進行發(fā)揮了重要作用。這一時期的經濟理論有了以下幾個方面的變化。

(一)糾正對“唯生產力論”的錯誤批判

通過糾正對“唯生產力論”的錯誤批判,強調生產力發(fā)展在社會主義發(fā)展中的重要地位,事實上提出了體制評價的生產力標準。中共八大把集中力量發(fā)展社會生產力確定為全黨在社會主義改造完成以后的主要任務。然而,八大以后不久,這個決策在認識上就發(fā)生了動搖,并逐漸被否定,在實踐上受到干擾,在“文化大革命“中被批判為“唯生產力論”。對“唯生產力論”的批判,歸納起來包括兩個方面的內容:其一,否定經濟建設是黨和國家工作的重點,以政治沖擊經濟;其二,否認在生產力和生產關系這一對矛盾中生產力是主要方面,把生產關系的變動作為決定性因素。

經濟理論界開始于1977年2月的經濟理論大討論為“唯生產力論”正了名,恢復了馬克思主義的本來面目。其中,于光遠的這種認識最具代表性:“承認在社會發(fā)展中,生產力的發(fā)展起決定作用,是第一性的,理所當然地可以稱之為‘唯生產力論。‘唯生產力論是馬克思主義的歷史唯物主義中的一個重要觀點,這本來就不錯?！盵1]1977年8月23日,華國鋒在中共十一大報告中專門論述發(fā)展生產力的重大意義,提出了“生產力是最革命的因素”的認識。1978年7月7日他在全國財貿學大寨會議上還講到為了發(fā)展生產力,要向國外一切先進的東西學習。同時,在以鄧小平為代表的領導人的支持下,進一步推進了對這一問題的認識。1977年7月,鄧小平對國務院政治研究室的幾位負責人說到,林子力、有林所寫的《批判“四人幫”對“唯生產力論”的“批判”》我已經看過一遍,稿子是寫得好的,是很重要的經濟理論,可以出版[2]379。 鄧小平不贊成十一大報告草稿批判“唯生產力論”,指出“應該倒過來說”,應該發(fā)展生產力。7月27日,鄧小平同中國科學院負責人談話時指出:說“唯生產力論”是修正主義的謬論,并以此作為前提,這不行[3]。他還系統(tǒng)闡述了發(fā)展生產力的重大意義,并就對內如何改革,對外如何開放來促進生產力的發(fā)展,進行了全面深入地論述。

(二)重新強調按勞分配和物質利益原則

長期以來,按勞分配是一個在理論上被弄混亂了的問題。1958年,毛澤東把工資制、獎金等作為“資產階級法權“,認為它們是戰(zhàn)爭時期軍事共產主義生活的倒退,因而試圖恢復供給制[4]263。“文化大革命”后期毛澤東認為八級工資制、按勞分配、貨幣交換跟舊社會沒有多少差別,不同的是所有制變更了。毛澤東對按勞分配的這種看法是同他在晚年努力追求一種完美的社會主義理想相聯(lián)系的。他晚年試圖在中國逐步實現(xiàn)限制社會分工和商品生產,逐步限制按勞分配和物質利益原則,在分配上大體平均的社會目標。盡管他承認所有制不同,但從根本上是否定按勞分配的。1975年,張春橋的《論對資產階級的全面專政》,姚文元的《論林彪反黨集團的社會基礎》兩篇文章,又對毛澤東的觀點作了進一步的發(fā)揮,進而發(fā)動了批判“資產階級法權”的運動[5]。

