劉　笛　樊曉旭

摘要：目前政府和高校對貧困生的資助工作還不夠完善，本文從高校政治輔導員的角度，結合國家、高枝、銀行、社會、學生等多方面的因素，較為全面地分析了貧困生資助方面的問題，并提出了解決問題的建議。

關鍵詞：貧困生資助政治輔導員建議

我國政府和高校對貧困生的資助取得了不少成績，但是還存在一些問題。這些問題在全國各個高校都存在。作為一名政治輔導員，我想從下面幾個問題來分析貧困生資助方面的問題。

一、資助手段的局限性

在高等教育收費階段，高等學校辦學經(jīng)費不再由國家全部承擔，學贊是高校重要的經(jīng)濟來源。對于經(jīng)費緊張的高等學校來說，減免三兩個贊困生的學費，對學校的影響還不是很大，但就我現(xiàn)在的西安石油大學來說，現(xiàn)在貧困生的比例達到40％左右。如果平均每人減免一半學費，學校就將少收入16％，減免1／4的學費，學校將少收入8％之多，這不是一個小數(shù)宇，必然會影響學校的正常開支。因此，靠減免學費來解決貧困生問題不是根本辦法。在經(jīng)費緊張的情況下，減免學費作為無償資助只能作為一種應急措施。針對極少數(shù)的特困生，對于大面積的貧困生，我國政府和各有關部門應當把工作重心放在有償資助上，加大助學貸款資金投入量、健全和完善助學貸款的相關制度和具體的操作方式。

二、資助資金的局限性

有限的資金不能滿足數(shù)量相當多的貧困家庭學生最基本的生活需要。據(jù)我們現(xiàn)在的了解，獎、助學金的來源主要有國家撥款、學費提成及社會捐助三個途徑，但就現(xiàn)實情況來看，社會捐助很少，資金來源主要靠前兩項。而前兩項中的大部分又被規(guī)定用作獎學金和各種補貼，因此，真正能用作貧困生的解困基金非常有限，根本不能滿足解困的需要。由于基金有限，學校的解決方法有兩種第一，集中資助以解決個別貧困生的問題，第二，為了照顧到面，將基金分配到每個貧困生手中，但造成的必然是減少每個貧困生的資助力度。兩種形式的結果是更多貧困生的問題沒有解決，只是暫時“緩貧”而已。資助過后，他們依然貧困。

三、資助制度規(guī)范性的局限性

我國現(xiàn)行的學生貸款制度主要用于彌補學生生活費用之不足，但是，隨著收費制度的深化改革。現(xiàn)行貸款制度的不足與缺陷越來越明顯，其資助面和資助力度遠遠達不到貧困學生的要求。最近幾年國家助學貸款使貧困生們看到了希望，社會各界把它看成解決貧困生問題的法寶，但是國家助學貸款在實際工作中卻沒有很大的進展。就西安石油大學來說，學校方面很努力地希望貧困學生都能貸款上學，可銀行方面程序的麻煩，辦事效率不高，都造成了國家助學貸款雖然一直在進行，但進程總是不能令人滿意。對于銀行，也有銀行方面的考慮。現(xiàn)在的銀行大多都屬于風險自負的商業(yè)銀行，國家助學貸款也是一種長期的無擔保信用貸款，學生畢業(yè)后分布在全國各地，銀行擔心無法收回貸款，擔心出現(xiàn)呆壞賬，不但收不回利息，甚至本金都難以收回。因此銀行采取了表面上熱情，實際上冷漠的態(tài)度，導致了助學貸款進展緩慢的局面。

