楊曉霞　劉　暉

摘要：本文對現(xiàn)有的關(guān)于高校辦學特色的文獻進行了梳理，對于辦學特色的概念、高校形成辦學特色的影響因素、高校如何形成辦學特色等主要研究方面進行了歸納和總結(jié)。在此基礎上，本文提出了后續(xù)研究的三個方向：統(tǒng)合關(guān)于辦學特色基本觀點、加強對策研究的可行性、加強地方高校辦學特色的研究。

關(guān)鍵詞：高等學校，辦舉特色；辦學定位；地方高校

“高等學校應當具有自己鮮明的辦學特色”已成為從官方到民間的共識，辦學特色正日益成為提升國家高等教育水平和各高校競爭力的自覺追求，進而成為理論界關(guān)注的熱點問題。教育界關(guān)于高校辦學特色的探討可追溯至20世紀80年代，目前能搜索到的上千篇有關(guān)學術(shù)論文主要集中在辦學特色的概念、高校形成辦學特色的必要性以及高校建設辦學特色的對策研究方面。為了進一步開展研究，本文將對已有研究情況進行梳理并進行述評。

一、辦學特色的概念

為了便于展開研究，大部分相關(guān)文獻首先對“辦學特色”下定義，界定其內(nèi)涵與外延。不同的研究者從不同的角度、運用不同的表述表達著自己對“辦學特色”概念的認識和理解。

1、關(guān)于辦學特色的定義

下定義一般采用邏輯學上“屬加種差”的方法，辦學特色的屬概念顯然是“特色”，種差則要強調(diào)“辦學特色”與其它諸如“服務特色”、“經(jīng)營特色”、“飲食特色”等等的區(qū)別。關(guān)于屬概念“特色”，研究者們一般都引用《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，即“事物所表現(xiàn)的獨特的色彩、風格”；在具體的表述方面，通常采用“特征”、“風貌”、“品質(zhì)”、“特性”、“發(fā)展方式”、“風格”、“特點與亮點”、“方式與思路”等詞語。而在種差的描述上，雖然表達各不相同，但是都強調(diào)了在“辦學過程”或“辦學實踐”中形成這一關(guān)鍵點。所有文獻中所下定義最為言簡意賅的有兩個，分別為：“辦學特色是學校在長期教育實踐中形成的獨特的、優(yōu)質(zhì)的、穩(wěn)定的教育風貌”；大學的辦學特色是指一所大學在發(fā)展歷程中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式。而引用率最高的一種定義則是2002年中外大學校長論壇課題組提交的報告《大學辦學特色的形成發(fā)展戰(zhàn)略》中所下的定義：“大學的辦學特色是指一所大學在發(fā)展歷程中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會公認的、獨特的、優(yōu)良的辦學特征?！?003年，《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》也給了一個界定，“特色是指在長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質(zhì)風貌”。

對于辦學特色的理解，比較容易出現(xiàn)的偏差就是將其等同于辦學成績、學校定位，或者某些特點。不少文獻通過對“辦學特色”概念與“辦學優(yōu)勢”、“辦學傳統(tǒng)”、“一流學?！?、“辦學特點”等概念進行辨析，進一步明確辦學特色的概念與內(nèi)涵。辦學特色首先必然是優(yōu)質(zhì)的，因而可以從辦學成績中提煉，或者體現(xiàn)在辦學成績中，但二者不能等同。因為成績可以是短期內(nèi)取得的，或者僅僅是某個局部的，而辦學特色必須是長期歷史積淀且具有全局性影響的獨特品質(zhì)。學校定位同樣不能成為辦學特色。每所高校都會有自身的定位，但這種定位與辦學實踐還是會有一定的差距，特色產(chǎn)生于辦學歷史實踐之中。特點與特色則是點和面之間的關(guān)系，當特點成為具有全局性影響的特征的時候，才能稱其為特色。現(xiàn)實中還存在一種認識誤區(qū)，認為建設辦學特色就是建設一流大學。一流大學必然是特色比較鮮明的學校，但是辦學特色不應該在辦學規(guī)模擴大、學科門類齊全等方面大做文章。實際上，辦學特色應該是一種基于學校自身實際的發(fā)展方式，與規(guī)模大小、學科專全并無多大的關(guān)系。基于上述分析，筆者認為，“辦學特色是學校在長期教育實踐中形成的獨特的、優(yōu)質(zhì)的、穩(wěn)定的教育風貌”(王宗敏，1995)這個定義比較全面、準確地概括出了辦學特色的內(nèi)涵和基本特征，可謂言簡意賅。

