趙小明　邱彥妍

摘 要：目前中國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上是依賴資源的高消耗和污染的高排放實(shí)現(xiàn)的，并且這種現(xiàn)狀仍在惡化，已經(jīng)日益明顯地威脅人類的生存與發(fā)展。針對(duì)這種狀況，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是目前有效解決中國資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的最佳途徑。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展; 經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2009）07-0168-03

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的高度消耗、環(huán)境的嚴(yán)重污染已經(jīng)成為掣肘中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題。為了在資源和環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速和持續(xù)增長，中國提出發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。近幾年，社會(huì)各界對(duì)此予以高度關(guān)注。在此，我們也充分認(rèn)識(shí)到目前中國已面臨著資源短缺、環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于緩解這種緊張局面，有利于中國經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概述

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)利用”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。這種新的模式是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革。從長遠(yuǎn)來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)途徑。它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以“減量化、再使用、再循環(huán)利用”為原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，以期建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能相協(xié)調(diào)的生態(tài)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則

減量化原則，屬于源頭控制，旨在源頭減少投入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)流量，堅(jiān)持生產(chǎn)和資源節(jié)約并重，實(shí)現(xiàn)資源和污染物排放的源削減。在生產(chǎn)領(lǐng)域，減量化原則常表現(xiàn)為生產(chǎn)過程中的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約資源及節(jié)約土地，所生產(chǎn)產(chǎn)品的體積小型化和輕型化，并要求產(chǎn)品包裝追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)以及產(chǎn)品功能增大化，從而達(dá)到減少廢棄物排放的目的。在消費(fèi)領(lǐng)域，減量化原則要求改變消費(fèi)至上的生活方式，推崇政府綠色采購、倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，反對(duì)使用一次性用品。

再使用原則，屬于過程控制，目的是提高產(chǎn)品和資源的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，防止物品過早的成為廢物。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要求按照生態(tài)設(shè)計(jì)的理念來設(shè)計(jì)使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸的零部件，以便于維修和升級(jí)替換，從而延長產(chǎn)品的使用壽命；在消費(fèi)領(lǐng)域，提倡消費(fèi)者購買耐用的商品，減少一次性用品的使用，強(qiáng)調(diào)通過強(qiáng)化服務(wù)等手段，盡可能延長產(chǎn)品的使用壽命而減少廢棄。

再循環(huán)利用原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)遵循的第三原則，屬于終端控制，目的是使在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物，通過“資源化”的手段，變廢為寶，化害為利，將其再加工為可重新使用的原材料或產(chǎn)品，使其重新返回到生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。

（三）中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是到2010年，力爭建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系、政策支持體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。要力爭重點(diǎn)行業(yè)資源生產(chǎn)力和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產(chǎn)力、較低污染排放的清潔生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域要建立完善資源合理利用的體系和機(jī)制，形成若干符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及資源節(jié)約型城市。

二、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

（一）中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入2004年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式成為中國的一項(xiàng)國策，社會(huì)各界對(duì)此給予了空前的關(guān)注，不僅理論性的研究成果大量涌現(xiàn)，各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)也取得了一定的進(jìn)展：

1.大量的企業(yè)已經(jīng)加入到清潔生產(chǎn)的行列。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，中國已在20多個(gè)?。▍^(qū)、市）的20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了20個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心。另外1萬多人參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，5 000多家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。在發(fā)展中國家中，中國是國際上公認(rèn)的清潔生產(chǎn)搞得最好的國家。

2.生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。所謂的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)”就是指在工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)或開發(fā)區(qū)，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織企業(yè)生產(chǎn)，建立企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用關(guān)系，使得一個(gè)企業(yè)的“廢料”變成另一個(gè)企業(yè)的原材料，盡可能減少廢氣物和污染的排放，甚至“零排放”。2004年4月，第一個(gè)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在天津開發(fā)區(qū)落戶。在獲得一定的經(jīng)驗(yàn)之后，這種實(shí)驗(yàn)將陸續(xù)在全國49個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中進(jìn)行。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的口號(hào)在中國提出的時(shí)間較早，并且得到了全國各地的積極響應(yīng)。從20世紀(jì)90年代起，農(nóng)業(yè)部在全國批準(zhǔn)了兩批各51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。經(jīng)過積極地探索，中國已在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域總結(jié)出了上百種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

