陳　暢

摘要：高校選才是教育公平的重要組成部分，是決定社會(huì)分層的重要因素之一。管理學(xué)中的顧客滿意度理論為高校選才提供了新的研究視野，該理論認(rèn)為被服務(wù)對象的需求是高校選才的核心價(jià)值?，F(xiàn)有高校選才包括三個(gè)問題：與中學(xué)塑才的矛盾、與社會(huì)需求的矛盾、與高考的矛盾。為此，應(yīng)從服務(wù)對象需求出發(fā)采取相應(yīng)對策：明確樹立服務(wù)理念，系統(tǒng)協(xié)調(diào)各方需求，綜合評價(jià)基礎(chǔ)教育，明確高校選才標(biāo)準(zhǔn)，建立高校委托命題的方式。

關(guān)鍵詞：高校選才；管理學(xué)；服務(wù)；顧客滿意度

中圖分類號：G451．1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1003-1502(2009)01-0113-06

一、引言

高校選才是我國選拔人才的重要形式和手段，是教育領(lǐng)域的一個(gè)焦點(diǎn)問題。該問題在中國當(dāng)代教育發(fā)展史上留下了深刻的印記。一個(gè)看似教育環(huán)節(jié)的問題為何持續(xù)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)呢?原因在于高校選才是教育公平的重要組成部分，是決定社會(huì)分層的重要因素之一。社會(huì)分層的實(shí)質(zhì)，是社會(huì)資源在社會(huì)中的不均等分配，即不同的社會(huì)群體或社會(huì)地位不平等的人占有那些在社會(huì)中有價(jià)值的事物。馬克思主義的階級理論采用“財(cái)富、聲望和權(quán)力”等多指標(biāo)體系來劃分社會(huì)階層?，F(xiàn)有研究資料表明：在歷史的各個(gè)時(shí)期，接受教育的機(jī)會(huì)和程度都是影響社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分層的一個(gè)重要因素。

20年來，我國學(xué)者對于該問題的研究主要從四個(gè)方面展開：一是以廈門大學(xué)高教研究所為代表從歷史視角切入，側(cè)重對我國古代科舉制度進(jìn)行挖掘，對科舉的產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡原因做出分析，總結(jié)出科舉可汲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)而對高校選才問題做繼承性研究。二是從中外比較教育視角切入，對各國高校選才制度進(jìn)行比較性研究，總結(jié)出各國結(jié)合國情所采取的不同方法的優(yōu)勢與不足，其中對美、日、英三國研究成果更為豐富。同時(shí)，近十年來，對于香港地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)高校選才研究也取得了一定成果。三是以各高校教育研究所為代表從教育社會(huì)學(xué)視角切入，重點(diǎn)研究高考和高校選拔政策對于社會(huì)公平性的影響。四是以教育考試機(jī)構(gòu)、北京語言大學(xué)等為代表從高校選才的技術(shù)視角切入進(jìn)行研究，學(xué)習(xí)借鑒美國及歐洲教育考試的先進(jìn)技術(shù)和方法改造我們的選才工具。

厘清科舉的源流，清晰了國外的選才方法會(huì)使研究有明確參照，教育公平的價(jià)值追求使研究有了明確意義，日臻完善的技術(shù)使研究有了操作基礎(chǔ)。然而，高校選才問題的核心是什么?產(chǎn)生問題的主要原因有哪些?我們相應(yīng)的對策是什么?對于這三個(gè)問題在以往的研究中有所涉及，但不系統(tǒng)，不清晰；基于感性探討比較多，通過理論模型對問題進(jìn)行深入梳理和分析的比較少。這三個(gè)問題用教育學(xué)理論與方法是難以回答的，因?yàn)槠鋯栴}的本質(zhì)是管理學(xué)問題，換句話說，是管理學(xué)問題在教育領(lǐng)域的顯現(xiàn)。為此，本文將從管理學(xué)視角切入，以顧客滿意度理論框架對上述問題進(jìn)行細(xì)致的分析，提出對策。

