周　勵

2008年的金融風(fēng)暴迅疾席卷到了全球，也以最快的速度影響到了旅游業(yè)。專家分析認為，受金融危機等因素影響，2009年將是中國旅游業(yè)特別是入境旅游形勢嚴峻的一年。西部旅游將如何應(yīng)對？為此，本刊采訪了西北大學(xué)西部旅游開發(fā)與規(guī)劃研究中心主任、博導(dǎo)李樹民教授，他認為——

旅游業(yè)滑坡是正常的

作為一項產(chǎn)業(yè)，旅游本身就是一項比較脆弱的行業(yè)，對突發(fā)事件和一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強弱，具有非常高的敏感性，所以這次金融危機對旅游業(yè)的負面影響，是一件正常的事情。李樹民教授在接受本刊記者采訪時，第一句話就這樣表達。

他說，受突發(fā)事件影響，旅游業(yè)迅疾產(chǎn)生的強烈反應(yīng)，這幾年，我們有目共睹，比如從美國“9·11”、SARS到東南亞海嘯、汶川地震，都廣泛地影響到了所屬國家的旅游業(yè)。

我國改革開放30年以來，旅游業(yè)就遭受到了4次比較大的沖擊：第一次是1989年的“6·4”影響，使原本在1978年至1988年期間，我國旅游是從慢慢起步逐漸進入到的飛躍發(fā)展階段，一下子跌進了低谷；第二次是1997～1998年的亞洲金融風(fēng)暴，這次危機不僅使我國旅游受到了影響，世界范圍都受到了打擊；第三次，就是2003年的SARS，對我國旅游業(yè)影響也是很大的；而2008年的世界金融危機，其影響正在一天天顯現(xiàn)，也可能會是最大的一次。

總結(jié)這幾次“大影響”事件，影響最嚴重的是1989年和2003年，這兩次事件都使我國的旅游業(yè)收入出現(xiàn)了負增長，從一直保持高增長的態(tài)勢轉(zhuǎn)入到了負增長；而1997～1998年的亞洲金融危機，造成的只是我國旅游業(yè)收入的下降，并沒有達到負增長。

另外，旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，它們之間的關(guān)系呈現(xiàn)倍乘式效應(yīng)。當(dāng)一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一帆風(fēng)順時，旅游業(yè)也會加速發(fā)展，甚至往往會超過經(jīng)濟的發(fā)展速度，會成倍于經(jīng)濟發(fā)展的速度先前發(fā)展。我國改革開放30年，是經(jīng)濟快速發(fā)展的30年，旅游業(yè)也高速發(fā)展，收入成倍增長。1978年，我國入境旅游收入是2.7億美元，到了2007年，竟然已經(jīng)達到了429億美元。

如今，我國旅游業(yè)分為三大市場，即國際入境旅游市場、國內(nèi)旅游市場和出境旅游市場。在改革初期，我國只注重入境旅游，目的是為了給國家創(chuàng)造更多外匯。1978年時，鄧小平曾提出了到2000年要實現(xiàn)入境旅游收入達100億美元的計劃。實際上，在1996年，這一目標就已經(jīng)實現(xiàn)。并且，從1998年到2007年的10年間，我國入境旅游收入已經(jīng)從1998年的世界第34位，升到了第4位。

當(dāng)然，經(jīng)濟發(fā)展與旅游業(yè)之間還存在著負面效應(yīng)，也就是當(dāng)經(jīng)濟衰退時，旅游業(yè)就會很快受到直接打擊。從國際國內(nèi)旅游客源狀況分析來看，我國入境旅游客源主要來自于我國香港、澳門、臺灣及韓國、日本、俄羅斯等周邊地區(qū)和國家。目前我國香港、臺灣及韓國、日本等均已深受沖擊，股市暴跌，經(jīng)濟放緩，其破壞力的深度與廣度都遠遠超過了1997年的亞洲金融風(fēng)暴。在遠程市場方面，我國入境客源的主體是美國、英國、德國、加拿大和法國等國家。目前這些國家的股市也是低迷不振，企業(yè)投資缺乏信心，私人消費普遍縮減。在此背景下，無論是公務(wù)旅游還是消遣旅游都將受到影響，使得入境旅游增長放緩，甚至出現(xiàn)絕對量的減少。

其次，人民幣的價格優(yōu)勢受到削弱，也是造成入境游減少的主要原因之一。美國在國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)衰退的情況下，政府大量發(fā)行美元借以刺激經(jīng)濟，從而導(dǎo)致美元大幅貶值。與此同時，金融危機使信貸緊縮問題嚴重危及歐洲，并拖累各國經(jīng)濟步入衰退，歐元、英鎊貶值壓力加大，人民幣升值加速。此外，人民幣兌日元、港元等其他貨幣也呈現(xiàn)不斷升值態(tài)勢。盡管我國的金融體系所受影響相對較小，但人民幣對美元及其他貨幣的持續(xù)升值，將削弱我國入境旅游長期以來所保持的價格優(yōu)勢。

所以，這次世界性的金融危機，造成世界性的經(jīng)濟衰退，對我國入境旅游收入、旅游企業(yè)投資和國內(nèi)旅游消費產(chǎn)生不同程度的負面影響，使旅游業(yè)收入嚴重滑坡，這是必然的結(jié)果。

