宋 一

(北京大學(xué) 社會經(jīng)濟與文化研究中心，北京 100871)

一個國家人力資源開發(fā)程度，能夠在很大程度上決定一個國家的發(fā)展水平。在新的形勢下，清醒認(rèn)識差距，進一步增強人力資源開發(fā)意識，把握人力資源開發(fā)的機遇，迎接人力資源開發(fā)的挑戰(zhàn)，是推進人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，也是推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、從發(fā)展觀念看，人才開發(fā)思想為人力資源開發(fā)帶來機遇

美國學(xué)者舒爾茨提出，人力資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位?！案纳聘F人福利的決定性的要素不是空間、能源和耕地，而是人口質(zhì)量的提高和知識的進步?！盵1]馬克思從人類社會產(chǎn)生與發(fā)展的高度，從人類本質(zhì)的角度，對于人力資源在人類社會發(fā)展的作用進行了深刻論述。“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程?！盵2]就是說，人力資源是人類社會存在與發(fā)展的基本資源。不斷提高人的知識與能力，是推進人類社會物質(zhì)生產(chǎn)活動，促進人類社會發(fā)展，提高人自身的重要途徑。

面對國際社會的挑戰(zhàn)，鄧小平同志指出：“工人一分鐘也不會忘記自己需要知識的力量。沒有知識，工人就無法自衛(wèi)；有了知識，工人就有了力量。這個真理在今天更加顯出它的重要性。我們要掌握和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)文化知識和各行各業(yè)的新技術(shù)新工藝，要創(chuàng)造比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國，并且在上層建筑領(lǐng)域最終戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的影響，就必須培養(yǎng)具有高度科學(xué)文化水平的勞動者，必須造就宏大的又紅又專的工人階級知識分子隊伍?！盵3]1988年，鄧小平同志進一步提出:“馬克思說過，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實證明這話講得很對。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！盵4]這一科學(xué)論斷，不僅說明了科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力之間的內(nèi)在聯(lián)系，也說明了人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，為推進人才開發(fā)提供了理論依據(jù)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》提出：“當(dāng)今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。本世紀(jì)頭20年是我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期。小康大業(yè)，人才為本。適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，關(guān)鍵在人才。必須把人才工作納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，走人才強國之路?！?/p>

二、從發(fā)展動力看，科教興國戰(zhàn)略為人力資源開發(fā)帶來機遇

斯密曾經(jīng)提出：“社會上一切人民學(xué)到的有用才能”應(yīng)該包括在固定資本中。他認(rèn)為，學(xué)習(xí)一種才能離不開接受教育，需要進行投資。這樣投資的資本固定在學(xué)習(xí)者身上。但是，這樣的投資是有回報的，可以讓學(xué)習(xí)者賺取更多利潤?！盵5]科技與教育是國家與社會發(fā)展的基礎(chǔ)。鄧小平同志從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力的角度提出:“我們國家國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的量和質(zhì)量?！薄耙粋€十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的?！薄拔覀儗崿F(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。”現(xiàn)在“要以極大的努力抓教育，并且從中小抓起，這是有戰(zhàn)略眼光的一著“如果現(xiàn)在不向全黨提出這樣的任務(wù)，就會誤大事，就要負(fù)歷史的責(zé)任。”[6]

在經(jīng)濟社會學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上，生產(chǎn)社會化使生產(chǎn)力發(fā)展為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，生產(chǎn)力要素包括三個層次:第一是實體性層次，這是生產(chǎn)力最基本的表現(xiàn)形態(tài)，主要由勞動者、勞動資料、勞動對象三要素構(gòu)成，其活動的直接成果是生產(chǎn)物質(zhì)資料。第二是技術(shù)性層次，由科學(xué)技術(shù)、教育與信息所構(gòu)成，這一層次的活動不直接從事物質(zhì)生產(chǎn)，但具有依附性的特征，可通過生產(chǎn)者將技術(shù)與知識凝結(jié)到物質(zhì)產(chǎn)品中去，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和價值量，創(chuàng)造出更多更新的社會財富。第三為運行層次，由生產(chǎn)管理活動、生產(chǎn)性服務(wù)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)系統(tǒng)構(gòu)成，運行層次的活動保障了物質(zhì)生產(chǎn)活動的正常運行。人力資源開發(fā)的一般規(guī)律顯示，人力資源的結(jié)構(gòu)層次是，以生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過程中對科學(xué)技術(shù)的掌握程度、技能熟練程度和社會分工的不同呈現(xiàn)為金字塔形組合，由基礎(chǔ)科研人員、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)人員、工程技術(shù)人員、管理人員、熟練技術(shù)工人、一般勞動者構(gòu)成一個完整的框架，形成了整個社會的人力資源系統(tǒng)。實踐證明，培養(yǎng)一支具有世界一流水平的科學(xué)家和工程技術(shù)專家隊伍，一大批管理專家和一支又紅又專的工人專業(yè)技術(shù)隊伍，是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。[7]

