肖正昱

摘要國際政治學(xué)科從創(chuàng)立至今不足百年,在中國的發(fā)展就更是近二三十年的事,其理論大廈不像其他眾多歷史更悠久的學(xué)科那樣雄偉,甚至連許多重要的基礎(chǔ)概念也尚待理清,眾多學(xué)者都致力于這一工作,本文旨在對本學(xué)科最基礎(chǔ)的幾個相關(guān)概念做初步的辨析,以便對該學(xué)科有基礎(chǔ)性的準(zhǔn)確把握。

關(guān)鍵詞國際政治 國際關(guān)系 全球政治、世界政治

中圖分類號:G423文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 “國際政治”綜述

這是該學(xué)科最為通用的名稱,也是該學(xué)科的重鎮(zhèn)美國所稱呼的。該學(xué)科的開山宗師摩根索作了如下的定義:國際政治是大國、強(qiáng)國為追逐權(quán)力而進(jìn)行的斗爭。他認(rèn)為:“國際政治像一切政治一樣,是追逐權(quán)力的斗爭。無論國際政治的終極目的是什么,權(quán)力總是它的直接目標(biāo)?！痹谀Ω鞯捏w系里,國際政治只是各國在國際相互交往時發(fā)生的大量行為(如法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),慈善、文化交流)中的一種。他和他的學(xué)生肯尼斯·湯姆遜強(qiáng)調(diào),國際關(guān)系的核心是國際政治,而國際政治的主題是主權(quán)國家之間的權(quán)力斗爭。

馬丁·懷特也認(rèn)為:“權(quán)力政治乃口語中的國際政治?！边@直白的闡述指出了國際政治是一國行為主體采取某種方式手段對另一行為主體施加影響的努力。

中國著名國際政治學(xué)者梁守德有自己精彩的論述:“行為主體間,特別是主權(quán)國家間相互政治作用形成的整體。它包括全球范圍內(nèi)戰(zhàn)爭與和平、強(qiáng)權(quán)與民主、剝削與發(fā)展、結(jié)盟與不結(jié)盟、動亂與秩序等戰(zhàn)爭現(xiàn)象政治關(guān)系?！薄爸竾H社會行為主體(主要是國家)的對外戰(zhàn)略和相互作用形成的政治活動的總稱。國際組織主要表現(xiàn)為國家間政治,但不等于國家間政治,因?yàn)槠渌袨橹黧w也有自己的特殊利益和獨(dú)立活動。國際政治離不開各國外交,特別是大國外交,但不是各國外交之和,它主要涉及各國對外戰(zhàn)略和主權(quán)利益。”

在廣義上,“國際政治”是指發(fā)生在世界上任何可以歸結(jié)為政治的事件和關(guān)系,泛指任何跨國問題。其主體包括國家和非國家行為體,而在關(guān)系種類方面,則包括國家間雙邊和多邊政治關(guān)系以及其他各種關(guān)系(如經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、法律等)。其中,政治關(guān)系最為關(guān)鍵,也最靈活。而就其狹義概念而言,僅指主權(quán)國家之間在政治安全等高層領(lǐng)域的相互關(guān)系的總和。

2 “國際關(guān)系”綜述

1789年,邊沁在《立法原理和道義概論》中首先使用“國際關(guān)系”一詞。

中國學(xué)者倪世雄認(rèn)為國際關(guān)系“通常僅指擁有主權(quán)的民族、國家、政府、人民之間的關(guān)系……是涉及擁有固定領(lǐng)土的各政治團(tuán)體之間的關(guān)系?！彼€指處于世界體系內(nèi)各主權(quán)國家和其他獨(dú)立實(shí)體之間的多層次關(guān)系——集團(tuán)、國家、跨國公司、區(qū)域共同體、國際組織等之間的關(guān)系和多維性關(guān)系——政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等方面的關(guān)系。

斯坦利·霍夫曼認(rèn)為,國際關(guān)系“可以看做是國家之間發(fā)生的實(shí)際關(guān)系,或看作是我們所擁有的關(guān)于任何特定時期里這些關(guān)系的知識實(shí)體?！?/p>

