●部署CNGI的背景和過程

我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及開始于上世紀九十年代中期，目前已發(fā)展成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，截止2008年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)達2.53億，其中寬帶網(wǎng)民2.14億人，境內(nèi)網(wǎng)站數(shù)量達191.9萬個，域名數(shù)1485萬個。新浪、搜狐、百度等網(wǎng)站巨頭和華為、中興等國際知名網(wǎng)絡設備制造商迅速崛起，為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用和深度滲透給我國經(jīng)濟社會各領域發(fā)展注入了新的活力，還使人民群眾的工作、學習和生活方式發(fā)生了深刻變化?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)無處不在，電子商務等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，且增長迅速，2007年全年電子商務交易總量超過2萬億元。

進入二十一世紀以來，互聯(lián)網(wǎng)面臨地址空間即將耗盡、網(wǎng)絡與信息安全得不到有效保障等重大技術(shù)挑戰(zhàn)，引發(fā)了信息技術(shù)的新一輪國際競爭，發(fā)達國家相繼制定了下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計劃，我國對此必須做出戰(zhàn)略性抉擇。首先，我國面臨IP地址資源短缺的嚴重問題，必須發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)。IP地址是像國土資源一樣重要的戰(zhàn)略資源。我國人口眾多，但網(wǎng)絡普及率(目前19%)尚未達到世界平均水平(目前21%)，IP地址的全球資源占有率非常低(目前不足6%)，需要大量地址資源。面對全球IPv4地址將于2010年底分配完畢的嚴峻形勢，我國迫切需要向下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡。更重要的是，從我國發(fā)展戰(zhàn)略角度看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、核心技術(shù)，由我國提出和掌握的還較少，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要采用技術(shù)跟隨的發(fā)展策略，網(wǎng)絡高端設備還主要依賴進口，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上受制于人。下一代互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的出現(xiàn)，使世界各國站在同一起跑線上，為我國提供了跨越式發(fā)展難得的歷史發(fā)展機遇。

為把握發(fā)展機遇，主動迎接全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革的挑戰(zhàn)，根據(jù)中央領導同志對57位院士建議的批示，國家發(fā)展改革委會同科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部、原國信辦、教育部、中科院、工程院和自然科學基金委于2002年8月組建了“下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究專家委員會”，研究起草了“下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略報告”。在此基礎上，2003年八部門聯(lián)合研究制訂了我國發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的總體方案，并向國務院提出了建設下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程（CNGI）的建議。2003年8月國務院批準同意。

根據(jù)戰(zhàn)略研究報告，CNGI的總體戰(zhàn)略是“整體規(guī)劃、應用牽引、產(chǎn)研結(jié)合、技術(shù)先行、重點突破、穩(wěn)步推進”?？傮w目標是：“十五”期間建成下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)絡，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)的科學技術(shù)進步，攻克下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)重大應用，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；“十一五”期間建成全球最大規(guī)模的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推廣下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應用，形成我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在世界上占有重要地位，提高我國綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照以上戰(zhàn)略部署，從2003年至今，CNGI先后支持建設了骨干網(wǎng)、駐地網(wǎng)，以及103個研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應用示范項目，全國幾百所高校和研究單位、幾十家企業(yè)的上萬名科研生產(chǎn)一線工作者參加了項目建設。國家發(fā)展改革委累計安排投資超過6億元，帶動社會投資30億元。原信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、自然科學基金委等部門(單位)在相關(guān)計劃中也給予了支持。今年，國家發(fā)展改革委正在組織實施下一代互聯(lián)網(wǎng)試商用和產(chǎn)業(yè)化專項，積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)向更深層次、更廣領域應用。總體上看，CNGI現(xiàn)已成為我國研究下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、開發(fā)重大應用、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性網(wǎng)絡基礎設施，取得了累累碩果。我們原定的2003-2005年目標已經(jīng)完全實現(xiàn)，并正在向大

力推廣下一代互聯(lián)網(wǎng)應用，奠定我國在全球互聯(lián)網(wǎng)重要地位的中遠期(2006-2010年)目標邁進。

●CNGI建設取得的重點成果

經(jīng)過各部門的共同支持和精心組織，以及產(chǎn)學研用各單位五年來的共同努力，我國在下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)試驗與應用示范等方面取得了一系列重大成果。

