張國(guó)軍

摘要：擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。它是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑；是應(yīng)對(duì)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇；是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力。為此，在分配政策上，要著力調(diào)整收入分配格局，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系；在財(cái)政政策上，要加大減稅力度，擴(kuò)大企業(yè)投資規(guī)模；在貨幣政策上，主要防止通貨緊縮，努力保持物價(jià)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需；消費(fèi)需求；政策選擇

中圖分類號(hào)：F121文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163(2009)06-0066-03

中央首次提出“擴(kuò)大內(nèi)需”是在1998年，是為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)。時(shí)隔十年，在全球金融危機(jī)背景下，中央叉再度強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大內(nèi)需”。這給人們?cè)斐梢粋€(gè)印象，似乎“擴(kuò)大內(nèi)需”只是針對(duì)金融危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)。或者說(shuō)，沒(méi)有金融危機(jī)，政府就不必?cái)U(kuò)大內(nèi)需。事實(shí)果真如此嗎?黨的十七大報(bào)告明確提出：堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。可見(jiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需不是一般的應(yīng)急措施，而是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。

一、只有擴(kuò)大內(nèi)需才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性

投資與消費(fèi)，都能拉動(dòng)內(nèi)需?；叵?0年前，當(dāng)時(shí)政府?dāng)U需的重點(diǎn)是刺激投資。有事實(shí)為據(jù)，1998年財(cái)政發(fā)行1000億特別國(guó)債，另有1000億配套貸款，全部用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。接下來(lái)的幾年，政府雖也強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的作用，并啟動(dòng)了消費(fèi)信貸，但擴(kuò)需的重點(diǎn)，卻仍在投資方面。這次政府?dāng)U需卻不同，比如今明兩年拿出4萬(wàn)億擴(kuò)需，優(yōu)先考慮的是民生。而且中央說(shuō)得很明確，要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求、特別是消費(fèi)需求的方針。溫家寶總理也曾多次表示要重點(diǎn)刺激消費(fèi)。中央之所以把擴(kuò)需重點(diǎn)放在消費(fèi)上，是因?yàn)閺拈L(zhǎng)期來(lái)看消費(fèi)不會(huì)增加新的過(guò)剩，比投資更具優(yōu)勢(shì)。投資雖可減少當(dāng)期過(guò)剩，但日后將形成更大的供給，對(duì)原本過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)會(huì)雪上加霜。具體來(lái)說(shuō)，中央把擴(kuò)需重點(diǎn)放在消費(fèi)上，并把它作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，依據(jù)有三條。

1、擴(kuò)需特別是消費(fèi)需求是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑

在總結(jié)改革開(kāi)放30年歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，首次提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。10月，黨的十七大進(jìn)一步提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與以往所提的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雖只有兩字之羞，但內(nèi)涵卻相差甚遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較注重量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)涵更為廣泛，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，而且還從單純注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向既注重?cái)?shù)量擴(kuò)張又注重質(zhì)量提高；不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還要保持人與自然、人與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。中國(guó)改革開(kāi)放30余年的經(jīng)濟(jì)史表明，內(nèi)需對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)不足。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資和出口拉動(dòng)。我國(guó)的投資率自1978年以來(lái)一直都保持在30％以上，1980年為34.9％。1995年為40.8％，2000年為36.4％，2003年高達(dá)42.7％，2006年為42.5％。大大高于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、印度等20％左右的水平，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上靠高投人支撐。同時(shí)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模到水平不斷提升，出口有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1980年到2001年，美國(guó)、日本、印度、德國(guó)的外貿(mào)依存度大體穩(wěn)定在14％-20％的范圍內(nèi)。而中國(guó)的外貿(mào)依存度從上世紀(jì)80年代初的15％迅速擴(kuò)大，到2006年達(dá)到65％，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)的水平。高位的外貿(mào)依存度不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行，也容易引起國(guó)際貿(mào)易摩擦。隨著投資率的上升，我國(guó)消費(fèi)率尤其是私人消費(fèi)率卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2007年，我國(guó)最終消費(fèi)率僅為52％，其中居民消費(fèi)率為35.4％，與歷史最高水平的1985年的52％相比，下降了近17個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。作為發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一味依靠投資和出口，必須依靠擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)投資、出口、消費(fèi)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)，否則，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換。

2、擴(kuò)需特別是消費(fèi)需求是應(yīng)對(duì)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇

