李云梅 朱麗娟 周 揚

摘要 本文概述了工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟,分析了湖北省工程勘察設(shè)計行業(yè)的現(xiàn)狀,闡述了湖北省工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)在規(guī)范導(dǎo)向、上下拉動、集群學(xué)習(xí)、信息傳遞、產(chǎn)業(yè)價值鏈提升五個方面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,同時也對存在的問題進行了分析并提出了建議。

關(guān)鍵詞工程勘察;設(shè)計產(chǎn)業(yè);區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號F061.5文獻標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2009)112-0090-02

改革開放以來,東部沿海地區(qū)在“引進來,走出去”等思想的指導(dǎo)下得到了飛速發(fā)展,而中部地區(qū)卻因為其尷尬的地理位置而失去了發(fā)展的機會。近三十年來,中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,與沿海發(fā)達地區(qū)的差距逐漸拉大。中部六省地處我國核心位置,地勢平坦,交通便利,資源豐富,基本上具備了經(jīng)濟發(fā)展所需的地理和自然條件。但是中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重大,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理,嚴(yán)重制約著中部地區(qū)的發(fā)展。但是隨著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展思想的提出,中部地區(qū)繼振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略構(gòu)想之后引起了重視,“中部崛起”思想也逐步形成,中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也開始進入新的階段。然而一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技發(fā)展,只有不斷應(yīng)用科學(xué)技術(shù)才能進行科技創(chuàng)新,這樣才能提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。

勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),知識密集度高,集成創(chuàng)新能力強,在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。特別是在當(dāng)前國家刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的政策下,中部地區(qū)又面臨著新的發(fā)展機遇,都想在國家四萬億投資中搶到一部分。而這些資金基本上都是用于民生工程、基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等重大項目,這更加離不開勘察設(shè)計行業(yè)的勘察設(shè)計等基礎(chǔ)性工作。湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)在中部地區(qū)乃至全國的優(yōu)勢使得中部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有了更加堅強的保證。研究湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用對于中部崛起、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

1相關(guān)概述

1.1工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)

工程勘察設(shè)計行業(yè)是指與工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計相關(guān)聯(lián)的行業(yè)。根據(jù)建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,工程勘察設(shè)計行業(yè)包括煤炭、化工、公路、勘探、市政、電力、機械、建筑等21個子行業(yè)。從中國工程建設(shè)的工程咨詢、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工等產(chǎn)業(yè)鏈來看,勘察設(shè)計位于產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭,也是保證建設(shè)項目安全和保質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程勘察設(shè)計業(yè)集科研與綜合技術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計的特點,具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、低資源消耗、低環(huán)境污染以及創(chuàng)新理念強等特征,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn),是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。她是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)及一部分“再現(xiàn)青春”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),一般具有“三高一強”,即高人力資本含量、高附加值和高技術(shù)含量、強輻射的產(chǎn)業(yè)特征,主要包括金融、會展、文化、信息、物流以及會計、審計、評估、法律、代理等中介服務(wù)業(yè),是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分。 所以,勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展水平,對城市建設(shè)、城市居民生活質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力具有重大作用。

1.2區(qū)域經(jīng)濟

區(qū)域經(jīng)濟是以一定地域為范圍,并與經(jīng)濟要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體,它反映著不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟是中國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟機制完善的必然結(jié)果,是按人類經(jīng)濟活動的空間分布規(guī)律劃分的,具有均質(zhì)性和集聚性,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本完整,在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮特定作用的地域單元,其發(fā)展程度受到自然條件、社會經(jīng)濟條件和技術(shù)經(jīng)濟政策等因素的制約。

區(qū)域經(jīng)濟的地理范圍可大可小,比如以武漢為發(fā)展中心的“8+1”城市圈區(qū)域經(jīng)濟,以武漢、宜昌、襄樊為中心的省域經(jīng)濟,以湖北省為中心的中部區(qū)域經(jīng)濟等。