一是建成了大規(guī)模下一代互聯(lián)網(wǎng)CNGI示范網(wǎng)絡。示范網(wǎng)絡包括6個主干網(wǎng)、2個交換中心、273個駐地網(wǎng)。其中，由中國教育和科研計算機網(wǎng)CERNET網(wǎng)絡中心、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通/中科院、中國移動、中國鐵通承擔建設了6個CNGI主干網(wǎng)，覆蓋了全國22個城市，連接了59個核心節(jié)點。在北京和上海分別建成2個CNGI國際/國內(nèi)互聯(lián)中心，實現(xiàn)了6個主干網(wǎng)之間的互聯(lián)，并連接了美國、歐洲、亞太地區(qū)的下一代互聯(lián)網(wǎng)。在全國100所高校、100個科研單位、73個企業(yè)建成了273個IPv6駐地網(wǎng)，通過核心節(jié)點接入主干網(wǎng)。清華大學等25所高校建成的CNGI-CERNET2/6IX是目前世界上規(guī)模最大的純IPv6大型互聯(lián)網(wǎng)，取得了多項重大創(chuàng)新，總體上達到了世界領先水平。

二是提供了重大科研和新型業(yè)務的試驗床。CNGI不僅為我國下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究、標準制定、產(chǎn)品開發(fā)提供了科技創(chuàng)新和成果測試平臺，也為自然科學基金，“973”、“863”、“科技支撐”計劃，中國科學院、教育部等部委組織的國家科研計劃重大項目的實施提供了技術(shù)研究和開發(fā)試驗環(huán)境，有關(guān)單位已在科學數(shù)據(jù)網(wǎng)格、虛擬天文臺、高能物理研究、中國地學研究數(shù)據(jù)網(wǎng)、國家科學數(shù)字圖書館等一系列重要科研活動中結(jié)合CNGI開展工作，為我國參與全球下一代互聯(lián)網(wǎng)及其應用研究提供了開放性的試驗環(huán)境。此外，各基礎電信運營企業(yè)積極參與CNGI示范網(wǎng)建設，開展新型電信業(yè)務應用試驗和技術(shù)研究，獲取了大量寶貴經(jīng)驗。CNGI示范網(wǎng)絡已成為我國電信運營商開展新型電信業(yè)務，進行企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)演進的試驗網(wǎng)。

三是推動了標準制定和國產(chǎn)網(wǎng)絡設備產(chǎn)業(yè)化。加強技術(shù)標準研究制定是推動我國產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。CNGI組織實施過程中注重技術(shù)標準研制，目前初步制定了較完善的IPv6標準體系。在國內(nèi)標準方面，形成國家標準4項，提交國標草案10多項，中國通信標準化協(xié)會(CCSA)等行業(yè)標準10多項。在國際標準方面，向國際移動通信組織提交文稿27項；向國際電信聯(lián)盟遠程通信標準化組(ITU-T)提交文稿數(shù)十篇，獲得批準2項建議；向國際標準化組織ISO信息安全技術(shù)領域(IEC JTC1/SC27)提交草案1項；向國際互聯(lián)網(wǎng)標準化組織(IETF)提交RFC技術(shù)標準草案12項，其中2項獲得標準，開始參與互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的國際標準制定。

CNGI示范網(wǎng)絡建設中，堅持以國產(chǎn)設備為主，大量采用國產(chǎn)設備，帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成熟，加速了我國下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)統(tǒng)計，CNGI示范網(wǎng)絡的國產(chǎn)設備使用率達到50%以上。許多產(chǎn)品已經(jīng)批量投入市場，技術(shù)水平達到國際先進水平，如華為、比威等公司的路由器和交換機，上海貝爾阿爾卡特公司的寬帶接入設備，武漢烽火公司的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)，北京中星微公司的音/視頻監(jiān)控攝像終端，北京神州數(shù)碼公司的無線傳感器網(wǎng)絡節(jié)點等。