三、從發(fā)展趨勢看，知識經(jīng)濟為我國人力資源開發(fā)帶來機遇

世界經(jīng)合組織提出，知識經(jīng)濟是指以知識資源的占有、配置、生產(chǎn)和使用為最重要因素的經(jīng)濟形式。從特征看，人力的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟實現(xiàn)的先決條件。由此可見，知識經(jīng)濟是一種不同以前傳統(tǒng)工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、以稀缺自然資源為主要依托的經(jīng)濟，是一種以人才為主力，以科技為先導(dǎo)，以高科技產(chǎn)業(yè)為依托的“三位一體”的經(jīng)濟。

從產(chǎn)業(yè)來看，知識經(jīng)濟是以“第三產(chǎn)業(yè)”為主的時代?！皬膹V義上講，‘新經(jīng)濟’基本屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，它同樣是生長在第一、第二產(chǎn)業(yè)這棵大樹上達的枝葉，枝葉終歸代替不了樹干和樹根”。[8]從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及運行來看，知識成為知識經(jīng)濟的第一要素。微軟前總裁認(rèn)為，“微軟”公司最終最大的安全保障是頭腦，而非地產(chǎn)或房舍。從發(fā)展基礎(chǔ)來看，知識經(jīng)濟是一種以教育為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)?！?9世紀(jì)，受贈土地便獲得機會，但在21世紀(jì)，人們最指望得到的贈品，再不是土地，而是聯(lián)邦政府的獎學(xué)金。也就意味著，掌握知識就是掌握了一把開啟未來大門的鑰匙，并不在于他們擁有什么，而在于他們知道什么和能夠?qū)W會什么，也更在于他能夠拿出什么。終身教育是知識經(jīng)濟的必然，假如他實現(xiàn)了這一目標(biāo)，他將會在美國發(fā)出無窮的良機，并改變這個國家的每位青年人的未來。”[9]

歸根到底，知識經(jīng)濟時代的競爭將是人才的競爭，誰掌握了高精尖人才，誰就掌握了競爭的主動權(quán)。知識經(jīng)濟的發(fā)展，使經(jīng)濟主體可以依賴高新技術(shù)突破邊際收益遞減規(guī)律的束縛，知識共享成為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有了進一步的技術(shù)保障。但是，就我國企業(yè)目前情況來看，人力資源管理將面臨較大的挑戰(zhàn):一是現(xiàn)有的大多數(shù)管理者缺乏職業(yè)企業(yè)家應(yīng)具備的基本素質(zhì)，將難以承擔(dān)起知識管理的重任；二是由于我國人力資源質(zhì)量較低，高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，將難以滿足知識經(jīng)濟對人才的高要求，使本已嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)將進一步擴大，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻；三是知識經(jīng)濟對人力資源管理的專業(yè)化程度要求更高，現(xiàn)有人力資源管理者無法提供高水準(zhǔn)的服務(wù)。[10]

四、從發(fā)展方位看，入世為我國人力資源開發(fā)帶來機遇

鄧小平同志指出，“任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！盵11]加入WTO，為我國人力資源開發(fā)帶來了良好的發(fā)展機遇:(1)加入WTO，推進了國家的人力資源開發(fā)政策支持與實施。2001年的“十個五年計劃”與2006年的“十一五計劃”都提出了為了推進中國經(jīng)濟社會發(fā)展，要實施人才戰(zhàn)略，加大培養(yǎng)、使用、引進人才的力度，抓住機遇，加快發(fā)展。(2)加入WTO，有利于增強成才意識。國外優(yōu)秀人才將與我們同臺競爭，必將進一步喚醒國家、集體和個人的人才國際意識，激發(fā)國人的危機感和緊迫感，為人力資源開發(fā)提供更強大的精神動力和社會支持。(3)加入WTO，加強了國家之間人力資源的合作與交流。通過相互合作與交流，可以為我國人力資源開發(fā)提供更多的學(xué)習(xí)機會，能讓我們更直接地借鑒國外先進的管理、開發(fā)經(jīng)驗和現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)知識，也為人才施展才華、增長才干提供了更加廣闊的舞臺。

協(xié)同學(xué)理論認(rèn)為，形成系統(tǒng)之間、系統(tǒng)各要素之間的相互作用、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，有助于形成子系統(tǒng)之間時間、空間、結(jié)構(gòu)、功能上有序，推進系統(tǒng)的發(fā)展與完善?！耙环矫嫱ㄟ^競爭一方面通過合作，間接的決定自己的命運?！盵12]在全球化的宏觀背景下，人力資源開發(fā)具有全球性?？傮w來看，人力資源要素的全球化是一種無準(zhǔn)入的過程、無交易條件下的完全自由競爭。競爭的勝敗取決于這個國家能否為各類人才提供一個良好的成長和事業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件。為此，把握全球化為我國人力資源開發(fā)所帶來的機遇，充分利用好“兩種資源”，抓好“兩種市場”，對于推進我國人力資源開發(fā)具有積極意義。如果我們不能正視這種人力資源開發(fā)環(huán)境變化所產(chǎn)生的危機并采取相應(yīng)的對策，中國人力資源開發(fā)滯后與全球化競爭對人力資源高水平的要求之間的矛盾將更加突出。反之，如果能夠解決好這些問題，把握好全球化所帶來的機遇，就能夠推進我國人力資源開發(fā)的進一步發(fā)展。因此，“入世”后中國人力資源開發(fā)存在的機遇與挑戰(zhàn)是保存的。[13]