2008年爆發(fā)的金融危機(jī)再一次表明，中國(guó)發(fā)展不能長(zhǎng)期依賴出口，關(guān)鍵是靠?jī)?nèi)需。這次金融危機(jī)，使我國(guó)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨加速滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。直接影響體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是外貿(mào)下降。金融危機(jī)的中心在美國(guó)、歐盟等我國(guó)的主要出口國(guó)家和地區(qū)。目前，歐盟和美國(guó)分別是我國(guó)第一大和第二大出口市場(chǎng)，分別占20.1％和19.1％，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的衰退直接導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)大幅下降。2009年2月份，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值為1249.5億美元，比去年同期下降24.9％。其中，出口649億美元，下降25.7％，進(jìn)口600.5美元，下降24.1％，至此，我國(guó)出口已連續(xù)第四個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，并創(chuàng)下有史以來(lái)的最大降幅。貿(mào)易順差驟降至48億美元。二是外資利用減少。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，受金融危機(jī)影響，我國(guó)實(shí)際利用外資情況持續(xù)變差。1--2月份，全國(guó)實(shí)際使用外資金額133，74億美元，同比下降26.23％。1-2月份，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2726家，同比下降36.85％。三是外匯儲(chǔ)備損失。近2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備是我國(guó)的國(guó)民財(cái)富。面對(duì)金融危機(jī)，美聯(lián)儲(chǔ)大量投放美元，據(jù)測(cè)算，在2008年11月以來(lái)的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，美聯(lián)儲(chǔ)投放基礎(chǔ)貨幣量達(dá)到1.9萬(wàn)億美元，美元貶值并進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備損失的風(fēng)險(xiǎn)在增大。同時(shí)，目前我國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，短期內(nèi)拋售美元資產(chǎn)將可能進(jìn)一步導(dǎo)致美元貶值，再加上美國(guó)對(duì)我國(guó)投資領(lǐng)域的限制，導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備存在操作困境。

中國(guó)實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這一政策本身并沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。但卻導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴出口，只要?dú)W美市場(chǎng)有風(fēng)吹草動(dòng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就下滑，與其受人牽制，倒不如在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，而立足擴(kuò)大內(nèi)需。此外，在經(jīng)濟(jì)全球化的年代，市場(chǎng)是最重要的戰(zhàn)略資源。誰(shuí)掌握了市場(chǎng)，誰(shuí)就占據(jù)著最有力的競(jìng)爭(zhēng)地位。而中國(guó)有13億人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，幾乎所有國(guó)家都對(duì)中國(guó)市場(chǎng)垂涎三尺。這可是個(gè)碩大的“金飯碗”，而且就在自己的眼前。如果對(duì)它視而不見(jiàn)、棄而不顧，總想去云游四方，到外去化齋求緣，那么，萬(wàn)一化緣不成，待日后空腹而歸的時(shí)候，原來(lái)的“金飯碗”還會(huì)屬于我們嗎?答案不言自明。

3、擴(kuò)需特別是消費(fèi)需求是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力

投資、消費(fèi)、出口貿(mào)易被人們稱之為是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。理論分析和實(shí)際情況表明，在“三駕馬車”中，既穩(wěn)定又持續(xù)的拉動(dòng)力是國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)。消費(fèi)是生產(chǎn)的先導(dǎo)，沒(méi)有消費(fèi)就不需要生產(chǎn)；廣大城鄉(xiāng)居民數(shù)量不斷增加和質(zhì)量不斷提升的消費(fèi)需求，推動(dòng)著生產(chǎn)不斷發(fā)展，規(guī)定或引導(dǎo)著一國(guó)經(jīng)濟(jì)向深度和廣度進(jìn)

軍。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)方式存在一個(gè)明顯的缺陷，即主要依靠擴(kuò)大投資和對(duì)外出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)率過(guò)低，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不力。2007年3月24日，瑞士信貸銀行發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告預(yù)測(cè)“中國(guó)2006年的消費(fèi)額僅占全球消費(fèi)額的5.4％，只與意大利消費(fèi)額占全球比重相當(dāng)，大大低于美國(guó)的42％，也低于日本的11.1％、德國(guó)的7.3％、英國(guó)的6.6％?！蓖顿Y與消費(fèi)比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩。消費(fèi)率的持續(xù)下降，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過(guò)大和國(guó)際收支盈余過(guò)多，還會(huì)造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩，反過(guò)來(lái)助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。

因此，要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，理所當(dāng)然應(yīng)首先轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)方式，把擴(kuò)大消費(fèi)需求既作為當(dāng)下保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇，又作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力。

二、當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的政策選擇

如何擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)內(nèi)需?首要的問(wèn)題當(dāng)然是增加國(guó)人的收入，沒(méi)有錢談何消費(fèi)?為此必須進(jìn)一步調(diào)整收入分配格局。其次，依然要重視投資，說(shuō)擴(kuò)需重點(diǎn)在消費(fèi)，并不等于可以不重視投資，要采取減稅的財(cái)政政策來(lái)刺激和擴(kuò)大企業(yè)投資，以實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)。此外，當(dāng)前在貨幣政策上主要是防止通貨緊縮，而不是通貨膨脹，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行適當(dāng)寬松的貨幣政策，增加流動(dòng)性。