2、辦學特色的內(nèi)涵與外延

關(guān)于辦學特色的內(nèi)涵，通常被通俗地總結(jié)為“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”。后面的“精”字又或者是“新”、“特”。另外一種關(guān)于內(nèi)涵的總結(jié)則是辦學特色的特征，出現(xiàn)頻率最高的則是“獨特性”、“穩(wěn)定性”、“優(yōu)質(zhì)性”，這三點基本概括出了辦學特色的主要內(nèi)涵。此外還有“社會公認性”、“發(fā)展性”、“歷時性”、“先進性”、“卓越性”、“價值性”、“時代性”、“綜合性”、“系統(tǒng)性”、“持久性”等等。

辦學特色的外延主要是指辦學特色所包含的方面。劉智運(2003年)將其總結(jié)為四個方面，即：學科特色、科研特色、人才培養(yǎng)特色、校園文化特色。這是當前比較有代表l生的一種認識。《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》(2003年)中指出，“特色可體現(xiàn)在不同方面：如治學方略、辦學觀念、辦學思路；科學先進的教學管理制度、運行機制；教育模式、人才特點；課程體系、教學方法以及解決教改中的重點問題等方面”。這是目前官方最為明確的說法，也是比較全面的歸納。

鄭金洲(1995)則從文化的角度將辦學特色的外延分為三個方面：一是思想觀念、價值規(guī)范等精神文化；二是在制度、模式、結(jié)構(gòu)等行為方式上的特色(制度文化)；三是物質(zhì)環(huán)境、校園建設等方面(物質(zhì)文化)。黎澤彧(2002)將大學的辦學特色分為理念型和項目型。理念型特色是大學的辦學思想、辦學理念以及學校在辦學理念的指引下長期形成以校風、學風為主要形式表現(xiàn)出來的大學精神；項目型特色既有學校與外部環(huán)境相結(jié)合而形成的宏觀的辦學體制、辦學模式，也有高校在發(fā)展過程中形成的中觀的學科、專業(yè)布局特色，還可指大學在人才培養(yǎng)過程中形成的微觀的人才培養(yǎng)目標、規(guī)格、模式、培養(yǎng)方式以及大學在科學研究中形成的科學研究范式。以上分類也比較有代表性，從多個方面揭示了辦學特色的外延。

二、高等學校形成辦學特色的影響因素分析

高校要形成辦學特色，一方面來自于外界的壓力，包括政策層面、社會人才需求層面、高校之間的競爭，等等；另一方面則來自于高校自身發(fā)展的內(nèi)在動力，不同的發(fā)展歷史、不同的辦學條件和基礎決定了高校在辦學過程中朝著不同的方向發(fā)展自身的比較優(yōu)勢、形成不同的辦學特色。此外，不同的地域環(huán)境和地方文化對高校辦學特色的形成也有著潛移默化的作用。

1、政策導向

1993年，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“要區(qū)別不同地區(qū)、科類和學校確定發(fā)展目標和重點，制定高等學校分類標準和相應的政策措施，使各種類型學校合理分212,在各自的層次上辦出特色?！彪S后教育部出臺了一系列的評估文件，其中的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》單獨設立了一個“特色項目”，并明確規(guī)定，評估結(jié)論為優(yōu)秀的學校必須“特色鮮明”。在該評估方案中，還專門對特色做出了解釋：“特色是指在長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學校的獨

