就業(yè)任務“快”字當頭

“抓落實、出成效，必須突出一個‘快字。”日前，人力資源社會保障部人社部張小建副部長說，要把就業(yè)工作作為當前人力資源社會保障工作的頭等大事、首要任務，放在重中之重，強化做好就業(yè)工作的責任意識。各級人力資源社會保障部門在以“快”字出成效時，還要從6個方面抓好落實。

一是目標要盡快明確。不僅要將新增就業(yè)、再就業(yè)、困難人員就業(yè)、控制失業(yè)率的“95146”目標層層分解，而且還要確定幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定員工的指標；二是政策要盡快出臺；三是資金要盡快下?lián)?；四是重點措施要盡快出手。做到每個項目都有明確的就業(yè)增量目標，失業(yè)保險結余資金要盡快用到困難企業(yè)職工身上；五是工作手段要盡快加強；六是政策宣傳要盡快到人。

點評：就業(yè)是民生之本。今天，保就業(yè)已被提到了前所未有的高度。刺激消費是保增長的重要內(nèi)容，而穩(wěn)定的工作和持續(xù)的收入又是公眾敢于消費的必要條件。因此，只有保就業(yè)才能保持社會安定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

五大調(diào)整應對金融危機

為了應對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國政府審時度勢，果斷決策，對財政政策作出了五大調(diào)整。

一、擴大政府公共投資，著力加強重點建設；二、推進稅費改革，實行結構性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負擔，擴大企業(yè)投資，增強居民消費能力，全面實施消費性增值稅，減輕企業(yè)稅賦，促進企業(yè)增加自主創(chuàng)造和技術改造的投入；三、提高低收入人群的收入，大力促進消費需求；四、進一步優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生；五、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結構性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大科技投入，促進企業(yè)加快技術改造和技術進步。

點評：實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟走弱、大型金融機構的嚴重虧損等新的危機爆發(fā)點正在國際出現(xiàn)，這必然造成貨幣貶值，而且這已成為各國應對危機的重要手段?，F(xiàn)在最重要的是要強化危機意識，理性面對，審慎應對。

宏觀經(jīng)濟政策目標“克服緊縮”

北京工商大學世界經(jīng)濟研究中心最新發(fā)布的“中國經(jīng)濟分析展望報告”稱，2009年中國宏觀經(jīng)濟政策目標是“克服緊縮、優(yōu)化結構、促進增長、增加就業(yè)”。

2009年中國經(jīng)濟將面臨結構缺陷、市場萎縮、社會失業(yè)的三重夾擊，如果世界經(jīng)濟進一步下降到0.5%，中國經(jīng)濟增長速度可能下降到5%以下。經(jīng)濟形勢更加嚴峻，由經(jīng)濟增長放慢導致的社會失業(yè)增加，將使中國社會經(jīng)濟發(fā)展變得更加復雜、更加困難。

目前，中國經(jīng)濟形態(tài)從經(jīng)濟增長、價格上漲為特征的“經(jīng)濟膨脹”轉(zhuǎn)向增長下降、價格下降為特征的“經(jīng)濟緊縮”。

點評：實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策包括：首次讓地方舉債、9500億中央財政撥款、啟動內(nèi)需，這是今年宏觀調(diào)控的方向。因此，調(diào)控的預見性、針對性和有效性是克服緊縮的關鍵。

中國經(jīng)濟增長的全球意義

中國經(jīng)濟的較快增長，也有利于增進廣大發(fā)展中國家在危機時刻互利合作，有利于推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國經(jīng)濟在危機時刻的表現(xiàn)，吸引眾多發(fā)展中國家研究和借鑒其發(fā)展模式和經(jīng)驗。

今年農(nóng)歷新春之際，國家主席胡錦濤等高層領導人分別出訪亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲諸國，達成多項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，推動國際社會就反對貿(mào)易保護主義、共同應對國際金融危機達成了廣泛共識。

作為最大的發(fā)展中國家，中國與其他發(fā)展中國家攜手互助，成為全球應對金融危機的一大亮點。

當然，在經(jīng)濟全球化的時代，中國經(jīng)濟同樣受到了國際金融危機的負面影響。中國要實現(xiàn)既定的經(jīng)濟增長目標，仍面臨很大的困難。

點評：在全球金融危機仍然處于持續(xù)惡化的時期，要理性認識危機與機遇。作為一個發(fā)展中國家，中國也不可能單獨引領世界走出危機?！鞍阎袊氖虑檗k好，就是對人類最大的貢獻”。

刺激內(nèi)需倒逼社保升級

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國用于社會保障的財政支出，一直落后于發(fā)達國家。在中央財政層面，這方面的支出比例只有10%左右，遠遠落后于加拿大的39%和日本的37%，而且這筆開銷基本面向城鎮(zhèn)職工，流向農(nóng)村農(nóng)民的非常少。

社會保障不僅僅是人們的福利，也是市場經(jīng)濟運行重要組成部分。過去很多拉動內(nèi)需政策不起作用，一個重要原因就是沒有從社會保障著眼。

疾病和失業(yè)是老百姓不敢消費的主要原因。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立之前，超過一半的農(nóng)村貧困人口是因病致貧、因病返貧。即便是在城市里，疾病也可以使一個小康之家陷入赤貧。不難理解為什么國家用5年的時間，來爭論醫(yī)療體制改革。

“只有消費者有信心，才能大膽消費；只有企業(yè)經(jīng)營人有信心，才能大膽地投資”。

點評：中國人不是喜歡存錢，而是社會保障體制沒有完善起來。刺激內(nèi)需，關鍵在于建立健全一個完整的社會保障體系。社會保障制度框架的建立，不僅可以緩解就業(yè)矛盾對社會的壓力，還能對勞動力市場起到“減震器”和“潤滑劑”的作用。