趙東明

摘 要:云南經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的教育落后、交通落后、科技落后、管理落后、工業(yè)落后、觀念落后、利用外資落后、城市化進(jìn)程緩慢等方面與云南人才的落后息息相關(guān)。積極引進(jìn)人才、留住人才是提高云南經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

關(guān)鍵詞:云南經(jīng)濟(jì) 綜合競(jìng)爭(zhēng)力 落后

中圖分類(lèi)號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)01-263-02

云南在中國(guó)是集邊疆、民族、山區(qū)三位一體的一個(gè)省份。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2006-2007）》一書(shū)介紹，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，云南省2006年的全國(guó)比較綜合排名為第28位，二級(jí)指標(biāo)中的科學(xué)和諧發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力為22位，宏觀經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為29位，可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力為28位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為28位，發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力為24位，政府作用競(jìng)爭(zhēng)力為25位。由此可見(jiàn)，云南省的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)處于落后地位，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一、教育落后

云南教育底子薄、欠賬多、總體水平落后全國(guó)。云南省人均受教育年限為6.33年，只相當(dāng)于小學(xué)畢業(yè)。特別是農(nóng)村地區(qū)，文盲半文盲非常之多。由于教育的落后，導(dǎo)致科技落后，人才落后，管理落后，觀念落后，人口素質(zhì)低，信息落后等一系列的問(wèn)題。

二、交通落后

云南地處中國(guó)西南邊陲，屬云貴高原范圍，平均海拔2000多米，84％為山地，再加上高原丘陵占10％的面積，盆地、河谷實(shí)際僅占6％。山高谷深、少數(shù)民族聚居地分散，形成了云南在全國(guó)交通落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差的狀況，這在客觀上影響了云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、少數(shù)民族眾多

云南是全國(guó)最大的少數(shù)民族聚居地，在中華民族的漫長(zhǎng)發(fā)展歷史中，遠(yuǎn)離中原文化發(fā)祥地，缺少中原文化的滋潤(rùn)影響。解放前，云南總體上屬于半封建半殖民地社會(huì)，一些地方還遺留著原始社會(huì)的痕跡。

四、科技的落后

目前,云南省科技發(fā)展水平整體上較落后,原因主要是科技投入嚴(yán)重不足,科技資源配置不合理，科技項(xiàng)目的實(shí)施不力，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力水平低下等等。同時(shí)由于云南高校的科研力量不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)、政府、研發(fā)一體化推進(jìn)制度等原因，使得云南科技落后。從科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上，我國(guó)東部地區(qū)為50%左右，而云南還不到40%。目前，云南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的只占11%左右，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的只占2%，這些都表明了云南在科學(xué)技術(shù)水平上的落后。

五、觀念的落后

由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、開(kāi)發(fā)較晚、文化落后等原因,云南人更滿(mǎn)足于自己的小圈子，封閉保守、小富即安、安于現(xiàn)狀，很少到外面闖世界。與發(fā)達(dá)省市區(qū)相比，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新思路新舉措，尤其是少數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)，還沒(méi)有擺脫舊觀念的束縛，習(xí)慣于等、靠、要。思想觀念落后的集中表現(xiàn)是：抓住機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新開(kāi)拓的勇氣不足，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的措施不力，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。

六、管理的落后

由于文化水平不高、管理者素質(zhì)低下、經(jīng)濟(jì)落后等原因，云南企業(yè)普遍存在著營(yíng)銷(xiāo)手段單一、產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不強(qiáng)、市場(chǎng)戰(zhàn)略滯后、產(chǎn)品市場(chǎng)定位不準(zhǔn)等問(wèn)題。管理落后主要表現(xiàn)為：一流產(chǎn)品、二流技術(shù)、三流營(yíng)銷(xiāo)、四流包裝。同時(shí)，政府部門(mén)的管理落后表現(xiàn)為：官僚主義嚴(yán)重、缺乏服務(wù)意識(shí)、辦事效率低下、得過(guò)且過(guò)、缺乏創(chuàng)新精神等。