國內(nèi)旅游到了調(diào)整之時

面對金融危機造成的嚴重影響，李樹民教授認為，國內(nèi)旅游以及西部旅游已經(jīng)到了需要整體調(diào)整的時候了。

他說：“在改革開放初期，我國對國內(nèi)旅游有限制政策，注重國際入境旅游，國內(nèi)旅游要給國際旅游讓步?，F(xiàn)在，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其在這次金融危機到來之時，國家特別提出了以擴大內(nèi)需為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力保持國內(nèi)旅游增長，這是非常正確的。”

因為，我國的國內(nèi)旅游有很大的發(fā)展空間，尤其中國加入WTO后，被國際公認為是世界最大的旅游市場。2007底，我們的國內(nèi)旅游收入是7000多億人民幣，出境旅游是400多億美元，形成的這個國際國內(nèi)旅游比例是1∶2，而這方面的世界平均比例是1∶9。這個數(shù)據(jù)充分顯示了我國的國內(nèi)旅游有很大的提升空間。所以，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，從而也會對經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

如果從大旅游角度來看，“旅”和“游”是結(jié)合在一起的，密不可分的?！奥谩币嚓P(guān)民航總局、鐵道部、交通部、商務(wù)部等部門，旅游局只在“游”的角度上下工夫。所以，這次金融危機，國家政策對“旅”的發(fā)展帶來了機遇，具體就表現(xiàn)在擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，比如投資高速公路建設(shè)、鐵路建設(shè)，以及建設(shè)更多的飛機場等。加快交通建設(shè)，就是加快了中心城市之間的聯(lián)系，就是為出行旅游奠定了基礎(chǔ)，就必然會促進消費的需求，增加旅游的消費。

改革30年，國內(nèi)旅游的快速發(fā)展，很大程度就是因為交通的改善。對于陜西省來說，以前的旅游景點主要集中在關(guān)中地區(qū)，后來隨著陜北陜南公路、鐵路的突破建設(shè)，陜北陜南的旅游業(yè)也在大發(fā)展。比如西延鐵路、高速路的建設(shè)，還有西漢高速公路的建設(shè)，對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的促進作用，可以說是突飛猛進的。

同時，國家擴大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有多重含義，一方面，通過投資建設(shè)來帶動整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的擴張，在經(jīng)濟衰退的情況下，原材料像鋼鐵、石油等成本降低，可以拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的需求；另一方面，也可以促進消費的需求，同時也必然會增加旅游的消費。主要原因是，如今人們出行計算的是時間，而不是地理方面的距離長遠。舉個例子，如果規(guī)劃中的西安到鄭州、西安到蘭州、西安到成都的高速客運線建成，那么，西安周邊就形成了2～3小時的旅游圈，出行就會大大縮短時間，也必然會提升更大的旅游發(fā)展空間。所以，隨著交通設(shè)施結(jié)構(gòu)的逐步完善，將會給西部旅游帶來很大的改變。

西部旅游亟待開發(fā)

在世界金融危機之時，西部旅游該如何應(yīng)對、如何發(fā)展？

李樹民教授認為，與東部相比，西部旅游之所以相對落后，也是因為西部乃經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展地區(qū)。隨著西部交通的改善，西部旅游產(chǎn)業(yè)將會大大提升。盡管這次金融危機超過了1997年的亞洲金融風(fēng)暴，西部的國際入境旅游有可能會出現(xiàn)負增長，持續(xù)時間和影響范圍也有可能會更長、更廣，但只要政府能積極應(yīng)對，采取相應(yīng)的措施，促進旅游行業(yè)自身能力建設(shè)，推進體制改革和機制創(chuàng)新，增強全行業(yè)應(yīng)對危機和抗擊風(fēng)險的能力，就會逐漸拉動起消費。

另一方面，要繼續(xù)加強旅游資源的開發(fā)和建設(shè)。在全國，西部是旅游資源富集地區(qū)，12個省市區(qū)的民族文化、民族風(fēng)情特點突出、個性鮮明。比如，西部地區(qū)以絲綢之路為代表的歷史文化資源，西南地區(qū)以美麗奇特的山水風(fēng)光為特點；并且，全國五個少數(shù)民族自治區(qū)全部都集中在西部，像云南、貴州、廣西還是少數(shù)民族聚集地區(qū)，可以說，西部民族風(fēng)情濃郁、自然風(fēng)景五彩繽紛，旅游資源開發(fā)潛力巨大，未來發(fā)展前景非常美好。

同時，金融危機的沖擊畢竟是暫時的，隨著經(jīng)濟的恢復(fù)，旅游市場也必然會恢復(fù)、擴展，我們要面對未來市場，就要有積極的措施，就要積極推動開發(fā)一批高水準的旅游景區(qū)、旅游休閑度假產(chǎn)品，促進國內(nèi)旅游消費。

再一點，就是要加強市場的促銷，加強區(qū)域旅游形象和品牌的建設(shè)。比如，陜西省跨國聯(lián)合申報的絲綢之路世界遺產(chǎn)項目，這對陜西文化旅游建設(shè)是一個很好的宣傳。如果申報成功，陜西就帶動了14個景點列入到世界遺產(chǎn)名錄中，為陜西增加14個世界性的旅游景點。有了這個品牌，陜西旅游將具有更大的吸引力，旅游者將會用新角度認識這些景點的內(nèi)涵。

另外，西部旅游要加強區(qū)域間的合作。絲綢之路的品牌建設(shè)，實際上是西北五省區(qū)聯(lián)合做的項目。以后，西部還可以搞其他一些整體旅游品牌形象進行推廣，不斷為提升西部旅游資源的魅力而努力，實現(xiàn)合作共贏。