二、管理學(xué)提供了高校選才問題研究的新視野

高校選才是我國人才選拔機(jī)制有機(jī)的組成部分，是人才選拔的理論、方法在高等教育選才方面的具體應(yīng)用與實(shí)踐，基本問題是如何選才。

1．選才既是教育學(xué)問題，也是管理學(xué)問題

管理是為實(shí)現(xiàn)給定目標(biāo)，在一定環(huán)境下有效利用、配置給定資源(人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等)的過程。管理學(xué)，簡而言之是研究配置資源的科學(xué)，具有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的雙重屬性。其基本哲學(xué)思想是在資源有限性的條件下，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段，達(dá)到有限資源利用的合理化、最大化。其中“合理化”依靠當(dāng)事人的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)判定，一般通過各利益集團(tuán)的博弈達(dá)成妥協(xié)與平衡，因此管理問題只有滿意解，沒有最優(yōu)解；“最大化”一般依靠自然科學(xué)的研究方法特別是數(shù)學(xué)模型的方法來實(shí)現(xiàn)。

選才其實(shí)也是資源配置問題，將稀缺的社會(huì)資源進(jìn)行合理高效的配置，高校選才是將接受高等教育的稀缺資源進(jìn)行配置。選才問題，是管理學(xué)中工商管理(營利組織)及公共管理(非營利組織)研究領(lǐng)域的基本問題之一。

2．選才具有服務(wù)的功能和屬性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們習(xí)慣性的將選才作為單一的行政權(quán)力。立足于研究該行政權(quán)力的構(gòu)成方式、運(yùn)轉(zhuǎn)過程和制約機(jī)制，而通常把被選擇者放在從屬地位甚至忽略。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都在發(fā)生深刻的變化。20世紀(jì)90年代中期，西方新公共管理理念引入我國，作為一種旨在提高政府績效的公共行政理念，新公共管理理論可以為解決行政效率不高的問題提供一種方法和制度上的視野，對中國的行政管理改革實(shí)踐具有積極意義。建設(shè)服務(wù)型社會(huì)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)之一。服務(wù)理念的要義是：為市場主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為全體人民服務(wù)。在此背景下，選才所具有的服務(wù)功能和屬性也逐漸被人們所重視，選才過程中被選擇者的意見與評價(jià)成為衡量選才工作的重要指標(biāo)。而服務(wù)是管理學(xué)研究領(lǐng)域的基本問題之一。

3．管理學(xué)為選才問題提供了豐富的理論工具和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

古語說：“工欲善其事，必先利其器?！闭f的是做事要重視工具的作用，對于選才問題而言，也必須選擇適合的研究工具。如果從1912年泰勒的《科學(xué)管理原理》算起，管理科學(xué)已走過近百年歷史，并沿著管理科學(xué)和組織行為兩大方向發(fā)展成為一個(gè)成熟的研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和方法的獨(dú)立學(xué)科。

選才問題研究的難點(diǎn)在于：人的因素進(jìn)入物的系統(tǒng)。既需要運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)在內(nèi)的科學(xué)方法，也需要運(yùn)用心理學(xué)、行為科學(xué)在內(nèi)的思辨方法。管理科學(xué)研究的基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究的精髓也恰在于此，以管理學(xué)理論為基礎(chǔ)將會(huì)為選才問題研究提供適合的、恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

三、理論依據(jù)

1．顧客滿意度理論

顧客滿意度(customer satisfaction)是“顧客對其要求已被滿足的程度的感受”(ISO9000：2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》)，是管理學(xué)體系中質(zhì)量管理學(xué)和營銷管理學(xué)中的基礎(chǔ)概念。該理論產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，經(jīng)過中外學(xué)者的不斷探索和完善，成為了目前國內(nèi)外質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的前沿理論，其中最具有代表性的有全面質(zhì)量管理理論、改善顧客滿意理論、再造理論等。

顧客滿意度中的“顧客”既包括直接的服務(wù)對象，也包含服務(wù)過程中的利益相關(guān)者。利益相關(guān)的任何一方的不滿意都會(huì)影響到服務(wù)鏈的存在和發(fā)展，故此，該“顧客”是一個(gè)全過程顧客(Total Process Customer,TPC)的概念。顧客滿意度理論使“人”逐漸取代“資本”成為備受重視的因素，人們開始以顧客的角度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)、生活的質(zhì)量，是從使用者或消費(fèi)者的角度衡量產(chǎn)出質(zhì)量的合適指標(biāo)，它可以補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)指標(biāo)，成為統(tǒng)一的質(zhì)量指標(biāo)。