“洋躍進”時期,在鄧小平等領導人的支持下,推動了經濟理論的發(fā)展。1978年5月5日《人民日報》特約評論員文章《貫徹執(zhí)行社會主義按勞分配原則》發(fā)表前,鄧小平就看了兩遍,并兩次找起草者胡喬木、于光遠、鄧力群談他的肯定意見。8月3日,鄧小平又同國務院政治研究室負責人談話,再次肯定了按勞分配的觀點,認為文章“寫得好,說明了按勞分配的性質是社會主義的,不是資本主義的”[6]。 他還指出:應該有適當?shù)奈镔|獎勵;少勞少得,多勞多得。8月9日,《人民日報》發(fā)表了國務院政治研究室馮蘭瑞等人的文章《駁姚文元按勞分配產生資產階級的謬論》。鄧小平看了之后對該室負責人于光遠說:“文章觀點是對的,但是有點放不開。”[3]為了進一步推進人們對按勞分配和物質利益原則的正確認識,1978年4月,舉行了第一次全國性的按勞分配問題討論會,在京的30多個單位100多位理論工作者參加會議。隨后又于6月召開第二次按勞分配問題討論會,近百個在京單位的400多位理論工作者與會。還有10月底和11月初,舉行了第三次按勞分配問題的討論會,參加會議的除135個在京單位的500多位理論工作者外,23個省市自治區(qū)的130多個單位300多位理論工作者也參加了會議[3]?！度嗣袢請蟆贰ⅰ豆饷魅請蟆?、《經濟研究》等報刊從年中開始,發(fā)表了一系列討論中的文章,肯定按勞分配不是資本主義因素,在社會主義條件下應該堅決貫徹執(zhí)行按勞分配的原則?？傊?要實行按勞分配原則已成為經濟理論界的共識,并寫進了1978年五屆人大通過的新憲法。

(三)糾正否定商品生產和商品交換的錯誤觀點

重新肯定社會主義必須大力發(fā)展商品生產和商品交換,必須重視價值規(guī)律的作用。要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,改善人民生活,調動人民群眾建設社會主義的積極性,就必須大力發(fā)展社會主義商品經濟。但經濟工作領域20多年“左”傾錯誤的影響,導致了在生產關系的處理上形成了急于向“大”和“公”窮過渡的僵化局面,商品經濟被等同于資本主義而受到歧視。要在實踐中發(fā)展商品經濟,首先就必須在經濟理論上正本清源,糾正有關商品經濟的錯誤認識。1977年7月7日,華國鋒在講話中提出:在社會主義計劃經濟的條件下,正確利用價值規(guī)律,對于促進社會主義生產的發(fā)展,十分重要。不利用價值規(guī)律,違背這個規(guī)律,我們的經濟工作就不能正確有效地進行,就不能以最少的消耗取得充分的效果,就必然產生嚴重的浪費和虧損,破壞社會主義生產,要受到客觀規(guī)律的懲罰。有些同志對研究、掌握和運用社會主義經濟規(guī)律的重要性還缺乏應有的認識,甚至以為政治掛帥可以不顧客觀經濟規(guī)律,承認經濟規(guī)律就是否定政治掛帥,這種觀點是完全錯誤的。在我們經濟工作中,一定要無產階級政治掛帥,也一定要按照客觀經濟規(guī)律辦事,這二者是統(tǒng)一的。全黨各級領導干部,都要努力把政治和經濟統(tǒng)一起來,提高經濟管理水平[7]193。12月5日,國務院在為準備第二年召開全國城鄉(xiāng)商業(yè)學大慶大寨會議而發(fā)出的通知中明確指出:我國現(xiàn)在社會主義商品生產不是多了,而是少了,我們要理直氣壯地促進社會主義商品生產,發(fā)展社會主義商品流通。與此同時,經濟理論界開展了關于社會主義商品經濟的廣泛爭鳴,駁斥了“四人幫”詆毀社會主義商品經濟的反動謬論,集中闡述了對社會主義商品生產的基本立場和觀點。

