徐　偉

摘要：貨幣政策的有效傳導(dǎo)是貨幣政策實現(xiàn)其目標(biāo)的一個重要因素，因此對傳導(dǎo)機制的研究和考察很有意義。本文具體分析了我國現(xiàn)行的貨幣政策傳導(dǎo)機制上所存在的問題以及所產(chǎn)生的局限性，并為如何提高貨幣政策傳導(dǎo)機制的有效性提供了政策思路。

關(guān)鍵詞：貨幣政策 傳導(dǎo)機制 貨幣政策效應(yīng)

貨幣政策是不能直接影響實體經(jīng)濟的，而是要通過一定的中介來傳導(dǎo)貨幣政策的意圖，所以從某種程度上說，貨幣政策的效果取決于貨幣政策傳導(dǎo)機制是否靈活、暢通。我國的貨幣政策發(fā)揮不夠，屬于弱效應(yīng)的主要原因就在于貨幣政策傳導(dǎo)機制的問題。

一、我國的貨幣政策機制的的傳導(dǎo)問題具體有以下幾個

(一)貨幣政策在中央銀行層面上的傳導(dǎo)問題

1.中央銀行在制定和實施貨幣政策的過程中缺乏獨立性和自主性。央行作為貨幣政策的制定和實施主體，金融市場的監(jiān)督和管理主體，應(yīng)具有相對的獨立性。這是貨幣傳導(dǎo)機制發(fā)揮作用的必要條件之一。但是我國的實際情況是人民銀行在貨幣政策的制定和執(zhí)行過程中缺乏獨立自主性。

首先，央行對于貨幣政策的制定，只具有建議和執(zhí)行的權(quán)利，這會增加貨幣政策的內(nèi)部時滯，阻礙貨幣政策效用的發(fā)揮。其次，央行沒有貨幣的發(fā)行權(quán)，其發(fā)行的貨幣量還要受商業(yè)銀行信貸收支狀況和財政長期借款、透支的制約。這些因素導(dǎo)致央行對貨幣的發(fā)行缺乏有效的控制。第三，在我國的外匯管理體制中，外匯占款是貨幣投放量的主要決定因素之一，在央行實行貨幣緊縮政策時，若回收貨幣的速度不及外匯占款增加的速度時，貨幣政策就會呈現(xiàn)擴張效應(yīng)，從而使貨幣政策的有效性和主動性進一步減弱。

2.央行監(jiān)管金融市場的手段缺乏多樣性。受計劃經(jīng)濟體制的影響，在監(jiān)督管理金融市場的過程中，人民銀行一直采用行政手段為主，市場手段為輔的方法。這種方法導(dǎo)致貨幣市場各主體對貨幣政策的中介目標(biāo)的變化反應(yīng)遲鈍，進而影響傳導(dǎo)機制作用的發(fā)揮。

(二) 貨幣政策在貨幣市場層面上傳導(dǎo)問題

貨幣市場層面的問題主要表現(xiàn)在貨幣市場結(jié)構(gòu)不健全以及貨幣市場與資本市場關(guān)聯(lián)度不高兩個方面。

1.貨幣市場結(jié)構(gòu)不完整。我國的貨幣市場包括債券市場、回購市場、票據(jù)市場和拆借市場。經(jīng)過十幾年的金融體改革，我國貨幣市場已經(jīng)得到長足發(fā)展，但是，其市場結(jié)構(gòu)仍不完整，功能仍不健全。

2.貨幣市場與資本市場關(guān)聯(lián)度不高我國貨幣市場和資本市場相關(guān)度不高，各種金融工具價格之間的比例關(guān)系不合理，這種價格的扭曲往往對貨幣政策效果的產(chǎn)生制約。

(三) 貨幣政策在商業(yè)銀行等金融機構(gòu)層面上傳導(dǎo)問題

這里只討論商業(yè)銀行存在的問題。商業(yè)銀行的問題主要表現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立，壟斷經(jīng)營等方面。

1.現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立。由于體制原因，我國國有獨資商業(yè)銀行未能建立起有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理權(quán)限集中，行政色彩濃厚，盈利動機不強，普遍存在“大企業(yè)病”。這些管理上的問題直接導(dǎo)致商業(yè)銀行對貨幣政策反應(yīng)遲鈍，限制了貨幣政策傳導(dǎo)機制有效性的發(fā)揮。

2.壟斷經(jīng)營。長期以來，政府通過各種行政手段維持了國有銀行在銀行業(yè)市場上的壟斷地位，到目前為止，四大國有商業(yè)銀行的存貸款總額占行業(yè)存貸款總額的70%。在這種寡頭壟斷市場上，各國有銀行的經(jīng)營策略將會對貨幣政策效果產(chǎn)生很大的影響。

二、關(guān)于我國貨幣政策傳導(dǎo)機制的政策建議

(一)完善央行內(nèi)部貨幣政策的運作機制

央行應(yīng)將目前由總行壟斷的各種貨幣政策和手段分階段，有層次的分配給各級分行。這樣做可以加強基層分行對貨幣政策的執(zhí)行能力，同時，基層分行在執(zhí)行這些政策的過程中可以將貨幣政策意圖更有效的傳達給商業(yè)金融機構(gòu)、企業(yè)以及個人，以影響他們的行為。

（二）促進貨幣市場與資本市場的協(xié)調(diào)發(fā)展

在我國金融市場的發(fā)展策略選擇上，當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展貨幣場。一是培育和完善市場主體。當(dāng)前要從擴大貨幣市場主體，提高資金使用效益，增加同業(yè)拆借市場吞吐基礎(chǔ)貨幣的能力等方面加快貨幣市場的發(fā)展，建立一個多元化、高效率的貨幣市場體系。二是適當(dāng)放寬經(jīng)濟落后地區(qū)中小金融機構(gòu)加入銀行間同業(yè)拆借市場條件，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)貨幣市場的發(fā)展和貨幣政策的有效傳導(dǎo)創(chuàng)造有利條件。三是大力發(fā)展票據(jù)市場，使票據(jù)市場在貨幣政策傳導(dǎo)中的中介作用得以有效發(fā)揮。

（三）深化國有商業(yè)銀行改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

國有商業(yè)銀行的自我約束機制、運行機制、協(xié)調(diào)機制和激勵機制的完善程度直接關(guān)系到貨幣政策運行的有效性。自我約束機制、運行機制、協(xié)調(diào)機制和激勵機制的有效運行，是以完善的公司治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。所以，必須對國有商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)進行改革，建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度。◆

參考文獻：

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