五、從發(fā)展方式看，科學(xué)發(fā)展為我國人力資源開發(fā)帶來機遇

在反思人類發(fā)展模式基礎(chǔ)上，人們認(rèn)識到，發(fā)展不僅僅包括生產(chǎn)的數(shù)量上的增長，還包括了結(jié)構(gòu)、制度、體制等變化；不僅包含了經(jīng)濟的增長，還包括了社會狀況的改善和政治行政體制的進步；不及包括了量的增長，而且包括了質(zhì)的提高。[14]1987年，聯(lián)合國環(huán)發(fā)委員會在《我們共同的未來》中提出，“可持續(xù)發(fā)展”是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！睆倪@個意義上看，可持續(xù)發(fā)展是對傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟增長的揚棄，可持續(xù)發(fā)展從人與自然的關(guān)系入手，通過協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系來推進人與人之間關(guān)系；通過人與人之間關(guān)系的發(fā)展來推進人與自然關(guān)系的改善，是對人與人對立的發(fā)展思想的超越。

2004年3月，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中，胡錦濤同志對科學(xué)發(fā)展觀進行了更深入闡述，進一步論述了“堅持以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”的含義，不僅拓展了發(fā)展的內(nèi)涵，而且也增強了發(fā)展的科學(xué)性。黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”“要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。”

“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵15]科學(xué)發(fā)展在發(fā)展方式上是一種以人為本的發(fā)展，根本上看是一種重視人的能力，提升人的能力，促進人的全面自由解放意義上的發(fā)展。以人力資源開發(fā)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)人們的經(jīng)濟社會發(fā)展的主體性，激發(fā)人們參與經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，增加人們的創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的基本要義，也是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。

六、從當(dāng)前任務(wù)看，構(gòu)建和諧社會為人力資源開發(fā)帶來機遇

著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為，“資本一詞通常被用來表示一般的資本品，它是另一種不同的生產(chǎn)要素。資本品和初級生產(chǎn)要素的不同之處在于：前者是一種投入，同時又是經(jīng)濟社會的一種產(chǎn)出?！辟Y本的特性是，一是要保證整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不斷運行，二是能夠帶來和產(chǎn)生比自身更大的價值。因此，“資本品表示制造出來的物品，這種產(chǎn)品可以被用來作為投入要素，以便從事進一步生產(chǎn)?！盵16]在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，人力資源開發(fā)是推進社會和諧發(fā)展的重要資本。

和諧是事物的本質(zhì)中差異面的統(tǒng)一，是事物存在和發(fā)展的一種狀態(tài)，反映了矛盾統(tǒng)一體在發(fā)展過程中的對立面表現(xiàn)出來的協(xié)調(diào)性、一致性、平衡性、完整性和合乎規(guī)律性的辨證范疇。[17]人是社會的人，社會是人的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的人力資本，大力開發(fā)人力資源，是構(gòu)建社會主義和諧的關(guān)鍵。整體上看，人力資本是推進經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要動力。馬克思主義曾經(jīng)指出：“首先應(yīng)當(dāng)避免重新把‘社會’當(dāng)作抽象的東西同個人對立起來。個人是社會存在物。因此，他的生命表現(xiàn)，即使不采取共同的、同其他人一起完成的生命表現(xiàn)這種直接形式，也是社會生活的表現(xiàn)和確證。”[18]

從社會意義上看，一切社會關(guān)系的中心是人，和諧從根本上看是人的和諧。社會和諧關(guān)系也是人與人之間關(guān)系的和諧，人是和諧的核心。同時，人的解放和發(fā)展是和諧基本依據(jù)和合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。[19]只有加強社會主義和諧社會的人力資源，才能增強人類存在和發(fā)展的自覺意識，協(xié)調(diào)好人與自我，人與社會，人與自然，人與生態(tài)等方面關(guān)系，推進人的和諧發(fā)展。從整體看，人的發(fā)展是社會主義和諧社會的最終歸宿?！白非髮θ说谋举|(zhì)、潛能的發(fā)掘以及個性的張揚，追求個人的全面發(fā)展和自由，展現(xiàn)人的豐富的內(nèi)心世界”[20]，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。為此，推進人力資源開發(fā)，更好弘揚人文精神，更好地關(guān)心人、尊重人、理解人，實現(xiàn)個人的價值，是人力資源開發(fā)的需要，也是推進社會和諧發(fā)展的需要。如果說，一般意義上的資源和資本能夠為社會主義和諧社會提供基本要素的話，人力資源則為社會主義和諧社會提供主體，是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心要素。

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