1、分配政策：調(diào)整收入分配格局，完善社會(huì)保障體系

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，最大的難題在于消費(fèi)者收入普遍偏低。如何提高國(guó)人收入?在收入分配上，初次分配必須更加充分體現(xiàn)“公平”。實(shí)際操作可以從四個(gè)方面進(jìn)行：一是逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。在國(guó)民收入總體不斷提升的同時(shí)，提高居民收入所占的比重，藏富于民。二是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。中國(guó)的基本國(guó)情是勞動(dòng)力資源非常豐富，大多數(shù)勞動(dòng)者需要依靠就業(yè)取得勞動(dòng)報(bào)酬。逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，就可以提高大多數(shù)人的收入水平。三是逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。四是深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平。在初次分配中強(qiáng)調(diào)公平，意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處，在初次分配中也能充分保證自己的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自己的利益。

提高國(guó)人的收入，真正的困難，是如何把錢加到低收入者頭上去。政府公務(wù)員加薪容易，棘手的是工人農(nóng)民怎么辦?工人的薪酬是雇主給的，國(guó)家雖可出臺(tái)最低工資法，但這樣做會(huì)弄巧成拙，令更多的人失業(yè)，道理很簡(jiǎn)單。再就是農(nóng)民，農(nóng)民要賣農(nóng)產(chǎn)品才能有收入，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻由市場(chǎng)定，政府管不了價(jià)格，想讓農(nóng)民增收也是力不從心。當(dāng)然，辦法還是有的。最近幾年，政府先后推出的糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、免征農(nóng)業(yè)稅、多予少取、反哺農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)等，對(duì)農(nóng)民增收作用顯著，可謂居功至偉。過(guò)去，我們總以為提高收入就得加工資，其實(shí)，不加工資，也是可以幫低收入者增收的。比如，政府加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入，提高保障水平，進(jìn)一步拓寬保障面，讓社保不僅覆蓋城市，而且也覆蓋農(nóng)村，這樣也就等于提高了城鄉(xiāng)居民收入。

可以想見(jiàn)，中國(guó)有13億人口，要是人們沒(méi)有后顧之憂，學(xué)有所教，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居，大家一定會(huì)放心大膽地去消費(fèi)，果真如此，拉動(dòng)內(nèi)需有可觀的效果；由內(nèi)需不足所引發(fā)的諸多問(wèn)題，也可迎刃而解。

2、財(cái)政政策：加大減稅力度，擴(kuò)大企業(yè)投資

要實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生的目標(biāo)，政府在擴(kuò)大有效內(nèi)需，把重點(diǎn)放在消費(fèi)需求的同時(shí)，必須重視投資，刺激投資。所謂刺激投資，簡(jiǎn)而言之，就是要讓投資者有錢可賺。為此，政府能做的無(wú)非是兩件事：一是通過(guò)政府采購(gòu)與投資以減少企業(yè)的庫(kù)存與積壓；二是減稅以擴(kuò)大企業(yè)的盈利。

但問(wèn)題在于，增加政府采購(gòu)與投資，財(cái)政支出會(huì)擴(kuò)大；而減稅則會(huì)減少近期的財(cái)政收入。如此，財(cái)政預(yù)算就會(huì)赤字，為了彌補(bǔ)預(yù)算缺口，通常的做法是發(fā)行國(guó)債。但財(cái)政借債是要還錢的，今天的債就是明天的稅。今天財(cái)政發(fā)債越多，明天還債就得收更多的稅。企業(yè)繳稅多了投資就會(huì)減少，因此，政府舉債投資必然擠兌民間投資。

政府發(fā)債是擴(kuò)大政府投資；減稅是擴(kuò)大企業(yè)投資，哪一種投資效果更好呢?以1998年為例，當(dāng)時(shí)政府拿2000億搞了72個(gè)項(xiàng)目，到1999年5月，國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家審計(jì)署聯(lián)合做了一次跟蹤檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，72個(gè)項(xiàng)目中有20個(gè)項(xiàng)目資金嚴(yán)重被挪用，其中有10個(gè)項(xiàng)目，純屬三邊工程。西南某省有一個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)的時(shí)候，說(shuō)是投資9個(gè)億，檢查時(shí)已經(jīng)投進(jìn)去10個(gè)多億，調(diào)查組問(wèn)他們的負(fù)責(zé)人還需要多少錢?回答說(shuō)，不知道。問(wèn)什么時(shí)候竣工投產(chǎn)?也說(shuō)不知道。這真是“花別人的錢，辦別人的事，既不節(jié)約又不講效果”?？梢?jiàn)，減稅以擴(kuò)大企業(yè)投資效果更好。