2．顧客滿意度模型

在顧客滿意度理論基礎(chǔ)上，將影響顧客滿意度的因素按照一定的邏輯關(guān)系表達(dá)出來，通過數(shù)學(xué)方法使

之能夠測量的方法我們稱之為顧客滿意度模型。1989年，美國密歇根大學(xué)商學(xué)院質(zhì)量研究中心費(fèi)耐爾博士提出了由顧客期望、購買后的感知、購買的價(jià)格等多因素組成的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯模型，即費(fèi)耐爾邏輯模型。這個(gè)模型把顧客滿意度的數(shù)學(xué)運(yùn)算方法和顧客服務(wù)的心理感知結(jié)合了起來，是迄今最為成熟和被廣泛運(yùn)用的理論模型。同年，瑞典首先采用費(fèi)耐爾博士設(shè)計(jì)的顧客滿意指數(shù)SCSB(Sweden Customer Satisfac-tion Barometer)模型，該測量模型是后來各個(gè)國家和地區(qū)測量的基礎(chǔ)模型。

1990年，美國推出了跨行業(yè)的美國顧客滿意指數(shù)ACSI(America Customer Satisfaction Index)模型。從1994年起，美國質(zhì)量協(xié)會(huì)每季度在《財(cái)富》雜志上公布一次ACSI調(diào)查結(jié)果。顧客滿意的評價(jià)，已成為現(xiàn)代質(zhì)量管理關(guān)注的焦點(diǎn)。在ACSI基礎(chǔ)上，1999年歐洲組織推出了歐洲滿意度指數(shù)模型。2007年中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院推出了中國客戶滿意度模型。

為簡便起見，此項(xiàng)研究我們?nèi)砸愿髂Ｐ偷幕A(chǔ)模型SCSB作為分析工具。

四、問題分析

1．充分滿足顧客需求是高校選才的核心價(jià)值

SCSB模型共有4個(gè)結(jié)構(gòu)變量，其中感知價(jià)值、預(yù)期質(zhì)量是顧客滿意度的原因變量，顧客抱怨、顧客忠誠是兩個(gè)結(jié)果變量。具體來說：顧客滿意度=預(yù)期-實(shí)際。當(dāng)顧客實(shí)際感知高于預(yù)期質(zhì)量時(shí)就會(huì)產(chǎn)生顧客忠誠的結(jié)果；當(dāng)顧客對服務(wù)預(yù)期質(zhì)量較高，而實(shí)際感知較低時(shí)，會(huì)產(chǎn)生顧客抱怨，也就會(huì)形成我們在研究過程中需要解決的“問題”?！皢栴}”出現(xiàn)時(shí)，我們可以通過了解顧客的預(yù)期，查找實(shí)際服務(wù)過程的顧客感知，發(fā)現(xiàn)預(yù)期與實(shí)際之間的差距，然后解決問題使顧客滿意，進(jìn)而使顧客產(chǎn)生信賴，成為我方的忠實(shí)顧客，取得競爭優(yōu)勢。

首先，高校選才需明確誰是服務(wù)提供者，誰是“顧客”。

在我國現(xiàn)有體制下，高校選才模型由考試服務(wù)與招生服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中，教育考試機(jī)構(gòu)是考試服務(wù)的主要提供者，服務(wù)對象是考生、高校、中學(xué)；高校是招生服務(wù)的主要提供者，服務(wù)對象是考生、政府、社會(huì)。服務(wù)對象在模型中稱之為“顧客”?？荚嚪?wù)通過教育考試機(jī)構(gòu)提供的考試服務(wù)產(chǎn)品，為高校專業(yè)選才服務(wù)，為區(qū)分考生不同學(xué)習(xí)能力服務(wù)，為中學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)。招生服務(wù)是各高校利用各科考試分?jǐn)?shù)、劃定分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)、制定各校招生政策，為滿足考生高等教育專業(yè)志愿需求服務(wù)，為政府宏觀人才方向服務(wù)，為社會(huì)人才需求服務(wù)。

其次，應(yīng)明確服務(wù)鏈中的“顧客”對服務(wù)提供者有哪些預(yù)期質(zhì)量，我們現(xiàn)將天津市高考問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行整理如下：

然后，對照“顧客”實(shí)際感知來分析A至F項(xiàng)服務(wù)。我們有充足的證據(jù)認(rèn)為其中的B、D、E三項(xiàng)服務(wù)基本達(dá)到顧客的預(yù)期質(zhì)量，而C、F與“顧客”的預(yù)期質(zhì)量有明顯差距，A項(xiàng)定量化研究的數(shù)據(jù)支持不足，但從定性分析結(jié)果考量，與“顧客”預(yù)期還是有一定差距。根據(jù)顧客滿意度理論，C、F、A三項(xiàng)所存在的差距是服務(wù)過程中存在的問題。