特優(yōu)質(zhì)風貌。特色應當對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，提高教學質(zhì)量作用大，效果顯著。特色有一定的穩(wěn)定性并應在社會上有一定影響、得到公認。特色可體現(xiàn)在不同方面：如治學方略、辦學觀念、辦學思路；科學先進的教學管理制度、運行機制；教育模式、人才特點；課程體系、教學方法以及解決教改中的重點問題等方面?！?/p>

這些政策的頒布使得理論界對于辦學特色的探討日漸深入，并對辦學實踐產(chǎn)生了深遠的影響。

2、社會需求

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國單一經(jīng)濟社會格局已被打破，多元化的格局正在初步形成，不同階層、團體、家庭和個人對高等教育提出了多樣化的要求，對人才培養(yǎng)規(guī)格產(chǎn)生了個性化的需求，“千校一面”必然難以滿足社會對多層次、多類型、多規(guī)格人才的需求。高校只有以追求辦學特色和個性發(fā)展為突破口，找準位置，發(fā)揚優(yōu)勢，打造品牌，根據(jù)辦學層次、辦學理念、培養(yǎng)目標、學科建設、專業(yè)設置等方面培養(yǎng)適應經(jīng)濟發(fā)展的特色人才，辦出特色，才能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

3、競爭壓力

隨著我國高等教育的不斷擴招以及高等院校數(shù)量的增加，高校不可避免地處于激烈的競爭之中，尤其是生源的競爭更是達到白熱化程度。在現(xiàn)行的高校的經(jīng)費撥款制度和經(jīng)費管理制度下，高校的生存和發(fā)展條件直接與在校學生數(shù)量和質(zhì)量掛鉤。因此，不論是公辦大學還是民辦學校，各高等院校都把擴大招生數(shù)量作為學校發(fā)展的一個重要機遇。競爭使得高等教育系統(tǒng)充滿活力，朝著多樣化、層次分明、開放的方向發(fā)展。但是競爭殘酷的一面則是使得無法適應競爭環(huán)境的高校處于不利的發(fā)展境地。面對招生市場和就業(yè)市場的激烈競爭，能否形成自己的辦學特色已經(jīng)成為關(guān)乎高校興衰存亡的關(guān)鍵因素。在這種背景下，強化特色意識、重視特色建設、培育辦學特色，已成為高等教育大眾化階段各高校的重要戰(zhàn)略抉擇。

4、辦學基礎

一所高校辦學特色的形成必然受制于自身辦學基礎，包括辦學歷史、辦學定位與辦學條件。如前所述，辦學特色是在長期的辦學實踐中形成的，因而辦學歷史悠久的高校往往更容易形成辦學特色。例如，創(chuàng)辦于13世紀初的劍橋大學形成了“古樸與現(xiàn)代化的融合，保守與開放共存”的辦學特色；創(chuàng)辦于1636年的哈佛大學形成了“獨立精神與維護傳統(tǒng)”的辦學特色：我國的北京大學和清華大學在百年歷史中分別形成了“兼容并包”和“治學嚴謹”的辦學特色。

不同的辦學條件和辦學定位決定了不同的辦學特色取向，高校在追求自身辦學特色過程中，必然是立足于自身辦學實際，尋找比較優(yōu)勢、揚長避短，在發(fā)展自身優(yōu)勢的過程中逐漸形成穩(wěn)定的辦學風貌。有學者對此作了形象的比喻：“不同的特色根植于不同的土壤，學校的實際就是特色的土壤，通過對學校特殊現(xiàn)實的研究，尋找出適合這種現(xiàn)實的辦學路子并做出成績，才可能形成特色?！币虼耍煌瑢哟?、不同類型的高校都可以在自己的定位當中成就卓越成績、形成各自的辦學特色。

三、高等學校如何形成辦學特色

既然辦學特色對于一所高校如此重要，各高校當然要花大力氣形成自己的辦學特色。然而，辦學特色并非隨著辦學歷史的延續(xù)，自然而然地產(chǎn)生，它需要辦學者的精心培育和規(guī)劃。作為歷史比較悠久、辦學基礎深厚的老大學，或隱或顯都有自己的一些辦學特色，在特色建設方面重點是要做好提煉、深化和進一步的規(guī)劃工作；作為新建的地方本科院校，則要根據(jù)自身實力，以及所處的當?shù)亟?jīng)濟社會環(huán)境和高等教育布局狀況，做好特色規(guī)劃，努力形成特色。

