牛蒙剛 于洪波

美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)職能的一個鮮明特色是為所在社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。20世紀(jì)90年代以來,社區(qū)學(xué)院在適應(yīng)外界客觀環(huán)境變化的過程中,積極采取各種對策,不斷調(diào)整和完善辦學(xué)職能,新的職能領(lǐng)域開始出現(xiàn)。其中引人注目的一個方面是社區(qū)學(xué)院開始承擔(dān)起教師教育的任務(wù)。

一、中小學(xué)師資不足的背景

據(jù)1999年統(tǒng)計,美國公私立中小學(xué)教師總數(shù)分別為310萬和40萬。美國教育部預(yù)測,在未來10年中,中小學(xué)教師的缺口為270萬。主要原因:一是適齡中小學(xué)學(xué)生人數(shù)增加,學(xué)校入學(xué)率以驚人的速度上升;二是戰(zhàn)后“嬰兒潮”(baby boom)年代出生的教師已經(jīng)步入退休高峰期,在未來的幾年內(nèi),將近40%的公立學(xué)校教師要退休;三是小班化教學(xué)的推廣,迫切需要大量的教師來彌補新的教學(xué)方式所帶來的空缺;四是在職教師的高流失率也是導(dǎo)致師資不足的一大原因。教師短缺問題的主要表現(xiàn)特征是:從學(xué)科領(lǐng)域方面看,需求量最大的是科學(xué)、數(shù)學(xué)及技術(shù)科教師;從地域上看,城市和地方學(xué)區(qū)對各類教師的需求比較大;從教師民族結(jié)構(gòu)上看,對少數(shù)族裔教師的需求量非常大。中小學(xué)教師短缺已成為美國整個教育界不得不積極面對的重大問題。

二、社區(qū)學(xué)院的優(yōu)勢

近幾年來,美國教育界一直在探討解決這一問題的對策。在四年制大學(xué)繼續(xù)提供綜合性職前教師教育的同時,其他高等教育機構(gòu)也在積極探索招收、培養(yǎng)及穩(wěn)定教師的新途徑,其中主張通過社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)教師的做法得到了各方積極的反響。例如,美國國家科學(xué)基金會在1996年發(fā)表的關(guān)于科學(xué)、數(shù)學(xué)工程與技術(shù)人才培養(yǎng)的報告中就明確建議社區(qū)學(xué)院參與中小學(xué)教師的培養(yǎng)。1998年該組織又專門召開全國會議,選擇了11所從事教師教育培養(yǎng)的社區(qū)學(xué)院交流經(jīng)驗。之所以選擇社區(qū)學(xué)院成為教師教育的基地,是因為社區(qū)學(xué)院的某些優(yōu)勢決定了它們具備培養(yǎng)未來教師的資格和競爭力。這主要表現(xiàn)在以下幾方面:

第一,社區(qū)學(xué)院有廣泛的生源,可以從中選拔出培養(yǎng)的對象,可以有效地擴大師資培養(yǎng)的途徑。美國接受本科教育的學(xué)生中大約有一半是先進入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)的,學(xué)習(xí)各種學(xué)分課程的學(xué)生人數(shù)超過1000萬。目前至少有40%的數(shù)學(xué)與科學(xué)教師在社區(qū)學(xué)院完成了部分?jǐn)?shù)學(xué)和科技課程的學(xué)習(xí)任務(wù)。全國教育統(tǒng)計中心(NCES)1996年的報告顯示,社區(qū)學(xué)院一年級學(xué)生中有5.5%和3.5%將來樂于從事小學(xué)和中學(xué)教學(xué)工作。2000年這一比例分別上升到6.3%和4.5%,二者人數(shù)之和超過50萬,占未來10年中小學(xué)教師需求量的20%左右。因此許多人認(rèn)為培養(yǎng)教師多年來已經(jīng)是社區(qū)學(xué)院的隱含職能(hidden mission)。

第二,許多社區(qū)學(xué)院本身就處于教師需求量較大的地區(qū),通過社區(qū)學(xué)院教育培訓(xùn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的新教師在一定程度上能夠緩解當(dāng)?shù)亟處煻倘钡膲毫Α?/p>