(四)提出按經濟規(guī)律辦事,提高經濟管理水平

1977年6月20日,李先念在全國財貿學大寨會議上強調,“這次會議,要把提高管理水平作為一個十分重大的問題進行討論”?！疤岣吖芾硭絾栴}并不是只存在于財貿戰(zhàn)線,同樣存在于農業(yè)、工業(yè)、基本建設、交通運輸業(yè)和其他戰(zhàn)線。這是目前整個經濟工作和整個社會主義建設事業(yè)著重解決的迫切問題,必須引起全黨的充分注意”[8]。1977年7月7日,華國鋒非常明確地闡明了尊重經濟規(guī)律的重要性,提出“正確利用價值規(guī)律,對于促進社會主義生產的發(fā)展,十分重要。不利用價值規(guī)律,違背這個規(guī)律,我們的經濟工作就不能正確有效地進行”。雖然講話中同時強調“一定要無產階級政治掛帥,也一定要按照客觀經濟規(guī)律辦事,這兩者是統(tǒng)一的”[7]195-197,但突出了客觀經濟規(guī)律的重要性。1978年,胡喬木發(fā)表題為《按照客觀規(guī)律辦事,加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化》一文,文章提出:搞四個現(xiàn)代化,必須尊重客觀規(guī)律,不斷總結經驗教訓,逐步建立和健全一套適應現(xiàn)代化需要的管理制度和管理方法,闡明了必須按照客觀經濟規(guī)律組織社會主義建設這一根本經驗[4]314。1978年9月,鄧小平在視察東北三省時明確指出:“要按照國際先進的管理方法、先進的經營方法、先進的定額來管理,也就是按照經濟規(guī)律管理經濟。一句話,就是要革命,不要改良,不要修修補補?！盵9]正是由于這一時期存在經濟體制改革的內在動力,鄧小平把改革提高到革命的高度上來。同時,這一時期的經濟理論工作者還通過研討會等形式討論了中國經濟建設歷史中發(fā)展速度、所有制結構、計劃管理、積累和消費等各方面的經驗教訓。

這一時期經濟理論上的一個重要成果就是明確了體制評價的生產力標準。以生產力這個標準來評價,傳統(tǒng)體制的弊端暴露無遺。生產力長期停滯和徘徊,是中國決定進行改革的主要推動力。從1957年到1978年國有企業(yè)經濟效益呈現(xiàn)整體下降趨勢,國家財政困難日益嚴重,財政收入甚至幾年出現(xiàn)負增長?？控斦С謬衅髽I(yè)發(fā)展的工業(yè)化道路遇到了國家財政能力的制約,再也走不下去了。過去20多年,中國走的是一條高速度低效率,高投入低產出,高積累低消費的道路。如果說在毛澤東時代這種勒緊褲帶搞建設的辦法還可勉強推行,那么“文化大革命”結束以后就難以為繼了。人民迫切改善生活的要求,促使決策者另辟新路,實行戰(zhàn)略調整和體制改革。

二、代表團頻繁出國考察,開闊了視野,推動了改革開放的實踐

為了推動“洋躍進”的實施,中國政府向外頻繁派出代表團出國考察。代表團走出國門,通過對被訪問國家的接觸,親眼看到了國際社會發(fā)生的巨大變化,加深了對西方發(fā)達資本主義國家的了解,也看到了我國與西方發(fā)達國家的差距,深感加快發(fā)展的必要性和緊迫性。通過考察,人們意識到,發(fā)達國家進行產業(yè)升級,轉移舊產業(yè),這為我國加快發(fā)展提供了機遇,同時也認識到知識和科技正成為最重要的生產因素。中國的發(fā)展,不僅要依靠建國以來所取得的成績和積累的建設經驗,也要解放思想,借助和學習別國的先進技術和經驗。因而,代表團的出國考察,直接推動了改革開放的實踐,其具體表現(xiàn)可以從以下幾個方面來分析。

(一)出國考察帶回的新信息,為推動改革開放的進行起到了重要參考作用

訪問南斯拉夫代表團歸國后向中央遞交了《中國共產黨黨的工作者訪問團對南斯拉夫考察的報告》。這份報告全面、客觀地介紹了南斯拉夫政治、經濟現(xiàn)狀和改革措施,其中第六部分專寫對“社會計劃與市場經濟”的考察,對南斯拉夫放棄“中央集權的蘇聯(lián)式計劃經濟”,實行市場經濟和社會計劃相結合的改革措施作了具體的介紹。中央政治局專門討論并肯定了這份報告:“南近幾年來強調計劃對經濟發(fā)展的指導作用,通過自上而下層層協(xié)調,制定社會計劃。同時,南斯拉夫仍實行市場經濟,力求掌握價值規(guī)律。南斯拉夫主張以計劃限制市場經濟的自發(fā)勢力,以市場經濟彌補計劃的局限性?！盵10]這意味著,在社會主義模式的多樣性問題上,中共中央的觀點有了變化。這個認識的變化對于擺脫蘇聯(lián)模式的束縛起了積極作用。