2．高校選才問題分析

C、F、A三項(xiàng)代表了高校選才所遇到的三個(gè)問題：高校選才與中學(xué)塑才之間的矛盾、高校選才與社會(huì)需求之間的矛盾、高校選才與高考之間的矛盾。

(1)高校選才與中學(xué)塑才之間的矛盾

高校通過高考選拔中學(xué)畢業(yè)生的制度設(shè)計(jì)的邏輯基礎(chǔ)是：承認(rèn)人的學(xué)習(xí)能力是有差別的，且這種差別在學(xué)習(xí)過程中是穩(wěn)定、持續(xù)的。當(dāng)一個(gè)學(xué)生在中學(xué)階段學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、成績好就有理由相信這個(gè)學(xué)生在大學(xué)階段也會(huì)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、成績好。大學(xué)的需求通過高考被傳達(dá)到了中學(xué)基礎(chǔ)教育，按照追求利益最大化的原則，中學(xué)則提前進(jìn)入準(zhǔn)備大學(xué)“有用的知識(shí)”上去，按照大學(xué)要求進(jìn)入文、理分科學(xué)習(xí)，成為大學(xué)的預(yù)科班，中學(xué)的全面素質(zhì)教育被大打折扣。

那么大學(xué)是否由于中學(xué)所做出的犧牲而受益呢?答案也是否定的。很多高校反映學(xué)生在中學(xué)過早的文、理分科教學(xué)已經(jīng)造成了知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理，在進(jìn)一步教學(xué)過程中需要對大量高中課程知識(shí)進(jìn)行“回爐”，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)上下不銜接。再有就是多數(shù)學(xué)生在高中已經(jīng)形成的固有的接受式的學(xué)習(xí)方式和思維方法與高等教育所提倡的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力形成了巨大的反差。不少高校在一二年級先恢復(fù)到大科類學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)知識(shí)面過窄的問題。在三四年級再進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，有的學(xué)校更是打破了文理科界限，進(jìn)行跨專業(yè)選課和跨校選課。

究其原因，有兩個(gè)方面。一是關(guān)于大學(xué)本?？齐A段到底是通才培養(yǎng)還是專才培養(yǎng)一直搖擺不定，這方面的理論研究也顯匱乏，造成在各高校實(shí)際操作過程中盲目和隨意。二是中學(xué)階段過早的進(jìn)行了文理分科，造成在基礎(chǔ)教育階段學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的先天性缺陷，文科學(xué)生物理、化學(xué)、生物方面幾乎空白，理科學(xué)生文字能力差的現(xiàn)象也就不足為怪了。

(2)高校選才與社會(huì)需求之間的矛盾

2007年底教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國高中階段入學(xué)率達(dá)到59.2％(普通高中和中等職業(yè)教育大體相當(dāng))，高等教育毛入學(xué)率為22％。中國社科院在2008年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會(huì)形勢報(bào)告會(huì)上指出：2007年全國近500萬高校畢業(yè)生中，仍然有100萬高校畢業(yè)生沒有找到工作。這個(gè)數(shù)字占到了應(yīng)屆畢業(yè)生的20％。這就意味著在接受國家優(yōu)質(zhì)教育資源的13％的人才資源中有20％的人才與社會(huì)需求產(chǎn)生了錯(cuò)位。這種錯(cuò)位造成的人才、資源、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的損失是難以估量的。那么高校在當(dāng)時(shí)選才的時(shí)候，是否考慮到了社會(huì)的需求方向和數(shù)量，是否考慮到了社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)，是否以社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)高校選才，這是當(dāng)前高校選才需要深入思考的問題。

(3)高校選才與高考之間的矛盾

全國普通高等學(xué)校入學(xué)統(tǒng)一考試簡稱高考，顧名思義，應(yīng)是高等學(xué)校提供明確的、科學(xué)的選才標(biāo)準(zhǔn)，高考是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的量尺，不同層次、類別的高校選才標(biāo)準(zhǔn)不同、標(biāo)準(zhǔn)量尺也不同。目前高考其實(shí)僅僅以高中階段學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)造就量尺，故高考與高中階段學(xué)生平時(shí)成績的關(guān)聯(lián)度是很高的。高考與高校選拔人才實(shí)際的預(yù)測效度卻是無從考察的，原因在于高校沒有提供選才標(biāo)準(zhǔn)。既然高校生源標(biāo)準(zhǔn)的長期缺失，高考是否為不同類別的高校選擇出了適合的人才，也就成為了一筆糊涂賬。