第三,社區(qū)學(xué)院從事教師教育有助于提高師資隊伍的多樣性。在美國,少數(shù)族裔家庭出身的學(xué)生占公立中小學(xué)學(xué)生的30%,而教師隊伍中非白人教師僅占13%。政府已經(jīng)把提高少數(shù)族裔教師的比例當(dāng)作一項政策。從師資來源的角度看,與四年制大學(xué)相比,社區(qū)學(xué)院學(xué)生背景更加多樣化,少數(shù)族裔學(xué)生和低收入家庭學(xué)生的比例較高。例如美國黑人學(xué)生中有42%就讀于社區(qū)學(xué)院,拉美裔學(xué)生更高達55%。所以社區(qū)學(xué)院在招收少數(shù)族裔學(xué)生進入教育領(lǐng)域方面有著較大的優(yōu)勢。

第四,許多社區(qū)學(xué)院具有為中小學(xué)教師,尤其是數(shù)學(xué)、科學(xué)、計算機技術(shù)和外語等學(xué)科的教師提供在職培訓(xùn)的豐富經(jīng)驗,這是他們介入教師教育領(lǐng)域的良好條件。

第五,社區(qū)學(xué)院數(shù)量多、分布廣、授課時間靈活、學(xué)費低廉等優(yōu)勢,更是適合成年人、低收入階層及少數(shù)族裔的實際需要。

三、社區(qū)學(xué)院教師教育的措施

鑒于以上條件,社區(qū)學(xué)院在涉足教師教育職能領(lǐng)域時顯示出了它的優(yōu)勢。各社區(qū)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)也成立了全國社區(qū)學(xué)院教師教育項目協(xié)會來指導(dǎo)正在開展的教師教育。

(一)建立和強化與四年制大學(xué)合作培養(yǎng)教師的機制

這種合作關(guān)系已成為社區(qū)學(xué)院在教師教育領(lǐng)域的中心任務(wù)。主要機制是通過簽訂“2+2”聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。這種機制又主要包括兩種形式:銜接協(xié)定(Articulation Agreement)和伙伴關(guān)系(Part ership)。銜接協(xié)定主要規(guī)定學(xué)生順利從社區(qū)學(xué)院進入合作的四年制大學(xué)學(xué)習(xí)其課程方面的要求,它授予有意轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)繼續(xù)完成“2+2”項目第二階段任務(wù)的學(xué)生名為教學(xué)藝術(shù)協(xié)士(Associate of Arts in Teachings)的特殊學(xué)位。銜接協(xié)定能使社區(qū)學(xué)院和大學(xué)師生共享資源,也有助于社區(qū)學(xué)院學(xué)生熟悉大學(xué)環(huán)境,為以后可能的大學(xué)生活做好準(zhǔn)備。目前,約有3/4的社區(qū)學(xué)院已與四年制本科院校達成這種協(xié)議?；锇殛P(guān)系是比銜接協(xié)定更高水平的合作,雙方設(shè)定共同任務(wù)和目標(biāo),然后合作開發(fā)并實施課程。學(xué)生一般先在社區(qū)學(xué)院接受一些職前課程和實踐鍛煉(即“準(zhǔn)專業(yè)教育”),然后直接轉(zhuǎn)入與該社區(qū)學(xué)院對應(yīng)的四年制大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。此外,伙伴關(guān)系還包括群體教學(xué)、師資共享、暑期項目、合作招生和聯(lián)合使用實習(xí)場所等內(nèi)容。

(二)獨立提供本科水平的教師教育課程,授予教育藝術(shù)學(xué)士學(xué)位(Bachelor of Arts in Education)

以前的社區(qū)學(xué)院是沒有資格授予學(xué)士學(xué)位的,但為了應(yīng)對教師短缺的嚴(yán)峻形勢,部分社區(qū)學(xué)院升格為本科院校并開始嘗試在教師教育領(lǐng)域提供學(xué)士學(xué)位。例如,內(nèi)華達州允許本州的大盆地學(xué)院(Great Basin College)開設(shè)四年制的小學(xué)教師教育課程并提供學(xué)士學(xué)位;2000年,佛州圣彼得堡學(xué)院(St.Peterburg College)獲得了頒發(fā)師范教育學(xué)士學(xué)位的授權(quán),設(shè)立了四年制學(xué)士學(xué)習(xí)的“五門課”教育課程計劃。