七、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱

除了煙草工業(yè)、有色金屬工業(yè)以外，其他工業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小?？梢哉f(shuō)除了煙草工業(yè)，在全國(guó)工業(yè)范圍內(nèi)，云南基本沒(méi)有工業(yè)影響力。云南雖然作為有色金屬王國(guó)、旅游資源大省，但是在在商業(yè)服務(wù)業(yè)等大眾化領(lǐng)域沒(méi)有

出色表現(xiàn)，在高科技領(lǐng)域、汽車(chē)鋼鐵等制造業(yè)領(lǐng)域更是榜上無(wú)名。

八、缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授予證書(shū)和獎(jiǎng)牌的2005年中國(guó)名牌產(chǎn)品中，云南產(chǎn)品只有7個(gè)，比廣西、貴州、新疆、陜西等省區(qū)都少。云南的汽車(chē)、IT、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，生物藥業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲食、紡織服裝等大行業(yè)都沒(méi)有中國(guó)名牌產(chǎn)品。事實(shí)上云南的云南白藥、盤(pán)龍?jiān)坪?、斗南花卉、云南銅業(yè)等等都有資格申報(bào)成為中國(guó)名牌產(chǎn)品。但是由于對(duì)名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，有關(guān)部門(mén)措施不力，企業(yè)缺乏積極性，導(dǎo)致云南的品牌建設(shè)落后于其他省份。有些企業(yè)不注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，更不注重培育產(chǎn)品在市場(chǎng)上的知名度。當(dāng)年在云南頗有名氣的“山茶”電視機(jī)、“茶花”汽車(chē)、“白玫”洗衣機(jī)、“蘭花”冰箱、“春花”自行車(chē)，都已經(jīng)消失殆盡。云南品牌衰落的原因就在于求量不求質(zhì)、求質(zhì)不求名、求一時(shí)效益而不是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。

九、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足

中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，制約了云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)代改革與發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省市，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也快；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也相對(duì)較慢。浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，浙江經(jīng)濟(jì)總量從幾年前的全國(guó)第12位提升到現(xiàn)在的第4位，很大程度上得益于非公民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力帶動(dòng)。單從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地域分布上來(lái)看，也是東部最多、中部次之、西部最少。

十、城市化進(jìn)程緩慢

在我國(guó)西部12個(gè)省區(qū)市中，云南城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?3.36％，僅僅高于西藏，低于貴州、四川、廣西，更大大低于青海、寧夏、新疆、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古，明顯低于全國(guó)平均水平。城市化水平發(fā)展緩慢，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能很快轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力，不能有效創(chuàng)造收入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。失地農(nóng)民增加，使得農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力下降，消費(fèi)萎縮，反過(guò)來(lái)又限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市化水平越高，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。因此云南應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)城市化，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展就業(yè)容量大、有一定市場(chǎng)潛力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

十一、農(nóng)民收入低、貧困人口多

云南農(nóng)民收入持續(xù)低增長(zhǎng)，使消費(fèi)需求難以上升。進(jìn)入新世紀(jì)以后，云南省126個(gè)農(nóng)業(yè)縣市中仍有73個(gè)國(guó)家扶持工作重點(diǎn)縣，占全國(guó)扶持重點(diǎn)縣市總數(shù)592個(gè)的12.33％。貧困地區(qū)人口的文盲率為19.02%，平均受教育年限只有5.69年。73個(gè)國(guó)家扶持重點(diǎn)縣中，未工作人口共有216.28萬(wàn)人，其中喪失工作能力的人口有64.33萬(wàn)人，占未工作人口的29.7%。這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、干熱河谷區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、邊境一線(xiàn)，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力。

十二、利用外資步伐慢

在經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的力度大小決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的成敗。由于長(zhǎng)期的閉關(guān)自守以及云南地處邊疆、交通不便、人才匱乏、政府政策引導(dǎo)不夠等原因，進(jìn)入云南的外資一直較少。云南要充分運(yùn)用中國(guó)加入東盟“10+1”的機(jī)遇，加大招商引資力度，努力發(fā)展外向型工業(yè)。在與國(guó)外省外合資辦企業(yè)方面，要與企業(yè)制度改革相結(jié)合，以資本合作、資本運(yùn)營(yíng)為切入點(diǎn)，做好企業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化，從產(chǎn)權(quán)深層次推動(dòng)企業(yè)制度的改革創(chuàng)新，更多地發(fā)展三資企業(yè)、與外省合資、合作。