2湖北省工程勘察設(shè)計行業(yè)的基本情況

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2008》刊載的信息:按數(shù)量來說,2007年湖北省僅勘察設(shè)計機構(gòu)就有577家,在全國排名第9位,職工人數(shù)達到54058人;按營業(yè)收入來說,湖北地區(qū)的勘察設(shè)計機構(gòu)的營業(yè)收入在中部地區(qū)居于領(lǐng)先地位,2007年以246.65億元居全國第6位。近年來,湖北省工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以武昌為例,據(jù)不完全統(tǒng)計,其設(shè)計行業(yè)2008年稅收比2007年增長144%。這表明我省的科研設(shè)計產(chǎn)業(yè)不僅具有優(yōu)勢,而且有望成為省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)。按實力來說,中部六省中湖北省擁有更多的甲級資質(zhì)勘察設(shè)計企業(yè)以及更多的勘察設(shè)計百強企業(yè),在我國中部地區(qū)已處于領(lǐng)先地位,甚至在全國勘察設(shè)計行業(yè)中也發(fā)揮著舉足輕重的作用,特別是在橋梁設(shè)計、船舶設(shè)計、水電行業(yè)以及鋼鐵設(shè)計等領(lǐng)域。由表1可知:我省工程勘察設(shè)計單位在1989-2005年全國優(yōu)秀工程設(shè)計計算機軟件和1992-2005年全國優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方面分別獲得了5次、2次獎項,填補了中部地區(qū)的空白。

3湖北省工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

促進中部地區(qū)崛起,是黨中央、國務(wù)院繼做出鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后,從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)做出的又一重大決策,是落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。中部地區(qū)要在此策略的引導(dǎo)下充分利用資源、交通、人才等方面的優(yōu)勢加快發(fā)展,努力縮小與長三角、珠三角及環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)的差距,提升中部地區(qū)的競爭力,并在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。然而區(qū)域競爭力的核心是區(qū)域的科技綜合實力、科技凝聚力、科技輻射帶動能力以及科技發(fā)展?jié)摿?其競爭力的來源是科技有效供給。湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),科技含量高,創(chuàng)新能力強,有眾多科研院校的人才培養(yǎng)和輸送,并且其實力在中部地區(qū)處于絕對領(lǐng)先位置,因此湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會對中部地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生很大的促進作用。

3.1規(guī)范導(dǎo)向作用

十七大之后,武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源和能源。環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等組成,是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài),其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 兩型社會的建設(shè)需要對中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式提出了新的要求。湖北省工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)基本上涵蓋了各種領(lǐng)域,并且屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),將各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)充分利用于工程的設(shè)計、產(chǎn)品的制造等環(huán)節(jié),同時也會在這些環(huán)節(jié)中充分考慮到土地、水資源、原材料、能源以及環(huán)保等因素,并在不斷地實踐中形成一些特定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。由于其在中部地區(qū)同等行業(yè)中的龍頭地位,其它各省的勘察設(shè)計行業(yè)也會基本上參照湖北省勘察設(shè)計行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),比如參照選址標(biāo)準(zhǔn)、用地標(biāo)準(zhǔn)、用水標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)等等。因此湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)的良好健康發(fā)展將會對中部地區(qū)同等行業(yè)產(chǎn)生一定的規(guī)范引導(dǎo)作用,從而促進中部地區(qū)兩型社會的發(fā)展。