(三)教師證書教育項目

這些教師證書教育項目允許持有學(xué)士學(xué)位甚至更高學(xué)位的學(xué)生不需要重新攻讀該教育專業(yè),而可直接成為擁有教師資格證書的教師。例如,亞利桑那州的Marcopa社區(qū)學(xué)院已經(jīng)允許已獲得學(xué)士學(xué)位的人在一至兩年內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)來獲得教師資格證書。這些項目為那些準(zhǔn)備轉(zhuǎn)換職業(yè)進入教育領(lǐng)域的在職人員提供了更加便利的選擇。

此外,社區(qū)學(xué)院還為在職教師提供專業(yè)發(fā)展所需的各種培訓(xùn)和進修;在地理位置偏僻的社區(qū)學(xué)院建立或擴大大學(xué)中心;鼓勵學(xué)生轉(zhuǎn)入本科大學(xué);開設(shè)輔導(dǎo)和咨詢課程等。

社區(qū)學(xué)院參與教師教育是對美國教師教育體制改革的一大嘗試。非師范院校的介入是對傳統(tǒng)的負(fù)責(zé)教師教育與培訓(xùn)的機構(gòu)的一種挑戰(zhàn),增強了教師教育的競爭性。社區(qū)學(xué)院學(xué)生不僅來自各行各業(yè),而且許多成人學(xué)生具有豐富的工作經(jīng)驗和社會閱歷,這有利于形成教師隊伍的多樣化、改善教師的知識結(jié)構(gòu)和提高教師的能力素質(zhì)。同時,社區(qū)學(xué)院與四年制院校相互合作聯(lián)合進行教師培養(yǎng)與培訓(xùn),使雙方的優(yōu)勢互補,也是對教師培養(yǎng)模式的有益探索。

四、存在的幾個問題

(一)利益的沖突

例如,傳統(tǒng)從事教師教育的本科院校雖然與眾多的社區(qū)學(xué)院達成各種各樣的協(xié)議或合作關(guān)系,但它們還是不愿意看到社區(qū)學(xué)院過多介入教師教育訓(xùn)練的市場,這樣只能使過去四年制本科院校占優(yōu)勢的教師教育領(lǐng)域面臨著越來越多的競爭對手,而且在爭奪政府財政資助上必將變得越來越激烈。

(二)關(guān)于地位的“合法化”問題

目前,全國教師教育鑒定委員會(The National Council of Accredition of Teacher Education)只認(rèn)可四年制的學(xué)位課程,雖有部分社區(qū)學(xué)院升格為本科院校并提供教育藝術(shù)學(xué)士學(xué)位,但短期高教機構(gòu)參與教師教育還未得到社會廣泛的認(rèn)同。

社區(qū)學(xué)院本身所開設(shè)的教師教育課程在范圍上是有限的,比較單一,多數(shù)是提供轉(zhuǎn)學(xué)課程,還無法取代四年制大學(xué)。另外其教學(xué)質(zhì)量也有待于進一步考評。

五、結(jié)論

社區(qū)學(xué)院介入教師教育既反映了美國教師隊伍中存在的數(shù)量和結(jié)構(gòu)等方面的問題,也體現(xiàn)出社區(qū)學(xué)院面對社會的現(xiàn)實需要所做出的調(diào)整。美國政府將這一重任交給社區(qū)學(xué)院,既是對社區(qū)學(xué)院在其發(fā)展歷程中所做出的巨大貢獻的肯定,也是對其建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社會能力的充分信任。雖然社區(qū)學(xué)院在教師教育領(lǐng)域的發(fā)展存在諸多問題,但它把立足社區(qū)、服務(wù)社會作為宗旨,努力與不斷發(fā)展的社會需求保持一致,這種積極進取的精神必將使社區(qū)學(xué)院從事教師教育贏得社會廣泛的聲譽和信任。

美國社區(qū)學(xué)院教師教育的這些實踐對于改革我國師范院校、教育學(xué)院和教師進修學(xué)?！耙唤y(tǒng)天下”的教師教育體制,允許并大力推廣非師范教育機構(gòu)參與教師的培養(yǎng)和在職培訓(xùn),形成充滿競爭、相互合作的開放性的多元化師范教育體系提供了有益的經(jīng)驗。

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