周丹若

對比一下旅游市場在金融危機(jī)中的表現(xiàn)，我們很難感到樂觀。人民幣的升值并沒有激發(fā)人們旅游的熱潮，我們看到了旅游在金融危機(jī)開始后的蕭條。而對于陜西旅游來說，如何擴(kuò)大內(nèi)需，不啻為一場真正的考驗(yàn)——

2008年，我國先后發(fā)生了冰凍雪災(zāi)和汶川地震等突發(fā)事件。同時(shí)，國際上更有百年一遇的全球化金融危機(jī)。這些都已經(jīng)迅速、直接地沖擊到了國內(nèi)旅游。

而對于近幾年正在構(gòu)建“文化旅游新形象”的陜西來說，目前的狀況又是怎樣？面對金融危機(jī)，如何提升這一新形象以實(shí)施國家擴(kuò)大內(nèi)需政策？陜西旅游局局長董憲民在接受本刊采訪時(shí)說：“我們一直在努力加速文化旅游新形象的步伐?！?/p>

讓“文化旅游”傳遍天下

對于陜西旅游，2008年，可以說是近年來入境旅游形勢最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的一年，董憲民感慨地向記者介紹。

盡管如此，2008年，陜西旅游在省政府的高度重視和強(qiáng)有力的支持下，以強(qiáng)化市場促銷、擴(kuò)大市場占有率為目標(biāo)，以文化旅游品牌為依托，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)合、創(chuàng)新促銷等方式，在國內(nèi)外組織了一系列大型宣傳促銷活動(dòng)。

在國外市場上，先后組織了：澳洲悉尼大巡游，德國柏林展，日本、韓國旅游大型促銷，新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞主要市場的促銷，香港旅游展示，以及參加了韓國首爾中日韓旅游部長會(huì)議等，這些活動(dòng)對拓展和鞏固主要客源國市場發(fā)揮了積極作用。

在國內(nèi)市場上，圍繞“奧運(yùn)北京，暢游陜西”主題，也開展了一系列促銷招徠活動(dòng)。比如：聯(lián)合西北五省區(qū)旅游局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局，舉辦了規(guī)模宏大的2008中國西北旅游網(wǎng)上博覽會(huì)和旅游宣傳推廣活動(dòng)；在景俊海副省長的親自帶領(lǐng)下，先后在北京、上海、深圳、河南、新疆、山西、廈門等地舉辦了旅游推介會(huì)；組織參加中國國內(nèi)旅游交易會(huì)、北京國際旅游博覽會(huì)、海峽兩岸旅游座談會(huì)、陜甘川旅游協(xié)作會(huì)等，這些活動(dòng)無疑對進(jìn)一步開拓市場、增加客源發(fā)揮了良好作用。

汶川地震發(fā)生后，陜西旅游局及時(shí)調(diào)整方案，制定和啟動(dòng)了一系列有助于恢復(fù)重建的方案和措施，為市場恢復(fù)重建投入了大量人力財(cái)力；適時(shí)向我國駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)和與陜西旅行社合作的境外旅行商發(fā)函，邀請來陜實(shí)地考察，借此說明主要旅游景區(qū)均未受地震影響、來陜旅游十分安全，以招徠更多游客來陜觀光游覽。

為此，省旅游局特別注重宣傳作用。2008年７月15日，召開了全省旅游業(yè)發(fā)展新聞宣傳工作座談會(huì)。會(huì)上，中央駐陜各新聞媒體和省內(nèi)媒體積極表態(tài)，愿意發(fā)揮窗口平臺作用，通過開辟專欄、專版和專題頻道等形式對陜西省旅游業(yè)市場恢復(fù)進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。

從8月1日起，省政府還投入巨資，將“陜西旅游”廣告多頻道投播到中央電視臺和香港鳳凰衛(wèi)視，產(chǎn)生了良好的宣傳效果，目的就是讓“陜西文化旅游新形象”傳遍全世界。

省內(nèi)多彩的旅游招徠活動(dòng)

