摘要：我國(guó)針對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等方面作了多次的改革,一定程度上提高了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,但會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性仍然有待提高。低質(zhì)量的信息量必然對(duì)資本市場(chǎng)的完善與發(fā)展產(chǎn)生不良影響。電信業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性行業(yè)，不但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，而且在國(guó)家安全中扮演者舉足輕重的角色。因此， 提高電信行業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量對(duì)電信行業(yè)快速而穩(wěn)健的發(fā)展具有非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：電信行業(yè) 會(huì)計(jì)信息 信息質(zhì)量

電信行業(yè)的服務(wù)是無(wú)形的。因此,服務(wù)提供者的任務(wù)是提供好“經(jīng)營(yíng)證據(jù)”，化無(wú)形為有形。服務(wù)者受到的挑戰(zhàn)是要求他們?cè)谄涑橄蠊?yīng)上增加有形證據(jù)。在此服務(wù)過(guò)程中，產(chǎn)生了一系列的會(huì)計(jì)信息，這就涉及到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題。影響電信行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的因素是多方面的，本文以電信行業(yè)的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，從會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)這角度進(jìn)行分析，提出提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的治理措施。本文認(rèn)為，正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要意義。

目前我國(guó)電信行業(yè)的特點(diǎn)是：電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，IT系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用。相對(duì)于其他行業(yè)，信息化程度比較高。但在建設(shè)和使用過(guò)程中也暴露出了一些不足，諸如系統(tǒng)分散，數(shù)據(jù)不能共享，系統(tǒng)整合難度大，接口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，網(wǎng)絡(luò)承載平臺(tái)隔離，系統(tǒng)之間功能界定不清晰等問(wèn)題，亟待進(jìn)一步完善和解決。

（1）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.1 定性分析

會(huì)計(jì)信息是經(jīng)過(guò)加工或處理后的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的解釋。會(huì)計(jì)信息真實(shí)性是對(duì)現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)如實(shí)的處理和反映，是客觀、公正的會(huì)計(jì)信息。

正是由于會(huì)計(jì)信息反映真實(shí)，因而有必要區(qū)分會(huì)計(jì)信息“絕對(duì)真實(shí)”與“相對(duì)真實(shí)”的不同要求。會(huì)計(jì)信息“絕對(duì)真實(shí)”是指會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本來(lái)面目的“再現(xiàn)”，絕對(duì)真實(shí)的會(huì)計(jì)信息不一定就是能夠滿足信息使用者要求的會(huì)計(jì)信息；“相對(duì)真實(shí)”是指會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本特征的準(zhǔn)確描述，其以“不歪曲”企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況為基本判別標(biāo)準(zhǔn)，是一種現(xiàn)實(shí)的“真實(shí)性”。

1.2 定量分析

根據(jù)會(huì)計(jì)信息失真“三分法”，得知三要素之間存在著如下的關(guān)系：真實(shí)的會(huì)計(jì)信息是經(jīng)過(guò)規(guī)則性失真、違規(guī)性失真和行為性失真三層先后過(guò)濾而形成的，而每一次的過(guò)濾都減少了真實(shí)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（2）針對(duì)電信行業(yè)的特點(diǎn)和會(huì)計(jì)信息的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，本文對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出一下的對(duì)策和建議：

2.1明晰產(chǎn)權(quán)

從利益相關(guān)者共同治理角度出發(fā)，訂立激勵(lì)與約束相容的報(bào)酬契約。研究成果表明，由于信息不對(duì)稱，其他利益集團(tuán)無(wú)法確知管理人員所做出的行動(dòng)。管理人員作為理性的經(jīng)濟(jì)人，也必然會(huì)追求自身效用的最大化。因此，不可能使用“強(qiáng)制合同”來(lái)迫使管理人員選擇有效的行動(dòng)，而只能通過(guò)激勵(lì)合同來(lái)誘惑管理人員選擇有效的行動(dòng)。要想使管理人員披露可靠相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，以實(shí)現(xiàn)的期望效用函數(shù)最大，那么就必須選擇滿足參與約束和激勵(lì)相容約束的激勵(lì)合同。

