劉延濱

中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的活動,因此,施工企業(yè)制定施工工程合同顯得尤為重要,能夠有效規(guī)避項(xiàng)目承包中的風(fēng)險(xiǎn)。本文重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段我國施工企業(yè)工程合同管理出現(xiàn)的一些問題,并對其進(jìn)一步改進(jìn)和完善提出建議。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 工程合同 管理建議

施工企業(yè)工程合同管理中存在的主要問題

合同法律意識缺乏。我國制定的 GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)范理應(yīng)成為建筑企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)雙方簽署合同時(shí)的規(guī)范,但是實(shí)際情況并非如此,訂立的內(nèi)容十分簡單,缺乏具體細(xì)則,一旦出現(xiàn)責(zé)任后的承擔(dān)問題,這就產(chǎn)生了合同風(fēng)險(xiǎn)。這一問題在過去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn),其實(shí)質(zhì)就是缺乏合同法律意識,企業(yè)經(jīng)營欠規(guī)范。

合同管理職能工作缺位。首先,一些建筑企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)不健全。合同管理其實(shí)是集高智力性、專業(yè)性、技術(shù)性和全局性于一體的管理工作,是施工企業(yè)管理中的重點(diǎn),然而,一些企業(yè)的合同管理仍然是依附于其他部門,這就直接導(dǎo)致合同管理工作職位的缺失。其次,相關(guān)制度及配套規(guī)則沒有落實(shí)到位。最后,缺乏人員的相關(guān)法律知識培訓(xùn)。由于職位的缺失,再加上相關(guān)制度的形同虛設(shè),這就直接可導(dǎo)致企業(yè)簽訂合同時(shí)的內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不全面等一系列問題。

合同文本存在缺陷。首先,合同的條文不夠完善,無法對合同雙方進(jìn)行有效約束。其次,大多數(shù)中小施工企業(yè)的合同文本中責(zé)任劃分不明,缺乏具體的權(quán)責(zé)明細(xì)以及違約的具體后果處理方式,有的合同中甚至出現(xiàn)有失公平的條文。第三,大多數(shù)施工合同文本中,缺少工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則等具體內(nèi)容,對施工企業(yè)的權(quán)利缺乏保護(hù)措施。

施工行業(yè)的不完全競爭現(xiàn)象。當(dāng)前在我國施工建筑市場的不完全競爭現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為不合理評標(biāo)、關(guān)系議標(biāo)、彈性成本等,這些現(xiàn)象存在范圍較廣,因此施工企業(yè)很難通過自身的成本優(yōu)勢來獲得競爭力,必須遵循行業(yè)的潛規(guī)則,因?yàn)榭蛻舨⒉皇侵饕ㄟ^價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來選定所要合作的企業(yè),反而是關(guān)系、利益等因素成為選擇的標(biāo)準(zhǔn)。

施工企業(yè)工程合同管理的完善措施

加強(qiáng)合同文件管理。在制定施工合同時(shí),要盡量使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件,一方面能明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)也能劃分清楚有關(guān)各方之間的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。否則,這些風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí),勢必帶來損失,因此承包商必須要仔細(xì)研究合同文件,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。這樣就能最大程度的避免有關(guān)各方之間的風(fēng)險(xiǎn)糾紛,也能有效的降低因合同不明確帶來的額外成本,同時(shí)也加強(qiáng)了各方之間的相互信任和融洽,不至于出現(xiàn)因權(quán)責(zé)不明產(chǎn)生的爭端。

明確合同管理工作的職能。針對目前一些企業(yè)的合同管理部門是附著于其他部門底下的“寄生部門”這一現(xiàn)象,應(yīng)將其獨(dú)立出來,組建成為一個(gè)專門的獨(dú)立部門。另外,無論是在大型施工企業(yè)內(nèi)部,還是中小型施工企業(yè)內(nèi)部,都應(yīng)該設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),甚至在條件允許的情況下,設(shè)立完善的、自上而下的合同管理系統(tǒng),同時(shí)設(shè)立法律顧問,進(jìn)一步確保部門的專業(yè)性,以及更好的監(jiān)督管理工作的進(jìn)行。

注重合同評審和監(jiān)督履行。制定合同評審制度合同評審應(yīng)該以會議形式進(jìn)行,由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)主持,相關(guān)部門參加。投標(biāo)階段中,由合同管理部門會同財(cái)務(wù)部門等其他部門,全面評審招標(biāo)文件,確定投標(biāo)企業(yè),研究中標(biāo)之后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn),之后以書面材料的形式,交由相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可。簽署合同階段,又要由合同管理部門會同其它相關(guān)部門,再次評審合同文本,這時(shí)的重點(diǎn)主要是要推敲合同文本,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。合同履行階段,由合同管理部門同工程管理等部門,對項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期地評審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,保證施工合同順利履行。

建立監(jiān)督審核制度。除了要制定合同的評審制度之外,還要建立合同的監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作主要是內(nèi)審,以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核。在監(jiān)督審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題交由被審核單位限期整改,對嚴(yán)重違約的工程項(xiàng)目,合同管理部門可以以書面報(bào)告形式向企業(yè)決策層提出,用合同中相關(guān)懲罰措施予以懲戒。

重視合同的變更和索賠管理。建筑施工項(xiàng)目合同變更不是屢見不鮮,尤其是那些投資大、質(zhì)量要求高、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜的項(xiàng)目。此外,合同管理必須明確合同中的索賠問題,以免使自己陷于虧損的狀態(tài)。在進(jìn)行工程投標(biāo)時(shí),一定要量力而行,履行合同時(shí),不能有一絲一毫的疏忽,否則就有可能導(dǎo)致全盤皆輸。企業(yè)應(yīng)提高索賠意識,在簽訂合同時(shí)要增加索賠條款的內(nèi)容,詳細(xì)具體地約定索賠的計(jì)算原則,為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

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2.姜士林.淺談實(shí)施建造合同會計(jì)準(zhǔn)則后工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及防范.交通財(cái)會,2006(8)