十三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不規(guī)范

主要表現(xiàn)為：政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，企業(yè)之間缺乏誠(chéng)信，不遵守合同，稅收的隨意性較大，經(jīng)濟(jì)政策不透明，政府的審批標(biāo)準(zhǔn)隨意性大等等。

十四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，云南省的第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高。但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)對(duì)云南經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)小。同時(shí)第二、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，缺乏在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)、服裝、電視機(jī)、IT軟件等產(chǎn)業(yè)。

十五、信息落后

全國(guó)房?jī)r(jià)開(kāi)始下降時(shí)，云南房?jī)r(jià)還在微漲，幾個(gè)月后才開(kāi)始下降。云南的信息總是比全國(guó)慢半拍。一個(gè)福建農(nóng)民到香港搶注“大益”商標(biāo)時(shí)，云南的大部分茶廠(chǎng)卻沒(méi)有意識(shí)到他們經(jīng)營(yíng)多年的普洱茶需要注冊(cè)商標(biāo)，需要打假，需要培養(yǎng)自己的品牌。信息的落后和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不重視也反映出云南經(jīng)濟(jì)落后的一面。

十六、人口增長(zhǎng)過(guò)快、受教育程度較低

盡管云南地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，文化落后，但人口增長(zhǎng)卻很快。在過(guò)去的兩次生育高峰期，云南的生育峰值都很高，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。除了人口增長(zhǎng)過(guò)快外，人口的文化素質(zhì)低，受教育率低、文盲率高，文化程度結(jié)構(gòu)低等因素也制約了云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

十七、環(huán)境污染加劇

云南的環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。一是大氣污染呈加重趨勢(shì)。一些地區(qū)盲目發(fā)展科技含量低、資源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟(jì)效益低的低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，加上汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染與日俱增，大氣環(huán)境污染加重趨勢(shì)愈加明顯；二是水環(huán)境不容樂(lè)觀。一半以上高原湖泊水質(zhì)污染嚴(yán)重，多數(shù)城市的地下水受到污染，個(gè)別地區(qū)地下水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；污水、垃圾直排江、河、湖、庫(kù)的問(wèn)題相當(dāng)普遍，農(nóng)業(yè)水源污染加重；三是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制。山地生態(tài)退化，石漠化和水土流失仍然嚴(yán)重，生態(tài)災(zāi)害頻繁；四是有些地方和企業(yè)不能正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以犧牲公眾環(huán)境利益換取經(jīng)濟(jì)利益的事例時(shí)有發(fā)生。

十八、人才落后

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)還體現(xiàn)在人才短缺和技術(shù)水平落后上。與我國(guó)西部地區(qū)其它省份一樣，云南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同樣面臨著人才匱乏的問(wèn)題，面臨著自己培養(yǎng)的人才“孔雀東南飛”的窘境。20世紀(jì)80年代以來(lái)，云南省人才流出量是流入量的兩倍以上，特別是中青年骨干人才大量外流到東部沿海地區(qū)。人是生產(chǎn)力中最具活力和潛力的因素，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依托的資源轉(zhuǎn)變到人力資源上來(lái)，這是貫徹“以人為本”的需要，也是實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要保證。實(shí)際上，人才的落后才是云南經(jīng)濟(jì)落后的真正原因，因?yàn)樾掼F路、發(fā)展教育、打造品牌、治理污染、轉(zhuǎn)變觀念、引進(jìn)外資等工作都是由人來(lái)做的。云南的人才落后，除了云南經(jīng)濟(jì)落后，很多人才不愿意到云南工作這一原因以外，相關(guān)穩(wěn)定人才的措施乏力等方面也是原因。

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(作者單位：云南師范大學(xué)商學(xué)院工商管理系 云南昆明 650106)(責(zé)編:賈偉)