1、辦學特色難以形成的外部因素分析

雖然很多高校都已經(jīng)認識到形成辦學特色的重要性，但在現(xiàn)實中依然遇到許多問題，真正辦有特色的高校依然寥寥無幾。這其中既有外部不利因素，又有內(nèi)部認識不到位的原因。有學者從制度的層面分析了目前我國高校辦學特色難以形成的外在原因，具有很強的啟發(fā)意義。

首當其沖的是重點大學制度。正如中小學的重點學校制度成為教育發(fā)展公平的絆腳石一般，重點大學制度同樣成為辦學特色建設中的桎梏。由國家指定的重點大學在各方面均受到優(yōu)待，教育評估標準的制定很多時候也是參照重點大學的辦學情況。在這種政策導向下，未能列入重點大學的一般大學只好拼命模仿重點大學的辦學模式，不斷追求辦學層次，希望躋身重點大學行列。邯鄲學步自然難以形成特色。其次是高度集權(quán)的管理體制。由于歷史原因，我國的高等教育管理制度呈現(xiàn)出高度集權(quán)的特征。近年來，高校辦學自主權(quán)雖然逐步落實，但是很多管理權(quán)限依然掌握在政府管理部門手中。在有限的制度空間內(nèi)，缺乏辦學自主權(quán)的高校很難發(fā)展出多樣化的辦學模式，遑論特色。再次是激進的制度變遷導致的高校傳統(tǒng)的斷裂。大躍進式的制度變遷使得高校難以獲得穩(wěn)定的發(fā)展，辦學特色自然難成氣候。

2、形成辦學特色的一般經(jīng)驗

關(guān)于如何形成辦學特色的研究大致分兩類：一類是從理論上予以提煉，一類是從自身實踐中進行總結(jié)。2002年中外大學校長論壇課題組提交的報告《大學辦學特色的形成發(fā)展戰(zhàn)略》提出六條建議：大學要形成辦學特色必須繼承和發(fā)揚各校優(yōu)秀的傳統(tǒng)辦學理念；大學要形成辦學特色必須提倡敢為天下先的教育創(chuàng)新精神；大學要形成辦學特色必須增強高等教育系統(tǒng)內(nèi)部分工協(xié)作意識；大學辦學特色形成需要加強利于高校在公平競爭中發(fā)展與合作的制度環(huán)境建構(gòu)；大學辦學特色形成的關(guān)鍵是擴大辦學自主權(quán)；大學要形成辦學特色必須建立利于大學形成辦學特色的教育評價體系。這屬于比較典型的一般性歸納，具有較廣泛的指導意義。

此外，不少高校的領導者從本校辦學特色建設實踐中摸索經(jīng)驗，提出了寶貴的建議。云南財貿(mào)學院的王榮黨、黃山(2003)認為，“科學定位是打開特色之門的一把鑰匙，提煉特色理念是創(chuàng)建辦學特色的靈魂，選準突破口是形成和發(fā)展辦學特色的有效方式，加快教學改革是建設和提升辦學特色的內(nèi)在動力”。還有學者認為，要想正確的形成、保持和發(fā)展辦學特色，必須立足于特色學科建設和人才培養(yǎng)、深化教學改革，在科學研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)方面形成自己的特色。

3、新建地方高校的辦學特色規(guī)劃

20世紀80年代以來，一批新合并組建或升格的由地方政府主管的本科院校應運而生。這些高校主要由地方政府投資，辦學歷史較短，面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要辦學。作為新建的地方高校，如果跟在傳統(tǒng)大學后面亦步亦趨，不僅很難在短時間內(nèi)同學科基礎深厚的傳統(tǒng)大學相抗衡，而且容易迷失辦學方向，失去自身存在的價值，必須根據(jù)自身實際和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要選擇發(fā)展方式，從而形成自身特色。不少研究者認識到這一點，從而開始專門針對地方高校辦學特色的研究。