代表團回國后形成的總結報告在1978年7月國務院召開的務虛會上,以及在9月召開的全國計劃會議和10月召開的中央工作會議上引起了與會代表的廣泛關注和熱烈的討論。在1978年底召開的中央工作會議上印發(fā)了《香港、新加坡、南韓、臺灣的經濟是怎樣迅速發(fā)展起來的》,《戰(zhàn)后日本、西德、法國經濟是怎樣迅速發(fā)展起來的》,《羅馬利亞、南斯拉夫的經濟為什么能高速發(fā)展》和《蘇聯(lián)在20、30年代是怎樣利用外國資金和技術發(fā)展經濟的》四份簡報,還印發(fā)了有關部委代表團出國考察的一些簡報。這些參考文件,主要以各代表團出訪考察的見聞為基礎,比較系統(tǒng)地介紹和研究了這些國家發(fā)展的原因,初步分析并指出了這些國家的哪些經驗是中國可以吸取的。盡管這些考察和研究是初步的,但畢竟為改革開放方針和政策的形成提供了參考和借鑒。

(二)引進了大量先進技術和設備

赴歐洲代表團從5月2日到6月6日,歷時五周,行程兩萬多公里,先后訪問了法國、瑞士、比利時、丹麥、西德等5國15個城市,會見了有關政界人士和企業(yè)家,參觀工廠、農場、城市設施、港口碼頭、市場、學校、科研單位和居民區(qū),收集了大量的資料信息。代表團參觀了電力、冶金、機械、公路、機場、港口等所有先進的工藝和設施。他們參觀了機械化程度高,船舶在碼頭停留時間短的法國的福斯新港,比利時的安特衛(wèi)普港,丹麥的哥本哈根港和埃斯堡港,西德的不來梅港;參觀了西德、比利時、丹麥的火力發(fā)電站,瑞士、法國的水電站和法國、西德、比利時的核電站。代表團還參觀了西歐的工廠、企業(yè),對他們廣泛使用電子計算機于自動控制、生產調度、產品質量檢查、輔助設計等留下了深刻的印象。代表團回國后就立刻向中央做了匯報,聽了匯報,葉劍英、聶榮臻、李先念都表示該是下決心采取措施實行的時候了。鄧小平與余秋里、谷牧、康世恩談話時提出:同國外做生意搞大一點,搞它500億,利用資本主義危機,形勢不可錯過,膽子大一點,步子大一點。不要老是議論,看準了就干,明天就開始,搞幾百個項目,從煤礦、有色、石油、電站、電子、軍工、交通運輸一直到飼料加工廠,明年就開工[11]。受其影響,僅1978年就從日本、美國和西德引進了22個大中型項目,總金額達78億美元,其中包括:在化肥工業(yè)方面引進了4套30萬噸合成氨裝置設備。在電子工業(yè)方面,引進成套設備新建了華南計算機公司的索拉計算機(HN-3000系列)生產線和湖南建南機器廠等,逐步建立起新興的電子計算機工業(yè)部門,如陜西彩色顯像管總廠、無錫江南無線電器材廠線性集成電路生產線、華東電子管廠消氣劑生產線以及彩色電視機及為其配套的生產線。在能源工業(yè)方面,引進了43套綜合采煤機;同期,為了配合能源工業(yè)的發(fā)展,還引進了生產8立米電鏟、大馬力推土機、重型汽車、60萬千瓦發(fā)電機的設備,以及原子能發(fā)電設備、超高壓輸變電設備等[12]。