四是取得了大量示范性應用成果。通過CNGI建設，相關(guān)企業(yè)、科研單位取得了大量示范性應用成果，部分已經(jīng)在我國經(jīng)濟和社會建設中發(fā)揮了積極作用。例如，四川汶川特大地震災害發(fā)生后，利用CNGI項目支持的中歐高速互聯(lián)線路，使歐洲聯(lián)合研究中心衛(wèi)星觀測的高分辨率的災區(qū)遙感圖片實時傳送到中科院對地觀測中心，為抗震救災及時提供了重要信息；北京公達公司和中科院的P2P電話系統(tǒng)也在地震發(fā)生后投入使用。北京奧運會期間，在CNGI-CERNET2上開通的IPv6奧運官方網(wǎng)站鏡像站點，成為我國面向全球的IPv6重要應用示范，在國際上引起了很大反響；中國網(wǎng)通在50個奧運場館100個點部署了支持IPv6的實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為奧運提供安全保障。又如，中國科學技術(shù)大學“基于IPv6無線傳感網(wǎng)絡的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)”以開發(fā)淮河流域水資源污染監(jiān)測系統(tǒng)為目標，為實現(xiàn)流域綜合管理和災害預警提供可靠、先進的手段；北京理工大學“在瀾滄江—湄公河次區(qū)域資源環(huán)境安全區(qū)域合作中的應用示范”項目針對區(qū)域生態(tài)監(jiān)測需要開發(fā)建立了試驗平臺?？梢哉f，CNGI正在開花結(jié)果，應用效果逐步顯現(xiàn)。

五是增強了下一代互聯(lián)網(wǎng)領域的自主創(chuàng)新能力。CNGI瞄準國際前沿，技術(shù)起點高，取得了一大批創(chuàng)新成果。如，CNGI骨干網(wǎng)中的CNGI-Cernet2項目“基于真實IPv6源地址的網(wǎng)絡尋址體系結(jié)構(gòu)”、“IPv4 over IPv6網(wǎng)狀體系結(jié)構(gòu)過渡技術(shù)”均屬國際首創(chuàng)，達到了世界領先水平，該項目被兩院院士評選為“2006年中國十大科技進展”第一名，并獲得2007年國家科技進步二等獎。據(jù)不完全統(tǒng)計，在CNGI建設過程中，共申請國內(nèi)專利619項(已取得授權(quán)11項，絕大多數(shù)為發(fā)明專利)，國外專利5項，向國際標準化組織提交文稿數(shù)十篇，并有多項建議獲得批準。其中僅Cernet2骨干網(wǎng)項目，清華大學等單位就申請發(fā)明專利13項，向國際互聯(lián)網(wǎng)標準化組織提交標準草案9項。

六是鍛煉和培養(yǎng)了一批下一代互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才。CNGI項目的實施為下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標準制定、測試專業(yè)人才提供了一個良好的發(fā)展平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，參與實施CNGI研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及試驗應用項目的人數(shù)達6400人/年，平均每個項目70人/年，培養(yǎng)研究生1270余人，其中博士生300余人。CNGI的實施使數(shù)千科技人員特別是青年科技人員得到鍛煉，培養(yǎng)了一支團結(jié)協(xié)作、共同奮斗的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)隊伍，為我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的人才基礎。

●取得的重要經(jīng)驗

回顧CNGI五年建設歷程，我們深刻地體會到，CNGI建設的五年是我國下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速提升的五年，是我國下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向更廣領域、更深層次應用的五年。事實證明，我國及時啟動下一代互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略部署是正確的、及時的，已經(jīng)抓住了技術(shù)發(fā)展的有利時機，為我國保持和增長互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展勢頭、迎頭趕上世界先進水平奠定了堅實基礎。CNGI探索走出了一條中國特色的發(fā)展道路，必將對我國科研開發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，許多經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)。