3.2信息傳遞作用

湖北省勘察設(shè)計企業(yè)不論是數(shù)量、營業(yè)收入額還是實力上都在中部地區(qū)首屈一指,其雄厚的實力使湖北省勘察設(shè)計行業(yè)在中部地區(qū)各個領(lǐng)域都承擔(dān)著大量的設(shè)計任務(wù)。同時,在國家刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的政策下,湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展迎來新的機遇期?！笆晃濉逼陂g,僅武漢地區(qū)即累計滾動策劃、儲備重大項目就超過1000項。這些工程建設(shè)都離不開勘察設(shè)計,特別是目前勘察設(shè)計逐步走向總承包模式的情況下,設(shè)計與制造相融合,勘察設(shè)計企業(yè)自己組建工廠購買原材料,自己生產(chǎn)零部件并且自己成立工程隊伍完成工程的建設(shè),或者是將部分業(yè)務(wù)外包給第三方,而自己則承擔(dān)總工程中核心的業(yè)務(wù)。而這種總承包模式也傳遞這樣一個信息:原材料采購包括哪些?從哪里來?而工程勘察設(shè)計文件是設(shè)備材料采購的主要依據(jù)。這個文件包含大量的采購信息及產(chǎn)業(yè)調(diào)整信息,對各省政府形成一種產(chǎn)業(yè)調(diào)整信號。依據(jù)此信號,各省政府可以調(diào)整本省產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力分布,產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展方向等。這些重大項目的原材料采購信息將為各省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供商機,相關(guān)企業(yè)可以通過項目設(shè)計文件,了解其采購信息或行業(yè)動態(tài),確定今后的生產(chǎn)計劃乃至發(fā)展方向。因此,湖北省工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有較強的信息傳遞作用。

3.3上下拉動作用

勘察設(shè)計行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括項目融資、勘察設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備材料采購、土建施工、安裝管理、試運行和經(jīng)營階段,其中勘察設(shè)計是龍頭,也是對整個工程發(fā)展具有決定性的環(huán)節(jié)。但是任何一個產(chǎn)業(yè)都不是獨立的,必然會催生與之相聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)。近年來,在工程總承包的產(chǎn)生和發(fā)展過程中,勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能力,向上拉動了規(guī)劃、咨詢、可行性研究及金融服務(wù)等領(lǐng)域,向下也促進了機械制造、材料冶金、建筑施工、物流以及法律服務(wù)、綠色環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展。湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很大力度上加快這些上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并促進中部各省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能走出省界,帶動其它省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成優(yōu)勢互補。比如湖北的科研優(yōu)勢,山西、河南的煤礦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、安徽的零部件加工優(yōu)勢、湖南的建筑施工優(yōu)勢。湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)的這種上下拉動作用將不斷促進中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使中部地區(qū)得到更好的發(fā)展。

3.4集群學(xué)習(xí)作用

集群學(xué)習(xí)為產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)和相關(guān)機構(gòu),在共同的文化氛圍和制度環(huán)境中,通過良好的溝通和協(xié)同,實現(xiàn)知識在成員之間的累積和流動的過程。學(xué)習(xí)型組織,是指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力,具有高于個人績效總和的綜合績效 。隨著市場經(jīng)濟向縱深方向飛速發(fā)展,科學(xué)技術(shù)及其他多方面要求都在不斷提高,許多單位開始出現(xiàn)相互協(xié)作,取長補短。特別隨著工程總承包及項目管理模式的進一步推進,迫使傳統(tǒng)的設(shè)計企業(yè)由單一作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向綜合性合作方向發(fā)展,構(gòu)成了以聯(lián)合競爭為特征的新的市場競爭格局。中部地區(qū)為了迅速提升勘察設(shè)計競爭力、縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,就必須通過相互學(xué)習(xí)相互聯(lián)合來提升實力。湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進中部地區(qū)以地域為中心相互學(xué)習(xí),更重要的是以各自領(lǐng)域相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同進步。