地方高校辦學特色建設毫無疑問也需要首先弄清楚“辦學特色”的概念、當前辦學特色建設中存在的問題及原因，并且遵循建設辦學特色的一般原則。同

時，地方高校在辦學特色建設方面，更應當突出地方性、實用性。研究者們對這一點是沒有異議的。有學者指出：首先，地方高校要從自身的特點、優(yōu)勢、傳統(tǒng)和區(qū)位等因素出發(fā)，確立本校服務社會特有的區(qū)域空間、獨具特色的人才培養(yǎng)目標和規(guī)格以及與之相適應的、相配套的教育風格和運行機制；其次，地方高校要善于在自己富有特色的服務領域和人才培養(yǎng)方面下功夫，努力提高辦學質(zhì)量和水平。㈣在具有本校特色和優(yōu)勢的專業(yè)領域里，努力培養(yǎng)和造就深受社會歡迎的高質(zhì)量的人才，這也是地方高校提高辦學質(zhì)量的根本環(huán)節(jié)。還有學者從反面總結(jié)了地方高校在特色建設上應克服的四個傾向：一是要克服盲目攀高的傾向；二是要克服盲目追求規(guī)模擴張的傾向；三是要克服跟隨模仿的傾向；四是要克服消極畏難的傾向。

四、關(guān)于后續(xù)研究的思考

現(xiàn)有的部分研究或流于理論的空泛，或局限于個案經(jīng)驗的描述，尚缺乏深入系統(tǒng)的理論分析。尤其對于占高校總數(shù)三分之一的地方高校辦學特色的研究成果較為缺乏，應當成為今后的主要研究方向。

1、基本觀點有待統(tǒng)合現(xiàn)有研究中關(guān)于辦學特色的定義、辦學特色的內(nèi)涵與外延等基本觀點尚存在較大的分歧，進而導致現(xiàn)實中對于辦學特色的理解存在偏差。研究者有必要從哲學的層面對這些基本觀點予以梳理，得出關(guān)于辦學特色的一些本質(zhì)性規(guī)定。當然，對于表述方式不必強求一致。只有在基本觀點大體一致的前提下，才有可能開展更進一步的深入研究，避免流于空泛的描述。

2、對策建議的可行性尚需加強

高校辦學特色的形成需要較長時間的積累，短時間內(nèi)的措施很難立刻奏效。因此，關(guān)于如何形成辦學特色，現(xiàn)有的一些研究中提出的對策建議多顯得可行性不強。今后的研究有必要加強對于影響辦學特色形成的內(nèi)外部因素的分析，尤其是外部制度層面和文化層面的影響因素，進而提出切實可行的對策，并能以制度的形式予以保證。

此外，由于我國高校分類發(fā)展的理論與實踐尚有待加強，因此，關(guān)于不同類型、不同層次，甚至同一類型和層次的高校如何在自身所處的辦學定位當中形成辦學特色，目前的研究尚不多見。后續(xù)研究應當進一步開展關(guān)于辦學定位與辦學特色之間關(guān)系的研究，從而對定位不同的高校辦學特色的形成提出有針對性的對策建議。

3、關(guān)于地方高校辦學特色的研究有待深入

地方高校異軍突起，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，地方高校的辦學質(zhì)量、辦學特色對我國整個高等教育的質(zhì)量與特色有著巨大的影響。我國地方高校在管理體制、人才培養(yǎng)以及辦學理念等方面都有著與傳統(tǒng)大學顯著區(qū)別的地方，然而在辦學特色方面有其共性的一面。目前關(guān)于地方大學辦學特色的研究大多停留在經(jīng)驗總結(jié)的階段，不夠深入。以整個中國高校在世界范圍內(nèi)的辦學特色為背景，研究地方高校這個特殊群體的辦學特色，應當是今后高校辦學特色研究的方向之一。此外，地方高校辦學特色的共性與個性研究同樣值得深切的關(guān)注。