減稅可刺激民間投資，道理不言自明。政府不肯減稅，是擔(dān)心減稅后財(cái)政收入會(huì)減少。1998年擴(kuò)需時(shí)，稅收不但沒(méi)有減少反而還增加了，下半年追收了1000億。今年政府推行結(jié)構(gòu)性減稅，減稅額達(dá)5000億。但結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是畫餅充饑，中看不中用。那么，政府為什么不直接調(diào)減增值稅呢?企業(yè)家們反映，如果將增值稅下調(diào)5％，他們就可正常生產(chǎn)。如果真是這樣，政府就當(dāng)義無(wú)反顧。因?yàn)楸Ｔ鲩L(zhǎng)關(guān)鍵在保企業(yè)；而保企業(yè)，其實(shí)就是保就業(yè)、保民生。那么，大幅調(diào)減增值稅是否會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入大幅下滑呢?理論上說(shuō)，應(yīng)該不會(huì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的拉弗曲線已解釋的很清楚，如果稅率過(guò)高，企業(yè)投資的預(yù)期利潤(rùn)會(huì)下降，投資利潤(rùn)下降，必然導(dǎo)致投資萎縮，投資萎縮，又會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，政府稅收也會(huì)相應(yīng)減少；相反，如果降低稅率，會(huì)給企業(yè)以新的刺激，投資會(huì)增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，稅源就會(huì)擴(kuò)大，這樣反而會(huì)使稅收增加。美國(guó)的減稅實(shí)驗(yàn)的成功則從實(shí)踐上回答了減稅的可行性和必要性。

3、貨幣政策：防止通貨緊縮，保持物價(jià)穩(wěn)定

為了擴(kuò)大內(nèi)需，2009年我國(guó)的信貸規(guī)模為5萬(wàn)億，而頭三個(gè)月就達(dá)4.89萬(wàn)億。有人擔(dān)心，如此大規(guī)模的貨幣投放，會(huì)否令通貨膨脹卷土從來(lái)?從長(zhǎng)遠(yuǎn)看通脹再次來(lái)臨的可能性是存在的。隱憂之一是地方政府以挽救經(jīng)濟(jì)為名，投資過(guò)度，搞政績(jī)工程，有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)再度過(guò)熱，CPI增速回升至較高水平。隱憂之二是外匯流入過(guò)多，銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)于充裕，有可能刺激物價(jià)及資產(chǎn)價(jià)格再度瘋漲。隱憂之三是為了改變生產(chǎn)要素價(jià)格體系被扭曲的局面，國(guó)家在未來(lái)幾年勢(shì)必逐步調(diào)整水電、能源價(jià)格，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障工作，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)設(shè)施，并努力改變谷賤傷農(nóng)的局面。這些工作都難免會(huì)增加企業(yè)的成本，導(dǎo)致物價(jià)水平有所上升。

但是從近期來(lái)看，由于內(nèi)需不足，當(dāng)前主要是要防止通貨緊縮。從各項(xiàng)已公布的數(shù)據(jù)分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，通貨緊縮已經(jīng)迫在眉睫。2009年政府的物價(jià)目標(biāo)，是要將CPI控制在4％以下。可從最近幾個(gè)月的數(shù)據(jù)看，通縮的危險(xiǎn)在加大。一月份的CPI還是1％，PPI為-3.3％；二月份CPI降為-1.6％，而PPI為-4.7％；三月份CPI為-1.2％，PPI為-6％。如果這種勢(shì)頭不扭轉(zhuǎn)，再持續(xù)幾個(gè)月，消費(fèi)者必然形成降價(jià)預(yù)期，若如此，對(duì)原本疲軟的市場(chǎng)則雪上加霜。因?yàn)榇蟊姷南M(fèi)心理是買漲不買跌，商品漲價(jià)搶購(gòu)，商品降價(jià)反而持幣觀望。通貨緊縮正逐步成為令人憂慮的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)時(shí)候再拿通脹說(shuō)事，顯然不合時(shí)宜。此外，有前車之鑒，1998年當(dāng)時(shí)政府也曾想控制物價(jià)，希望把CPI控制在3％以下，可結(jié)果呢?讓人大跌眼鏡，物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了通縮。

當(dāng)然，并是說(shuō)通脹就好。如果通脹率過(guò)高，不僅會(huì)危害經(jīng)濟(jì)的健康，還會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定。如果政府能夠把通脹率控制在適度范圍，對(duì)經(jīng)濟(jì)可能有益無(wú)害。何謂適度范圍呢?大致說(shuō)，就是通脹率要同時(shí)低于財(cái)政收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率。只要嚴(yán)守這兩道防線，通脹就不會(huì)有大危險(xiǎn)。政府要做的是保持物價(jià)穩(wěn)定，為低收入消費(fèi)者提供補(bǔ)貼。