(三)打破利用外資的“禁區(qū)”,進一步擴大了對外開放

“洋躍進”時期,中國對外經濟政策方面突破了許多禁區(qū),特別是從引進國外先進技術和設備發(fā)展到引進外資是當時引進工作中最突出的變化,它為新時期中國大規(guī)模對外開放奠定了重要的基礎[13]272。這種“禁區(qū)”在1978年下半年被打破。1978年8月召開的國務院務虛會主要討論了訪問赴南斯拉夫和西歐五國代表團的報告,在這次會議上李先念等提出了利用外資問題。在隨后召開的全國計劃工作會議上確定了經濟戰(zhàn)線上的三個轉變,其中一個轉變就要求“從那種不同資本主義國家進行經濟技術交流的閉關自守或半閉關自守狀態(tài),轉到積極地引進國外先進技術,利用國外資金,大膽地進入國際市場”[13]272,這就為利用國外資金掃清了障礙。1978年11月11日,李先念在會見外國客人時則明確表示:可以貸款買設備,或外商出資金、設備來建工廠,我們用產品償還,還可以考慮合股經營工廠[13]273。在此基礎上,當月召開的中共中央工作會議就正式明確地提出:要善于利用國際國內有利形勢,吸收外國資金和技術。1978年12月15日,外貿部長李強在香港向世界公布了中國利用外資政策的重大轉變。他說:“不久以前,我們在對外貿易上,還有兩個禁區(qū)。第一,政府與政府之間的貸款不干,只有銀行與銀行之間的商業(yè)貸款?，F(xiàn)在不是了。第二,外商在中國投資不干。最近我們決定把這兩個禁區(qū)取消了,基本上國際貿易上慣例的做法都可以干?！盵13]27412月25日中國政府公布了接受國外政府貸款和允許外商來華投資的利用外資政策。與此同時,中共十一屆三中全會批準的《1979、1980兩年經濟計劃的安排》,提出了黨的經濟工作的指導思想要實現(xiàn)重大轉變,積極引進國外先進技術,利用外國資金,大膽地進入國際市場。引進外資的禁區(qū)被徹底打破了。

(四)通過大力發(fā)展補償貿易,為擴大對外開放探索新的途徑

隨著引進規(guī)模的擴大和引進速度的加快,外匯不足成了一個嚴重的問題。當時中國的外匯儲備很有限,1978年僅有15.57億美元。為解決矛盾,中國政府采取了谷牧等訪問西歐五國總結報告中的做法:通過發(fā)展出口創(chuàng)匯,發(fā)展非貿易創(chuàng)匯以及采取延期付款、分期付款、補償貿易等靈活方式,引進技術設備,減少現(xiàn)匯的支出。從1978年中國政府開始重視發(fā)展引進原材料、技術、設備,引進外國技術,然后用這些技術生產的產品支付進口的補償貿易。為了大力發(fā)展加工裝備和補償貿易的做法,國務院于1978年7月15日頒布了《開展對外加工裝備業(yè)務試行辦法》,有力地推動了這種貿易方式的發(fā)展。根據(jù)上海、廣東、廣西、北京、山東、浙江不完全統(tǒng)計,1978年7月到1978年底五個月內,共同外商簽訂加工裝備和補償貿易合同698項,其中加工裝備661項,補償貿易37項[13]272。

三、“洋躍進”帶來的嚴重后果

"洋躍進"時期中國引進的技術主要是西方發(fā)達資本主義國家20世紀六七年代的成熟技術,引進的項目是第三次產業(yè)革命的新興產業(yè)或傳統(tǒng)工業(yè)部門的先進技術,因而進一步提高了工業(yè)技術水平,逐步形成了部門比較齊全的工業(yè)體系[14]。因此,“洋躍進”的實施有利于中國建立門類齊全的國民經濟體系,較大幅度地提高了工業(yè)技術水平,為推動國民經濟的發(fā)展起到了積極性的作用。但另一方面,這一時期以華國鋒為代表的領導人繼續(xù)推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式,使得這一發(fā)展模式的各種弊端充分暴露,從而推動了改革開放的進行。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)繼續(xù)推進重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式進一步加劇了中國產業(yè)結構的失衡