4.區(qū)域?qū)哟紊涎h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，各地在試點(diǎn)過程中統(tǒng)一部署，做好了規(guī)劃。在中國的一些地方已經(jīng)形成了自己的特色，比如遼寧省和山東省。遼寧省將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到老工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整中。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則，制定和實(shí)施一整套法律和經(jīng)濟(jì)政策體系，在企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市和產(chǎn)業(yè)等多個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。山東省從點(diǎn)（企業(yè)層面）、線（行業(yè)層面）、面（社會(huì)層面）多層次、全方位推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組織實(shí)施“613工程”，即抓好煤炭、建材、發(fā)電、輕工、化工和冶金等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，10個(gè)循環(huán)型企業(yè)，300個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)的發(fā)展。

5.開始嘗試排污權(quán)交易。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來解釋，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最大的不同就是將企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化了。誰對(duì)環(huán)境造成了污染，誰就要為此付出相應(yīng)代價(jià)。在這種情況下，“排污權(quán)”成為了一種可以進(jìn)行交易的商品。在政府對(duì)污染排放進(jìn)行總量限定的情況下，污染排放量大的企業(yè)可以向污染排放量小的企業(yè)購買排放指標(biāo)。通過這種市場自動(dòng)調(diào)節(jié)的方式，污染排放量大的企業(yè)就將逐漸被淘汰，注重環(huán)保和廢棄物的回收再利用將成為企業(yè)的自覺行為。2003年南京下關(guān)電場與江蘇太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司簽署了中國第一個(gè)二氧化硫排放權(quán)協(xié)議，后者以每年170萬元的價(jià)格從前者手中購買了17 000噸的排放指標(biāo)，合同時(shí)效期為三年。

（二）中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

盡管已經(jīng)取得了一些明顯的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，但是與發(fā)達(dá)國家相比，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于理念倡導(dǎo)、早期摸索以及局部實(shí)驗(yàn)示范階段，有些方面依然存在不同程度的缺陷和不足，仍需引起我們的重視。主要問題還在于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法工作嚴(yán)重滯后。截至目前為止，中國還沒有專門的全國性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。雖然現(xiàn)有的相關(guān)法律已經(jīng)包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的萌芽，例如《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢棄物處理法》等都有涉及。

三、推進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的措施

（一）加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作

有法可依，有章可循，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先決條件，只有建立健全的法律法規(guī)，才能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。所以我們必須加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法工作，建立和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和政策體系，明確政府、企業(yè)、社區(qū)和公民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和義務(wù)，并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保法律的有效性和嚴(yán)肅性。（1）吸收和借鑒國際先進(jìn)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度，做到有法可依。（2）建立健全有效的行政管理體制，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入規(guī)范管理的軌道，做到有法必依。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。（3）加大環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反法律法規(guī)者及時(shí)曝光并給予相應(yīng)的制裁，做到違法必究。

據(jù)悉，中國正在加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程，并抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法律?！爸袊h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇2004年年會(huì)上海宣言”指出，到2010年，中國將建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）政策引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并行

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國尚屬新興產(chǎn)業(yè)，所占市場比例很小，需要政府采取對(duì)策積極扶持發(fā)展。政府應(yīng)大力宣傳，多方籌集資金，增大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時(shí)，通過政策和經(jīng)濟(jì)等手段培育有助于環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長的市場條件，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)移。就目前中國相關(guān)政策的建設(shè)情況來看，在基本法出臺(tái)之前，國務(wù)院在2005年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》可以暫時(shí)作為指導(dǎo)中國目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策，其他還有一些相關(guān)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為有利。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局

中國人均耕地和水資源低于世界平均水平，今后每年還有大量新增勞動(dòng)力需要就業(yè)。必須不斷提高資源的利用效率，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品加工企業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減少對(duì)耕地、水資源的過度使用。同時(shí)要扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品要在“吃干榨凈”之后回歸大地，建立循環(huán)的生物鏈。對(duì)第二產(chǎn)業(yè)要按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的項(xiàng)目，依法淘汰那些技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、沒有市場、治理無望的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，減輕工業(yè)污染負(fù)荷，緩解結(jié)構(gòu)性污染問題。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠智力和人力資源，極少造成環(huán)境污染，具有廣闊的發(fā)展前景，是中國今后一個(gè)時(shí)期吸收新成長的勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主要領(lǐng)域。合理布局，要考慮城市的發(fā)展規(guī)劃、人口分布、環(huán)境容量和總量控制等綜合因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行合理的布局，凡排放污染物的工業(yè)、交通、城市公用設(shè)施，必須符合國家或地方規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要給以經(jīng)濟(jì)處罰，并限期治理；對(duì)群眾意見大，影響人民生活的，要實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，嚴(yán)格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（四）環(huán)保部門應(yīng)充分發(fā)揮“指導(dǎo)、監(jiān)督、推動(dòng)、服務(wù)”的作用