據(jù)了解，陜西省委、省政府非常重視陜南旅游業(yè)的突破發(fā)展。2008年以來，袁純清省長、景俊海副省長多次深入陜南的長青-華陽、南宮山、金絲峽旅游等景區(qū)，召開一系列會(huì)議，指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)工作，并安排了專項(xiàng)資金。

為此，省旅游局制定出《陜南旅游業(yè)突破發(fā)展的意見》和陜南三市旅游業(yè)發(fā)展的13條措施，還召開了該主題工作座談會(huì)，為陜南旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)董憲民局長介紹，在2008年，全省各市區(qū)縣黨委、政府都把發(fā)展旅游業(yè)提到了更加突出的位置，因而各市區(qū)旅游業(yè)都呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的態(tài)勢。

比如，西安、寶雞、漢中、銅川等市通過舉辦“人文奧運(yùn)，旅游西安”、“法門寺國際文化旅游節(jié)、太白山旅游登山節(jié)”、“陜南民歌節(jié)”、“武侯墓清明旅游節(jié)”、“采摘節(jié)”、“玉華宮冰雪節(jié)”等活動(dòng)，開展了一系列豐富多彩的旅游招徠工作，吸引了更多的境內(nèi)外游客。

同時(shí)，陜西省現(xiàn)有國際旅行社51家、國內(nèi)社498家，也結(jié)合自己的客源情況，在境內(nèi)外舉辦了一系列卓有成效的促銷活動(dòng)，為陜西旅游業(yè)新形象的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

“擴(kuò)大內(nèi)需”在行動(dòng)

金融危機(jī)爆發(fā)后，陜西旅游如何應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變幻莫測？董憲民說，陜西將根據(jù)旅游市場發(fā)展趨勢，更要加速以塑造“陜西文化旅游新形象”為主旨，以豐富的人文資源為依托，將文化與旅游和自然風(fēng)光相融合，展示陜西旅游新風(fēng)貌，打造陜西旅游新品牌，以促進(jìn)內(nèi)需的拉動(dòng)、消費(fèi)市場的擴(kuò)大。

為此，省旅游局制定了詳細(xì)的宣傳推廣促銷方案，針對市場特點(diǎn)，必須提前作好宣傳規(guī)劃，才能應(yīng)對明年以及未來的經(jīng)濟(jì)形勢。目前，已經(jīng)開展的旅游推廣活動(dòng)主要有：

首先是積極開展境外客源市場宣傳促銷活動(dòng)，提高陜西旅游的知名度。2008年11月17日，在景俊海副省長的帶領(lǐng)下，借助在美國亞特蘭大舉辦的秦兵馬俑展之機(jī)，利用“文物搭臺，旅游唱戲”，組織市區(qū)旅游局和旅游企業(yè)赴美國亞特蘭大、洛杉磯及墨西哥，開展宣傳推廣促銷活動(dòng)。會(huì)上，還同鳳凰衛(wèi)視一起，舉行了52集的《中國印象》大型旅游宣傳片開播儀式，同墨西哥曼薩尼約州旅游局簽署了兩地旅游合作協(xié)議，并以“陜西旅游推介會(huì)”的形式，對陜西旅游新產(chǎn)品、新線路進(jìn)行了宣傳，以促進(jìn)陜西入境旅游市場的快速恢復(fù)。

11月20日，借助省政府在泰國舉辦的“中國陜西省-泰國經(jīng)貿(mào)文化合作周”活動(dòng)平臺，旅游局和旅游企業(yè)赴泰國曼谷開展宣傳推廣促銷活動(dòng)。通過舉辦陜西旅游全景圖片展、陜西旅游推介會(huì)、中國陜西文化旅游活動(dòng)日，充分展示陜西文化旅游資源，吸引更多的泰國游客來陜旅游。

并且，在這之前的10月下旬，省旅游局組織市區(qū)旅游局和旅游企業(yè)赴香港開展宣傳推廣促銷活動(dòng)，通過舉辦陜西旅游推介會(huì)、陜港旅游業(yè)界座談會(huì)，加強(qiáng)與香港旅游界的交流合作，積極拓展香港及東南亞市場。