在農、輕、重產業(yè)結構中,1952-1976年期間重工業(yè)投資都占絕對優(yōu)勢,生產消費資料的輕工業(yè)的發(fā)展被嚴重忽視。長期以來推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式本身就使中國產業(yè)結構嚴重失衡。而在“洋躍進”時期繼續(xù)突出強調發(fā)展重工業(yè),農輕重之間的比例失調更加擴大。從1976年到1978年,在工農業(yè)總產值中,農業(yè)(包括隊辦企業(yè))所占比重由30.4%下降到27.8%,工業(yè)由69.6%上升到72.2%,在工業(yè)總產值中,輕工業(yè)由44.2%下降到43.1%,重工業(yè)由55.8%上升到56.9%[15]。輕工業(yè)產品不論從數(shù)量、質量和花色品種上都遠遠不能適應人民生活的需要。在工業(yè)交通內部,盡管燃料、動力工業(yè)和鐵路建設在過去有了較多的投資,但由于能源工業(yè)內部采掘失調,采儲失調,能源浪費很大,能源、交通與加工工業(yè)之間的比例失調更趨嚴重。在這種情況下,還繼續(xù)大上重工業(yè),必將進一步加劇產業(yè)結構的矛盾,嚴重影響國民經濟的發(fā)展。

(二)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式使得勞動就業(yè)問題十分嚴重

中國人口基數(shù)非常大,由于重工業(yè)對勞動力吸納有限,容易導致大量的勞動力資源被閑置,使得待業(yè)人口龐大,勞動就業(yè)問題十分嚴重。1958年到1978年間,中國工業(yè)基本建設投資的總額為3 905.68億元,其中重工業(yè)為3 467.34億元,輕工業(yè)為435.34億元,而同期工業(yè)職工人數(shù)增加了3 879萬人,其中重工業(yè)職工增加2 323萬人,平均每增加一名職工需投資1.49萬元;輕工業(yè)職工增加1 556.7萬人,平均每增加一名職工僅需投資0.28萬元[16]。由此可見,中國長期實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式的結果,減弱了經濟增長吸收勞動力在非農產業(yè)就業(yè)的能力。同時由于長期以來人口自然增長很快,又到就業(yè)的高峰期,加上落實政策和解決遺留問題,1978年全國大約有2 000萬人需要安排就業(yè)。待業(yè)的規(guī)模遠遠超過了國民經濟正常發(fā)展對勞動力的需求。

(三)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式阻礙了城市化的發(fā)展

一般來說,工業(yè)化與城市化是一個相互影響、相互推動的發(fā)展過程。但中國由于實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式,國家通過扭曲價格,人為地造成重工業(yè)產品價高利大,同時,國家財政基本建設投資向重工業(yè)高度傾斜,不斷擴大的固定資產投資提高了對重工業(yè)產品的需求,使重工業(yè)產品的價值得以實現(xiàn),重工業(yè)自己為自己創(chuàng)造出市場,自己為自己開拓出發(fā)展的空間,形成重工業(yè)的自我循環(huán)和自我積累。重工業(yè)由于遠離消費品市場,集中在大城市,既不需要周圍地區(qū)的產業(yè)結構互補,也沒有拉動相關產業(yè)的發(fā)展,這在一定程度上阻礙了城市化的正常發(fā)展。

(四)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式造成農業(yè)發(fā)展過緩,農民日趨貧困

對于中國這個農業(yè)大國來說,在工業(yè)化初期,沒有外資可利用,又不能通過初級產品的出口來換取資本品的進口,那么農業(yè)剩余就成為初始資本的主要來源。長期以來推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展這一模式,很明顯是用犧牲農業(yè)來發(fā)展工業(yè),其結果是導致了農業(yè)的發(fā)展過緩,農民的生活日趨貧困。據(jù)估計,1953年至1978年間,中國農業(yè)為工業(yè)提供的積累資金達5 100億元,約占同期農業(yè)凈產值的三分之一。由于長期對農業(yè)剩余提取過度,農業(yè)資金的過量抽走和農民收入的過度流失,嚴重地影響了農民收入水平的提高和農業(yè)生產的發(fā)展。1978年全國農業(yè)人口人均收入只有74元,其中近三分之一的生產隊人均收入在50元以下,連溫飽問題都沒有得到完全解決[17]。

“洋躍進”時期繼續(xù)推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展模式帶來嚴重的經濟和社會問題,使蘇聯(lián)模式的矛盾進一步激化,從而推動中國共產黨不得不進行對舊的發(fā)展模式的弊端進行變革,開始新的發(fā)展模式的探索。