第一，及早做好系統(tǒng)部署和建設是做好CNGI工作的重要前提?？蒲泄ぷ鹘?jīng)驗表明，只有突出前瞻性、戰(zhàn)略性和預見性，才能有所作為。美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)制定并相繼開始了各自的下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計劃時，我國密切跟蹤國家下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，及時建設CNGI，可以說，及時起步跟上是我國在下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題上占據(jù)了先機。目前，發(fā)達國家在下一代互聯(lián)網(wǎng)領域還處于技術(shù)研發(fā)、概念和框架構(gòu)建階段，部分地區(qū)也僅僅建成網(wǎng)絡，開展小規(guī)模試驗，而我國在部分方面已經(jīng)走在前列。

第二，產(chǎn)學研用緊密結(jié)合是做好CNGI工作的重要基礎。不同于發(fā)達國家所采用的以學術(shù)性研究為主導的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究計劃，CNGI項目一開始就著眼于科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，一方面鼓勵高校和科研院所發(fā)揮技術(shù)先鋒隊作用，另一方面以企業(yè)為主體，特別是鼓勵主要電信運營商和設備制造商積極參與，在數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設規(guī)劃中部署了雙協(xié)議棧，不僅帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為下一步大規(guī)模商用做好了準備。這種“以產(chǎn)業(yè)化和應用為目標，政府引導、科技推動、產(chǎn)業(yè)參與”的中國特色發(fā)展道路，加快完善了從研發(fā)、生產(chǎn)到應用的創(chuàng)新鏈條。

第三，重點突破核心技術(shù)是做好CNGI工作的重要內(nèi)容。事實一再證明，只有擁有核心技術(shù)才有話語權(quán)，才有競爭力。我國的互聯(lián)網(wǎng)是在國外互聯(lián)網(wǎng)商用8年后的1994年開始使用的，起步較晚，要在下一代互聯(lián)網(wǎng)領域有所作為，必須突破核心技術(shù)。CNGI使我國在國際上率先建成采用純IPv6技術(shù)的大型主干網(wǎng)；在IPv6的路由器開發(fā)商已領先國外產(chǎn)品；在真實IPv6源地址認證和下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡等核心技術(shù)方面已經(jīng)走在世界的前列。這些核心技術(shù)的突破，縮短了我國在互聯(lián)網(wǎng)領域與發(fā)達國家的差距，也使我國有望在國際上率先實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用，為我國在下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究和示范應用方面迎頭趕上提供了依托。

第四，集中資源聯(lián)合協(xié)作的優(yōu)越性是做好CNGI工作的重要保障。為做好相關(guān)工作，相關(guān)部委迅速行動起來，組成CNGI項目領導小組，部署實施方案，進行組織協(xié)調(diào)。同時，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領域知名專家依托中國工程院成立CNGI專家委員會，負責對項目的實施進行技術(shù)指導。CNGI由國家組織引導，國內(nèi)產(chǎn)學研用充分參與，充分體現(xiàn)了集中起來辦大事的社會主義優(yōu)越性，探索了具有中國特色的重大工程組織管理模式。

第五，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐是做好CNGI工作的重要手段。CNGI項目實施抓住了國外IPv6設備因市場不明朗而進展遲緩的機會，為國產(chǎn)設備快速投向市場，并得以使用創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計，CNGI示范網(wǎng)絡建設中，改變了長期以來我國網(wǎng)絡設備嚴重依賴進口，被國外品牌產(chǎn)品主導的被動局面，國產(chǎn)設備比例已超過50%。通過網(wǎng)絡建設，加速了國產(chǎn)設備成熟，促進了國產(chǎn)設備向海外市場拓展，使得我國國產(chǎn)IPv6網(wǎng)絡設備的全球市場占有率躍居世界第二，僅次于美國。

第六，積極開展國際合作是做好CNGI工作的重要環(huán)節(jié)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是一項國際化技術(shù)，要真正提高我國的國際競爭力，必須堅定不移地走國際化發(fā)展道路。CNGI項目在實施中，堅持以“開放性、標準化”為工作方針，實現(xiàn)了與國際下一代互聯(lián)網(wǎng)高速互聯(lián)；發(fā)起并積極參與下一代互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的國際標準制定工作；積極開展國際交流，密切關(guān)注國際下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展動向，這保證了我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與國際同步，把握住國際競爭的主動權(quán)。

(來源：中國教育和科研計算機網(wǎng)）■