1.指導(dǎo)。就是指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制，通過指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)劃的編制來發(fā)揮作用。環(huán)保部門要指導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有積極性的地區(qū)、企業(yè)、園區(qū)等，并組織專家隊(duì)伍，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜地編制本地區(qū)、本企業(yè)、本園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、循環(huán)利用和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展納入規(guī)劃，形成可實(shí)施的項(xiàng)目。其次要做好宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、迫切性，介紹國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)等。

2.監(jiān)督。環(huán)保部門作為一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督部門，應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，同時(shí)利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段保障這些責(zé)任制度得以有效實(shí)施。

3.推進(jìn)。環(huán)保部門要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，試點(diǎn)面除了現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范以外，還可以選擇一些廢棄物，包括廢包裝、廢塑料、廢舊家電、廚余垃圾、廢舊汽車等重要的生活、工業(yè)廢物，開展回收、拆解、循環(huán)利用、最終處置的全過程示范試點(diǎn)。通過這些試點(diǎn)工作，推進(jìn)全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

4.服務(wù)。各地環(huán)保部門應(yīng)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，組織建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)咨詢服務(wù)隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研和服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的科研力量，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息、咨詢等技術(shù)服務(wù)工作。

5.切實(shí)有效地加強(qiáng)企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變

首先，企業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，積極推行清潔生產(chǎn)方式，使各種資源能夠有效地被循環(huán)利用，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度地獲取利潤；而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下要求企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，在生產(chǎn)中還要求盡可能利用可循環(huán)再生資源替代不可再生資源（如利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等）。使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能利用高科技，以知識(shí)投入替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧統(tǒng)一，真正全面提高人民群眾的生活質(zhì)量。其次，企業(yè)的其他行為，包括經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營思想理念、環(huán)境管理方式等也應(yīng)有較大的轉(zhuǎn)變：（1）企業(yè)在選擇商品生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，應(yīng)考慮盡量減少對(duì)環(huán)境的不利影響，在選用生產(chǎn)原料和產(chǎn)品制造過程中，應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝裝潢設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量降低商品包裝或商品使用的殘余物，以減少商品對(duì)環(huán)境的污染；（3）企業(yè)應(yīng)努力建立一套行之有效的廢物回收體制。

（六）積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

綠色消費(fèi)的含義有：消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色食品（如無公害蔬菜、瓜果等）；在消費(fèi)過程中注重對(duì)廢棄物的處置，不要造成對(duì)環(huán)境的污染；消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。綠色消費(fèi)觀和綠色消費(fèi)行為將導(dǎo)致人類的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變必將導(dǎo)致社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整和升級(jí)，形成綠色消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性循環(huán)，從而推動(dòng)循環(huán)濟(jì)的發(fā)展。在此筆者認(rèn)為，政府和環(huán)保部門應(yīng)制定一個(gè)明確的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這樣既方便我們消費(fèi)者正確有效地處理各種生活廢棄物，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；又能提高環(huán)保部門的工作效率和質(zhì)量，避免了工作因疏忽造成不必要的浪費(fèi)和環(huán)境的二次污染。

（七）密切加強(qiáng)國際間的相互合作

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式，雖然在中國提出的時(shí)間較早，但現(xiàn)在仍處于早期探索和局部實(shí)驗(yàn)階段，所以要實(shí)現(xiàn)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神提出的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以降低廢棄物的排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善正確措施，形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)踐、公眾參與的機(jī)制，形成有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的宏偉目標(biāo)，仍需經(jīng)歷一個(gè)漫長而曲折的過程。所以筆者認(rèn)為，只有各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)、每個(gè)消費(fèi)者共同努力，才能使中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)步入健康有序的發(fā)展軌道，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯吳明宇]