五、對策研究

1．明確樹立服務(wù)理念

由賣方市場向買方市場的機(jī)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，引起了質(zhì)量理念從“符合性”、“適用性”到“使顧客滿意的革命”。高校選才的生存環(huán)境也已然向買方市場轉(zhuǎn)變：挑戰(zhàn)首先來自世界的著名高校，包括劍橋、牛津、哈佛、耶魯?shù)仍趦?nèi)的著名高校已經(jīng)通過各種渠道向中國招收考生，香港高?？芍苯油瑑?nèi)地競爭，考生的選擇余地進(jìn)一步加大；挑戰(zhàn)還來自于我國的人口政策使生源數(shù)量逐漸減少而高校招生能力不斷增長；挑戰(zhàn)也來自于國外考試機(jī)構(gòu)優(yōu)秀的考試產(chǎn)品和強(qiáng)大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的引入。高校選才必須樹立為考生服務(wù)、為社會(huì)服

務(wù)的理念，滿足社會(huì)需求是服務(wù)的核心，服務(wù)是生存的唯一出路。

2．系統(tǒng)協(xié)調(diào)各方需求

在高校選才過程中，要系統(tǒng)思考各方需求，在盡量滿足各方利益的基礎(chǔ)上達(dá)到平衡。特別是要關(guān)注考生、高校、社會(huì)三者需求。我們用三者系統(tǒng)關(guān)系圖(圖3)來表示。

當(dāng)高校與個(gè)人能力意愿達(dá)成一致但沒有社會(huì)需求的認(rèn)可，形成A區(qū)，A區(qū)表示高校畢業(yè)生的直接或間接失業(yè)，將造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也是社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)高校與社會(huì)需求達(dá)成一致，但不被考生所認(rèn)可，形成B區(qū)，B區(qū)表示國家的專項(xiàng)人才短缺，在高校選才上往往表現(xiàn)為一些冷門兒專業(yè)，B區(qū)形成的人才短缺將影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，同樣造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。當(dāng)個(gè)人能力意愿與社會(huì)需求達(dá)成一致但沒有高等教育的力量投入，形成C區(qū)，C區(qū)表示高校專業(yè)設(shè)置及選才的一些盲區(qū)，這將會(huì)造成社會(huì)生產(chǎn)和文化思想在低水平上徘徊，當(dāng)然，一些未受高等教育而成才、成功的人士也大都在這個(gè)區(qū)域出現(xiàn)。從這個(gè)關(guān)系圖我們可以看到：只有高校、社會(huì)、個(gè)人達(dá)成一致時(shí)才能使社會(huì)資源得到充分利用，各方也能得到效益最大化。

此外，國家應(yīng)建立高層次人才的預(yù)測體系。高層次的人才需求是否隨高校擴(kuò)招在等比例的擴(kuò)大?這個(gè)問題實(shí)際上是人才需求問題。我們在進(jìn)入高等教育大眾化階段時(shí)，是否做好了高等教育人才使用大眾化的準(zhǔn)備。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否做好了接受高等教育大眾化的準(zhǔn)備。如果高校選擇和培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)人才市場多樣化的需求，勢必導(dǎo)致大量畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，從而影響高等教育大眾化甚至終止其進(jìn)程。高等教育的各專業(yè)需求應(yīng)是有序的、有計(jì)劃的。無論是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化還是從人本角度出發(fā)，建立高等教育人才需求預(yù)測體系是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。