張季良在其主編的教材中有如下清晰的闡釋:“和其他社會關(guān)系一樣,其實(shí)質(zhì)是各種國際行為體(主要是國家)之間的利益關(guān)系。廣義國際關(guān)系包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、文化以及其他方面的關(guān)系,而以政治關(guān)系為主。廣義看,主權(quán)國家之間的各種關(guān)系都是政治關(guān)系,其中建立外交關(guān)系、互相訪問、舉行會談、締結(jié)條約等,這些重大事件,集中反映了各個國家多方面的利益要求和相互關(guān)系內(nèi)容。”

綜合以上學(xué)者的闡述,“國際關(guān)系”概念從廣義上可以總結(jié)為,是主權(quán)國家之間的一切相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系,涵蓋了跨越國界而發(fā)生的一切利益關(guān)系的總和。

在對“國際政治”和“國際關(guān)系”兩個概念做了分別的總結(jié)后,我們可以較易得出二者的區(qū)別。區(qū)別有二,其一是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同:國際關(guān)系突出“關(guān)系”,指各國際主體跨越國界發(fā)生的相互影響和相互作用的狀態(tài)或某種性質(zhì)的聯(lián)系;國際政治則強(qiáng)調(diào)“政治”,以國家實(shí)力、權(quán)力為核心,突出的是國際政治行為主體之間的政治關(guān)系。其二是行為主體的差別:國際關(guān)系主體和國際法的主體是一致的,指具有獨(dú)立參與國際關(guān)系并能承擔(dān)國際法權(quán)利與義務(wù)的集合體,其中,國家是完全主體,國際組織是派生性主體,而民族解放運(yùn)動是過渡性主體;國際政治的行為主體較為廣泛,除了以上的行為主體,還包括跨國公司、非政府國際組織、民族分裂主義、宗教極端主義、國際恐怖主義、跨國犯罪組織等,甚至連一些利益集團(tuán)、社會運(yùn)動、精英分子等有國際影響力的個人和人群也能成為國際政治的主體。

3“全球政治”綜述

從上世紀(jì)八十年代以來,以新現(xiàn)實(shí)主義中的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派為代表的學(xué)者開始使用這一概念。西方全球政治學(xué)的先行者認(rèn)為,人類的發(fā)展已經(jīng)超越了威斯特伐利亞體系下的民族國家時代,主權(quán)國家不再是世界的中心,全球化時代已經(jīng)到來。

近數(shù)十年來,世界各國的經(jīng)濟(jì)和其他各方面取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展,交流不斷增多,因?yàn)楣こ炭萍己托畔⒖萍嫉陌l(fā)達(dá)使得空間和時間都被壓縮,地球已經(jīng)被稱作地球村,全球化步伐不斷邁進(jìn),世界各個角落之間的聯(lián)系也空前加強(qiáng),國際社會各個行為主體之間的關(guān)系日益緊密,在一定程度上呈現(xiàn)出一種全球化的特征。然而,全球化的程度還不是很深,而且也主要局限于經(jīng)濟(jì)層面。全球政治概念揭示的是全球化發(fā)展趨勢下世界各行為主體的未來圖景,指向了人類社會關(guān)系發(fā)展的未來道路。 (下轉(zhuǎn)第75頁)(上接第70頁)

戴維·赫爾德認(rèn)為,全球政治描繪了政治關(guān)系在空間和時間上的擴(kuò)展與延伸,以及政治權(quán)利和政治活動跨越現(xiàn)代民族國家的界限而無處不在的一種現(xiàn)象,全球政治概念對傳統(tǒng)的幾個區(qū)分的對子提出了挑戰(zhàn),如國內(nèi)政治與國際政治、內(nèi)部政治與外部政治、領(lǐng)土政治與非領(lǐng)土政治。

德國學(xué)者烏·貝克的理解是,全球政治涉及一種生產(chǎn)狀態(tài)的政治,不能理解為民族國家正在的延伸,因?yàn)樗趦?nèi)容上扭轉(zhuǎn)了民族國家的利己主義和地方主義,堅持自己獨(dú)特的跨國立場、價值和決定,反對各種民族偏見。

安東尼·吉登斯從領(lǐng)土政治的角度來分析此概念。他認(rèn)為民族國家的形成始于它們從模糊的“邊疆”發(fā)展處的明確“邊界”,而全球化浪潮讓當(dāng)代國家的邊界又逐漸變回邊疆。