3.5價值提升作用

工程勘察設(shè)計行業(yè)的總承包發(fā)展趨勢必然會形成一種聯(lián)動優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的聯(lián)合,即從以設(shè)計為核心的上游產(chǎn)業(yè)與施工、設(shè)備、監(jiān)理等下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來。現(xiàn)在許多家勘察設(shè)計機構(gòu)與有關(guān)聯(lián)的其他單位進行廣泛的技術(shù)合作與交流,強強聯(lián)手,聯(lián)合作戰(zhàn),發(fā)揮各自優(yōu)勢,實現(xiàn)專業(yè)互補。這種聯(lián)動優(yōu)勢能夠在工程建設(shè)領(lǐng)域中打造國內(nèi)一流、國際知名的綜合品牌。湖北省工程勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮其在中部地區(qū)的優(yōu)勢,特別是在橋梁、鋼鐵、水資源等領(lǐng)域的優(yōu)勢,努力打造優(yōu)勢品牌,逐步帶動中部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè),提升其產(chǎn)業(yè)鏈價值。例如,中南電力設(shè)計院通過有效地整合區(qū)域設(shè)計資源使自身具備了建立區(qū)域設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

4阻礙因素

盡管湖北省工程勘察設(shè)計機構(gòu)的整體實力在中部六省中具有明顯優(yōu)勢,并且對中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有很大的促進作用,但是仍然存在一些因素阻礙了這種作用的發(fā)揮。

1)“國字號”勘察設(shè)計企業(yè)與地方勘察設(shè)計企業(yè)差距過大。從相關(guān)資料看,湖北地區(qū)實力較強的勘察設(shè)計企業(yè)大多是中央在鄂的單位,它們主要接受行業(yè)部門管理,運行相對封閉,其改革重組大多納入行業(yè)的集團公司,與地區(qū)經(jīng)濟雖有聯(lián)系,但不夠緊密。而湖北地方勘察設(shè)計企業(yè)一般起步較晚,規(guī)模較小,水平較低,難以適應(yīng)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)的要求。這兩類勘察設(shè)計企業(yè)對高新技術(shù)的應(yīng)用以及行業(yè)創(chuàng)新方面的差距很大,并且受到不合理的管理體制的約束,這導(dǎo)致勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)在某些領(lǐng)域獨大,而在相對薄弱的領(lǐng)域則停滯不前,這對于湖北省乃至整個中部地區(qū)的資源整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有著一定的影響,會一定程度上制約中部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2)企業(yè)機制缺乏活力。我國的勘察設(shè)計行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期,而在中部區(qū)域?qū)嵙π酆竦暮笔】辈煸O(shè)計產(chǎn)業(yè)也落后于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。目前湖北省勘察設(shè)計行業(yè)以大型骨干企業(yè)為主導(dǎo),以國有性質(zhì)為主要所有制形式。而這種主要依賴大型國有企業(yè)的經(jīng)濟類型結(jié)構(gòu)落后于沿海發(fā)達省份,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的行業(yè)組織形態(tài)也影響著市場活力,不利于行業(yè)健康快速發(fā)展。

5建議

為了使湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展,更為了使中部區(qū)域經(jīng)濟得到持續(xù)快速的發(fā)展,湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)應(yīng)該針對存在的問題積極做出調(diào)整,并以此對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大的促進作用。第一,在大力發(fā)展湖北省勘察設(shè)計優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時也要加大對地方產(chǎn)業(yè)的支持力度,加強國有大型勘察設(shè)計企業(yè)與地方企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)合,加大科技供給,提供人才技術(shù)支持,加快產(chǎn)業(yè)分工合作,互利共贏。第二,加快省內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)的體制改革,改革不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),增強市場活力。第三,努力為勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境,比如用地、稅收等。第四,大力引進高素質(zhì)人才,大力增強行業(yè)創(chuàng)新能力,增強行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

6 結(jié)語

湖北省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)在改革開放的不斷深入中得到了極大地發(fā)展,極大地提升了湖北省的經(jīng)濟實力,在很大程度上促進了中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進了中部區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。在“中部崛起”、“兩型社會”的建設(shè)要求下,湖北省勘察設(shè)計行業(yè)還需要不斷改革,不斷進行戰(zhàn)略調(diào)整,以其獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷促使中部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展走向新的臺階。

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