3．綜合評價(jià)基礎(chǔ)教育

單一以高考評價(jià)基礎(chǔ)教育就會(huì)使基礎(chǔ)教育偏離教育方向，違背教育規(guī)律。高考是溝通基礎(chǔ)教育和高等教育的一種手段，其功能主要是為高校選才。此外，沒有也不應(yīng)該有其自身的價(jià)值追求。高等教育和基礎(chǔ)教育都是素質(zhì)教育的組成部分和不同階段，是一以貫之的兩個(gè)有機(jī)組成部分?；A(chǔ)教育的重點(diǎn)并不是為了向高校輸送人才，其主要任務(wù)是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格學(xué)生?；A(chǔ)教育的責(zé)任在于為每個(gè)人成才提供基礎(chǔ)能力，要使每個(gè)受教育者成為有能力追求幸福生活的個(gè)體，基礎(chǔ)教育為個(gè)人的自由成才和全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。評價(jià)基礎(chǔ)教育應(yīng)用社會(huì)宏觀人才標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)武斷的以高校選擇之才取而代之。此外，我們應(yīng)該承認(rèn)學(xué)生個(gè)體在認(rèn)知能力上的差異，不同層次中學(xué)生源的基礎(chǔ)是不同的，畢業(yè)學(xué)生情況也不大可能相同，應(yīng)嘗試以學(xué)業(yè)能力增長律的方法來測度學(xué)生，使各中學(xué)有一個(gè)可比的、相對公平的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4．高校明確選才標(biāo)準(zhǔn)

從1983年至今，我國全國規(guī)模的大大小小高考改革總計(jì)有14次之多。絕大多數(shù)的改革發(fā)起者是政府、基礎(chǔ)教育和社會(huì)力量(如人大代表提案)。作為高考改革的直接利益相關(guān)者，除個(gè)別高校、專家教授外，高校主體成為了沉默的大多數(shù)，似乎成了改革的局外人。高校對于人才選拔缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，任憑高考改革，只取一定分?jǐn)?shù)的學(xué)生就好，高校不愿投入精力和力量，只是每年參加錄取，成為了既得利益者。特色高校的建設(shè)需要適合的生源，應(yīng)擺脫漠然、超然的態(tài)度，表達(dá)自己的生源，和政府、基礎(chǔ)教育、考試機(jī)構(gòu)形成互動(dòng)，爭取到更有利于學(xué)校發(fā)展的生源群體。

高校應(yīng)明確各自的、獨(dú)特的選才標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)含混的高校選才觀念，是不可能出現(xiàn)恰當(dāng)?shù)目荚嚭兔}的。命題其實(shí)更多是一種技術(shù)手段，而高校選才更多是一種價(jià)值觀。高考命題是為高校選才服務(wù)的，但如果高校選才的價(jià)值觀不甚明晰，是不能指望考試命題通過技術(shù)手段來解決問題的。

5．建立高校委托命題的方式

對于高考命題方式而言，學(xué)界大致有四種觀點(diǎn)：一是大學(xué)自主命題，讓報(bào)考的考生自由參加本?？荚嚕欢侨舾伤髮W(xué)聯(lián)合組織命題，共認(rèn)成績；三是由國家和各省統(tǒng)一命題，大學(xué)再進(jìn)行復(fù)試和面試命題；四是由國家和各省統(tǒng)一命題，并參考基礎(chǔ)教育成績。對于不同類型、規(guī)模的學(xué)校，四種觀點(diǎn)各有優(yōu)勢、各有不足。對此，也有文章進(jìn)行了論述，依據(jù)的基本原則是一致的，即：公平性原則、以人為本原則、效率原則、利益平衡原則。

在這些原則的指導(dǎo)下，筆者認(rèn)為，高校委托命題的方式是最為科學(xué)和高效的。

各高校根據(jù)自己選才要求，將命題需要委托社會(huì)中介性機(jī)構(gòu)——專業(yè)命題考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行命題?？荚嚈C(jī)構(gòu)根據(jù)各高校的需求進(jìn)行層次分類，結(jié)合基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況進(jìn)行命題，并對命題測試結(jié)果的效度進(jìn)行長時(shí)間跟蹤調(diào)查，提供專業(yè)性的服務(wù)。

經(jīng)過幾年的比較后，各高校可自由選擇使用某一家考試專業(yè)命題機(jī)構(gòu)的命題。不合乎要求的專業(yè)命題考試機(jī)構(gòu)會(huì)被自然淘汰。最終，專業(yè)化的命題考試機(jī)構(gòu)可能會(huì)存在4～5家，形成競爭態(tài)勢。對于專業(yè)性較強(qiáng)的一些復(fù)試題目、結(jié)構(gòu)化的面試題目，同樣也可委托給這些專業(yè)性機(jī)構(gòu)。這些命題技術(shù)精湛、專業(yè)服務(wù)良好的命題考試機(jī)構(gòu)會(huì)極大地促進(jìn)高校選才的適切性，而且會(huì)提高測試的公正性，提高測試效率，滿足不同高校的需要。

責(zé)任編輯：懿勤