與此同時(shí)，還隨國家旅游局參加了英國倫敦國際旅游展、澳大利亞、新西蘭巡回展、第三屆海峽兩岸臺北旅游展，以提升陜西文化旅游的國際知名度。

其次，是搞好省內(nèi)外主要旅游促銷活動(dòng)，擴(kuò)大陜西旅游影響力。11月中旬，組織參加了在上海舉辦的中國國際旅游交易會(huì)。會(huì)上，陜西旅游同西北五省區(qū)統(tǒng)一搭臺、統(tǒng)一布展，爭取更多市場份額，利用中美洲旅游局長對話會(huì)在上海舉辦之際，開展旅游交流，擴(kuò)大陜西旅游的影響力。

在國內(nèi)的活動(dòng)主要有：10月底和11月下旬，組織市區(qū)旅游局和旅游企業(yè)赴南京、廣州開展宣傳促銷活動(dòng)，通過形象展示和業(yè)務(wù)洽談，招徠長三角、珠三角地區(qū)旅游者來陜觀光；10月底，同省商務(wù)廳、文化廳、文物局聯(lián)合舉辦了陜西省首屆旅游商品博覽會(huì)；11月上旬，借助第15屆楊凌農(nóng)高會(huì)的平臺，舉辦了陜西鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì)。

另外，就是加強(qiáng)區(qū)域旅游的聯(lián)合。推動(dòng)區(qū)域旅游合作是旅游發(fā)展的趨勢，也是應(yīng)對國際旅游市場競爭的客觀需要。在省外，陜西要同周邊省份及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份建立密切的旅游合作關(guān)系，形成資源共享、產(chǎn)品同用、聯(lián)手促銷、客源互送的良好格局。在省內(nèi)，要認(rèn)真貫徹省委、省政府提出的關(guān)中率先發(fā)展、陜南突破發(fā)展、陜北跨越發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立以西安為中心，向周邊城市群輻射的區(qū)域聯(lián)盟，更要在產(chǎn)品和線路方面，進(jìn)行豐富和延長，在產(chǎn)業(yè)要素上找亮點(diǎn)、找載體、找賣點(diǎn)，讓更多的游客在省內(nèi)流動(dòng)。

因而，10月31日至11月３日，陜西省舉辦了首次全國性大型旅游商品博覽會(huì)。展會(huì)共推出旅游招商項(xiàng)目55個(gè)，項(xiàng)目總投資187.6億元。大會(huì)以東西南北線路為布局，推出了古都西安游、青銅之鄉(xiāng)寶雞游、漢唐帝王咸陽游、黃河華山渭南游、耀瓷滑雪銅川游、始祖圣地延安游、大漠風(fēng)光榆林游、水韻江南漢中游、綠色生態(tài)安康游、綠色花園商洛游、農(nóng)業(yè)科技楊凌游等11條精品旅游線路。

對于越來越受城市人青睞的鄉(xiāng)村旅游市場，10月底， 陜西召開了“西安市鄉(xiāng)村旅游暨觀光農(nóng)業(yè)工作會(huì)議”。計(jì)劃未來西安將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將建成100個(gè)旅游特色村，到2012年實(shí)現(xiàn)10個(gè)旅游鎮(zhèn)（街辦）、100個(gè)旅游特色村、4000個(gè)農(nóng)家樂經(jīng)營戶，全市旅游觀光農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到30萬畝，可接待鄉(xiāng)村旅游者總?cè)藬?shù)達(dá)到800萬人次以上的目標(biāo)。此外，還將出臺鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的補(bǔ)助政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行農(nóng)家樂開業(yè)辦證優(yōu)惠政策。

董憲民局長最后強(qiáng)調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大內(nèi)需保增長，省上主要做好規(guī)劃和資金扶持，賦予景點(diǎn)景區(qū)更多的文化內(nèi)涵，以加大招商引資力度，打造一批世界級、國家級的旅游目的地和城市；并全力打造周秦漢唐文化旅游板塊、宗教旅游板塊、黃帝陵旅游板塊、韓城古城旅游板塊、陜北革命文化旅游板塊和陜南自然山水旅游板塊，通過這一系列舉措的加快實(shí)施，實(shí)現(xiàn)陜西文化旅游新形象的大跨越、大發(fā)展。