馬丁·阿爾布勞是從全球主義的價值和意義來闡述全球政治。認(rèn)為全球時代的政府關(guān)系無所不包,是一種全球性關(guān)系,主權(quán)國家所處的范圍內(nèi)已經(jīng)有更多的空間是在全球的語境下進(jìn)行解讀,因而全球主義具有重要意義,在這時期,各種社會公共事業(yè)向各個層次的人開放而沒有一個權(quán)威的中心,各國是人類行為的條件而非限制,所以地球變成了人類新的參考系。

俞正樑認(rèn)為全球政治形象地描繪了政治關(guān)系在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)展與延伸,形成復(fù)雜的政治決策和政治互動全球網(wǎng)絡(luò)。全球政治已分化為全球市場、國家、全球民間社會三大獨(dú)立自主且又相互作用的人類生存的組織領(lǐng)域。

王逸舟強(qiáng)調(diào)全球政治是一種同時涵蓋了傳統(tǒng)的國際政治和國內(nèi)政治、低級政治和高級政治、國家間政治和非國家間行為體政治等多個對子的大政治范疇。

從以上學(xué)者的綜述中,可以得出,全球政治是全球?qū)哟蔚恼螌W(xué),站在全球角度,以政治學(xué)的研究方法,對政治的主體、規(guī)模、規(guī)則、機(jī)制等問題進(jìn)行研究,著重強(qiáng)調(diào)全球利益、全球關(guān)系和全球價值,試圖探索主權(quán)國家之后的世界秩序和模式。

4 “世界政治”綜述

冷戰(zhàn)以后,因?yàn)槊捞K兩極對抗格局瓦解之后,在一定程度上形成了美國一超獨(dú)大的局面,美國在眾多國際事務(wù)中都奉行一種單邊主義的方式,認(rèn)為全世界的事務(wù)都與美國有關(guān),在國際政治理論和外交實(shí)踐理念方面,也萌發(fā)出“世界政治”的概念。該概念強(qiáng)調(diào)打破國家在國際關(guān)系中的唯一性,為非國家行為體及其相應(yīng)的機(jī)制、議題能進(jìn)入國際關(guān)系的事業(yè)和議程提供論證和說明,但它側(cè)重于對零碎的各種國際政治現(xiàn)象的描述,本質(zhì)是一種拼盤式的國際政治。

全球政治與世界政治相比,強(qiáng)調(diào)在世界政治的圖景或拼盤里,政治生成這種以全球?yàn)楸倔w和向度的新型政治,這種政治的主體、范圍、架構(gòu)以及理念都鎖定于全球性,從而超越了國家中心主義,也超越了擴(kuò)過主義,在理論上完成了從國家政治、國際政治、世界政治向全球政治的躍升,真正實(shí)現(xiàn)了政治向全球的擴(kuò)展。

注釋

[美]漢斯·摩根索著.國家間政治——尋求權(quán)力與和平的斗爭.徐昕,郝望,李保平,譯.北京:中國人民公安大學(xué)出版社,1990:35.

[英]馬丁·懷特著. 權(quán)力政治.宋愛群,譯.北京:世界知識出版社,2004:1.

梁守德,洪銀嫻.國際政治學(xué)概論.北京:中央編譯出版社,1994:48.

劉金質(zhì),梁守德,楊淮生.國際政治大辭典.北京:中國社會科學(xué)出版社,1994:19,20.

倪世雄,金應(yīng)忠.當(dāng)代美國國際關(guān)系理論流派文選.上海:學(xué)林出版社,1987:5.

倪世雄等.當(dāng)代西方國際關(guān)系理論.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2001:11.

[美]斯坦利·霍夫曼著.當(dāng)代國際關(guān)系理論.林偉成等,譯.北京:中國社會科學(xué)出版社,1990:18.

張季良.國際關(guān)系學(xué)概論.北京:世界知識出版社,1989:7,8.

[英]戴維·赫爾德著.全球大變革.楊雪冬等,譯.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001:69.

[德]烏·貝克著.全球化與政治.王學(xué)東,柴方國等,譯.北京:中央編譯出版社,2000:38.

安東尼·吉登斯著.第三條道路.鄭戈,譯.北京:北京大學(xué)出版社,三聯(lián)書店,2000:134.

馬丁·阿爾布勞著.全球時代.高湘澤,馮玲,譯.北京:商務(wù)印書館,2001:192.

俞正樑,陳玉剛,蘇長和.21世紀(jì)全球政治范式.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005:178.

王逸舟.全球政治和中國外交.北京:世界知識出版社,2003:8,9.

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