四、“洋躍進”時期中國共產黨經濟工作方法的改進推動了改革開放的進行

“洋躍進”時期,中國共產黨在經濟工作方法上有了顯著的改進。從過去封閉搞建設,“抓革命促生產”的方法開始向關注他國經驗和注重研究經濟運行的內在規(guī)律、特點轉變。突出表現(xiàn)在以下兩個方面。

(一)注重與其他國家進行多方面的交流與學習,以此來推動經濟工作

“洋躍進”時期,中國政府在經濟工作方法上一個大的改進就在于通過向國外派出大量的代表團方式,主動地加強與國際社會的交流與合作。這一時期同國際社會的交流具有以下明顯的特點:一是進行交流的次數(shù)創(chuàng)歷史記錄。1976年7月1日~1978年底中國進行的出訪活動達1 290次之多。二是交流的領域主要涉及到科技與經濟,交流的部門主要是中央經貿部門和科技教育部門。三是交流的對象主要是發(fā)達國家以及正在進行改革的社會主義國家。對發(fā)達國家出訪的年平均增長率為57%,居第一位;對正在進行改革的社會主義國家的年出訪增長率為41%,居第二位;這些國家主要是西德、英國、美國、日本、法國、羅馬尼亞、南斯拉夫等。四是中共主要領導人的交流非常頻繁,具體體現(xiàn)在副部長級及其以上代表團進行國際交流的次數(shù)顯著增加。這個時期,可以說是鄧小平對外交流、出訪的一個高潮期。從1978年1月到1979年2月,他共出訪5次,先后訪問了緬甸、尼泊爾、朝鮮、日本、泰國、馬來西亞、新加坡和美國8個國家[7]237-241。中共中央主席、國務院總理華國鋒也對朝鮮、羅馬尼亞、南斯拉夫、伊朗等國進行了訪問。從1978年2月到1979年6月,中國領導人訪問了五大洲的50多個國家,同時也接待了英國、南斯拉夫等30多個國家領導人的來訪。到1978年底,中國已同世界上116個國家建立了外交關系。1978年,共接待外國來賓、華僑及港澳臺同胞180.9萬次,超過了此前20多年的總和。中國公民出境232.3萬次,其中因私出境5.2萬人次。有涉外飯店137家,1.5萬間客房[18]。

通過多層次、多領域、多渠道的國際交流與合作,不僅加強了中國與國際社會的聯(lián)系,開闊了中國社會主義建設的視野,而且促進了中國對工業(yè)文明的了解,為中國如何根據(jù)現(xiàn)代化建設的需要對傳統(tǒng)的經濟體制、管理方法進行改革,為探尋改革開放的新路子提供了可借鑒的經驗。

(二)由過去用政治運動方式做經濟工作開始向用經濟手段做經濟工作轉變

過去,中國共產黨對于全國性的群眾運動的方式是比較熟悉的。全國性的群眾運動的工作方法,曾經發(fā)揮過有益的作用,但是,就“文革”結束后經濟工作的任務、目標和要求來說,繼續(xù)采取大規(guī)模的群眾運動的方法是不可取的。實踐證明,搞大規(guī)模的群眾運動,往往不能很好地集中群眾的智慧和才能。歷史證明,大規(guī)模的群眾運動,沒有哪一次不搞擴大化。我們要認真總結過去的經驗教訓,向一切內行人學習,按經濟規(guī)律辦事,講究經濟效果。中共十一屆三中全會拋棄了“以階級斗爭為綱”這個不適用于社會主義社會“左”的錯誤方針,為經濟工作方式的轉變提供了政治保證。三中全會后,面對許多難以解決的經濟問題,鄧小平同當時主持財經工作的李先念商量,建議成立國務院財經委員會,請陳云來當主任[19]。后來,國務院財政經濟委員會正式成立,其職能為研究制定財經工作的方針政策和決定財經工作的大事的決策機關,下設四個調查研究小組,體制組由張勁夫、房維中負責(后由薛暮橋負責);結構組由馬洪、孫友余負責;引進組由江道涵負責;理論方法組由于光遠負責。這是中國經濟工作引入咨詢機制的開始,為推動經濟工作的順利進行,推動中國的改革開放提供了組織保障。

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(責任編輯 高文盛)