四、貧困生資質鑒定的局限性

區(qū)分貧困生。國家和各省市都有自己的標準。如，按陜西省的規(guī)定，月均生活費不足120元是貧困生的分界線，但是這標準在實際執(zhí)行過程中有很大的難度。學校管理部門無法準確掌握貧困生的實際生活費支出和學生家庭實際狀況。由于學生就餐可以不到學生食堂去，就餐卡上統(tǒng)計的數(shù)字無法反映學生的真實生活水平。而一個家庭的收入情況由于計算方法的不同出入也很大，家庭能否承擔得起大學生的生活費用學校更不得而知。有的學生在填報家庭收入時盡可能少報或不報，然后拖欠學費不交，申請學費減免或資助。他們能夠到地方開來證明，而學校不可能因為一個學生幾百元的資助到每個貧困生家里去調(diào)查，由此出現(xiàn)因弄虛作假而受資助的現(xiàn)象也就不足為怪了。也有一些經(jīng)濟不困難的學生和家長知道高校有貧困生解困資金，于是提前備齊了申請貧困資助的一系列證明，成為所謂的“貧困生”，接二連三地向學校申請減免學費并得到資助。這就造成了那些來自信息閉塞地區(qū)的、真正的貧困學生失去了得到資助的機會。

五、資助工作中的貧困生心理問題

強烈的自尊心使部分該資助的貧困生沒有得到資助，這種情況雖然不是很多，但卻存在，而且多發(fā)生在性格內(nèi)向的同學身上，這些人出于強烈的自尊，不愿讓別人知道自己家境貧寒，寧可節(jié)衣縮食，忍饑挨餓。也不愿意接受“施舍”。這部分學生往往獨來獨往，自我封閉，很少參加集體活動，同學們很少了解他們的情況。其中有兩類人：一類是在貧困中奮起，利用課余時間悄悄外出打工掙錢，自食其力：另一類是忍饑挨餓，熬不下去了就找其他理由退學，如果有人發(fā)現(xiàn)其秘密公開予以資助，卻會遭到拒絕。長期的生活壓抑，使其具有自尊和自卑的雙重人格，甚至導致性格和心理的扭曲。

六、資助工作后遺癥的問題

這幾年我們在幫助學生辦理助學貸款工作中經(jīng)常會遇到因為家庭經(jīng)濟困難而繳不起學費又不愿貸款的學生，這些學生認為“現(xiàn)在就業(yè)崗位少，畢業(yè)后不一定能找到工作“，擔心還不了貸款，但是也不能排除有的學生及其家長想迫使學校減免學費這種想法。因為他們很清楚，國家資助貧困生的基木政策是“不能讓每個大學生因經(jīng)濟貧困而輟學”。他們完全依賴學校和社會的資助，不思進取，也不想勤工助學，發(fā)生了思想變異，成了經(jīng)濟貧困和思想貧困的“雙團生”。對于這部分學生學校首先要解決他們“思想貧困”的問題，資助越多就越不利于他們自身人格。

七、學習與勤工助學的沖突

勤工助學是解決貧困生問題的好辦法，周恩來、鄧小平等我國老一輩無產(chǎn)階級革命家就是靠邊打工邊學習才完成海外求學生涯的，現(xiàn)在我們?nèi)匀话亚诠ぶ鷮W當作貧困生自救的最佳途徑來提倡。但是。勤工助學在實際執(zhí)行過程中存在以下幾個方面的問題：第一，校園內(nèi)能夠提供勤工助學的崗位很少，助教、助研、文秘、圖書館這些文職崗位幾乎飽和，后勤所能提供的有限的體力勞動崗位不但少，滿足不了貧困生的要求，而且有的貧困生出于自尊方面的考慮不愿意去做：第二，校外所能提供的勤工助學崗位也并不多。據(jù)統(tǒng)計，90％以上是從事家教，但從事這份工作的多是性格開朗，成績優(yōu)異的學生，而不少貧困生性格內(nèi)向，自卑心理較重，不善于表達，不被學生家長看重。其他勤工助學崗位由于同樣的原因使貧困生所占的份額也很小，再由于社會上中介公司中存在太多的虛假信息，不被校方推薦為好的勤工助學機會。所以，貧困生從事勤工助學的機會要比其他同學少得多：第三，勤工助學在不同程度上影響了貧困生的學習。一些學生因為勤工助學影響學習，成績一直上不去，尤其是從事商品經(jīng)營的學生，進貨、售貨等消耗了大量的時間和精力。同時由于成績不夠好，助學貸款的問題也得不到解決，這樣就形成了惡性循環(huán)，勤工助學變成了“勤工誤學”。