2.2規(guī)范公司治理

規(guī)范有效的公司治理是高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的環(huán)境保證。公司治理結(jié)構(gòu)包括外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。公司的外部治理就是公司的出資者通過(guò)市場(chǎng)體系對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行控制，以確保出資者收益的方式。公司的外部治理結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)品/要素市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、融資結(jié)構(gòu)等等。公司治理結(jié)構(gòu)形成與運(yùn)行的過(guò)程中，會(huì)計(jì)信息披露發(fā)揮著重要的作用；同樣，有效的公司治理結(jié)構(gòu)也有助于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的改進(jìn)。

2.3平衡會(huì)計(jì)信息供需主體

形成有效的會(huì)計(jì)信息需求主體，增大對(duì)信息供給的壓力。會(huì)計(jì)信息的作用在于企業(yè)能夠降低利益相關(guān)者決策過(guò)程中面臨的不確定性，從而達(dá)到改進(jìn)決策效用，促進(jìn)社會(huì)資源趨利性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化目標(biāo)。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的形成過(guò)程是外部利益相關(guān)者——用戶的需求質(zhì)量與內(nèi)部利益相關(guān)者——管理當(dāng)局的供給質(zhì)量經(jīng)過(guò)多次博弈，實(shí)現(xiàn)某種利益均衡的過(guò)程，也是會(huì)計(jì)信息需求質(zhì)量與供給質(zhì)量雙向逼近的過(guò)程。但目前我國(guó)尚未形成真正的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)需求主體，缺少一支能有效監(jiān)督會(huì)計(jì)信息供給質(zhì)量的需求力量，這迫使會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界面臨日益泛濫的會(huì)計(jì)信息失真，不得不更多的依賴于生產(chǎn)過(guò)程控制和政府監(jiān)管來(lái)治理信息失真，而不能有效利用市場(chǎng)力量來(lái)抗衡。

2.4構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

利益相關(guān)者會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建。企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，一方面可以維系法人治理結(jié)構(gòu)中的相互制衡關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成上下溝通、左右協(xié)調(diào)的合力；另一方面可以確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的可靠性和相關(guān)性，最大限度的保護(hù)相關(guān)利益者的權(quán)益。

2.5 穩(wěn)健性原則有利于保護(hù)所有者和管理者的利益。

以謹(jǐn)慎的態(tài)度客觀地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，可以使所有者保持清醒的頭腦免遭不必要的損失，也可以使管理者避免因提供樂(lè)觀信息而給所有者造成損失的責(zé)任。對(duì)于不確定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)以謹(jǐn)慎的態(tài)度予以披露，其意思是要求會(huì)計(jì)信息制造者在真實(shí)可靠的原則和相關(guān)性原則下認(rèn)真處理不確定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，以維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和相關(guān)性。如果沒(méi)有穩(wěn)健性原則，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性將會(huì)偏離更遠(yuǎn)。另外，由于有了穩(wěn)健性原則，才使得大量的不確定事項(xiàng)予以披露，盡管不是非常準(zhǔn)確，但為信息使用者提供更多有利決策的數(shù)據(jù)。

我國(guó)加入WTO以后，將有限度地、逐步地開(kāi)放電信市場(chǎng)，我國(guó)電信市場(chǎng)格局和競(jìng)爭(zhēng)情況將進(jìn)一步發(fā)生變化，這將對(duì)電信行業(yè)監(jiān)管工作提出更高的要求。信息產(chǎn)業(yè)主管部門面臨這種挑戰(zhàn)，應(yīng)加快法規(guī)制度的建設(shè)，出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管政策，電信會(huì)計(jì)工作當(dāng)屬其中的重要一環(huán)。

在借鑒國(guó)外電信會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)電信行業(yè)監(jiān)管的要求和電信企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)采取“先基礎(chǔ)后重點(diǎn)”的工作思路，即先從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算入手，統(tǒng)一企業(yè)核算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分類業(yè)務(wù)核算，再對(duì)重點(diǎn)受監(jiān)管企業(yè)提出管制會(huì)計(jì)的要求，進(jìn)行產(chǎn)品核算，逐步建立起我國(guó)的電信行業(yè)具有國(guó)有國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)框架。

綜上所述，提高電信行業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是電信行業(yè)監(jiān)管的重要政策和有效手段，有效的會(huì)計(jì)信息是我國(guó)電信行業(yè)監(jiān)管的迫切需要，同時(shí)也對(duì)政府和企業(yè)管理工作提出了更高的要求。只有借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，立足電信企業(yè)實(shí)際，政府和企業(yè)攜手轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行體制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，才能逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)電信不斷的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：譚惠君，女，本科，職稱：高級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論。