八、獎學金是否具備“助困”功能

各高校制定了比較高額的獎學金。用以獎勵那些成績優(yōu)異的學生。貧困

生如果能夠通過自己的努力爭取到獎學金，將是學業(yè)和經(jīng)濟的雙豐收，因此，我國貧困生資助體系中，獎學金被放在了首位，但實際情況是，能拿到高額獎學金的貧困生雖然也有，但在貧困生中的比例很小。根據(jù)西安石油大學電子工程學院2004-2005學年對獲得一、二、三等獎學金的學生的統(tǒng)計，全院共發(fā)放一、二等獎學金400余人，次，獲得一等獎學金的特困生5人，次，獲二等獎學余的特困生7人，2004-2005學年共發(fā)放一、二等獎學金400余人／次，獲一等獎的特困生4人，獲二等獎的特困生6人。這倒不是因為貧困生學習不努力，而是因為與城市學生和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學生相比，他們所受的教育和培養(yǎng)不同。在很多方面都相對處于弱勢，需要一個較長時間的追趕過程。貧困生經(jīng)過刻苦努力，雖然也有一部分脫穎而出，成為班上的尖子，拿到了高額獎學金，但其中的多數(shù)與高額獎學金無緣。

九、誠信意識培養(yǎng)的重要性

國家助學貸款是我國現(xiàn)階段確保貧困大學生不因經(jīng)濟困難而失學的一個重要措施，但是在其實施過程中卻不盡如人意，其中，貸款拖欠就是一大難題。導致大學生拖欠貸款這一問題的原因，在國家助學貸款制度方面沒有調(diào)整前，雙方面都有原因，而在國家調(diào)整了還款年限后，主要的問題就集中在學生個人的誠信方面了，學生缺乏誠信意識。故意拖欠貸款，導致了國家助學貸款較高的拖欠率，這是不容忽視的。

一些貸款學生采取畢業(yè)后不要文憑，做一個自由職業(yè)者的辦法，或者利用目前社會人才流動性大、人才管理與學生貸款信用制度欠缺這一特點，謊稱失業(yè)或收八過低，有意逃避償還貸款的義務。也有貸款學生取得國家助學貸款后，不珍惜學習機會，使教育投資不能真正轉化成人力資本，導致畢業(yè)后找不到工作，不能按時還貸，使助學貸款的社會效益遭受損失。銀行在對學生償還貸款的信度懷有疑慮的情況下，不放心發(fā)放貸款給學生。誠信問題在學生貸款償還拖欠率的問題上引起了人們的關注，如果這個問題不解決必將影響銀行發(fā)放國家助學貸款的積極性。最終影響貧困大學生資助政策的執(zhí)行。

建議和想法：

1、加強學生誠信教育。從低年級做起，我們一直倡導“學會做人，學會學習。學會創(chuàng)造”的理念，讓學生第一要學會的就是學會做人，思想品德的端正才能決定人生方向。加強學生的誠信自然也能增強銀行發(fā)放國家助學貸款的積極性，資助的貧困生也將越來越多，這樣就能形成一個良性循環(huán)。

2、在校內(nèi)增加勤工助學崗位，盡量少讓學生到校外去尋找兼職等工作，能讓貧困同學有更多的時間花在學習上，做到學業(yè)和經(jīng)濟的雙豐收。

3、增加學生心理方面的教育，從精神上脫貧，對干一些自尊心極強的學生，我們要盡量讓同學擺正心態(tài)，學習洪戰(zhàn)輝精神——“貧窮不是博得別人同情的資本，奮斗才是最重要的”。