劉 坤

沈陽市新聞出版局立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地情況，加強(qiáng)新聞出版和版權(quán)管理工作，取得可喜成績(jī)。

沈陽市擁有市屬出版社3家，即：沈陽出版社、東北大學(xué)出版社、遼寧大學(xué)出版社；公開發(fā)行的報(bào)紙19種、期刊41種，內(nèi)部資料74種；印刷企業(yè)1595家，其中，出版物印刷企業(yè)72家，包裝印刷企業(yè)368家；出版物經(jīng)營(yíng)單位602家，其中，圖書、報(bào)刊零售單位554家；電子出版物經(jīng)營(yíng)單位58家。1995年建成的中國(guó)沈陽書刊批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積6000平方米，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶123家，市場(chǎng)規(guī)模位居全國(guó)第十位。2005年建成的新華大廈，建筑面積3萬平米，成為全市標(biāo)志性文化設(shè)施。

中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略以來，沈陽市新聞出版戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，新聞出版管理不斷改善，宣傳工作能力和輿論引導(dǎo)水平不斷提高，出版精品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新聞出版業(yè)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。

一、近年來沈陽市新聞出版業(yè)取得的主要成績(jī)

1.圖書出版精品涌現(xiàn)2005年以來，市屬三家出版社共出版圖書4400余種，同比增長(zhǎng)2倍，再版率達(dá)到50％，連續(xù)5年超過全國(guó)平均水平。全市有341種圖書在國(guó)家、省級(jí)評(píng)比中獲得大獎(jiǎng)。沈陽出版社圖書發(fā)行碼洋躋身城市出版社前五名，遼寧大學(xué)出版社榮獲“全國(guó)良好出版社”稱號(hào)。沈陽圖書出版整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。

2.報(bào)刊質(zhì)量明顯提高近幾年，沈陽市報(bào)刊發(fā)行數(shù)量增長(zhǎng)較快，質(zhì)量不斷提高。2008年，報(bào)紙總發(fā)行量總印數(shù)1.8億份，廣告營(yíng)業(yè)額突破5億元，年均增長(zhǎng)超過20％。期刊總印數(shù)120萬份，廣告經(jīng)營(yíng)額達(dá)2500萬元。數(shù)量增長(zhǎng)同時(shí)，報(bào)刊質(zhì)量不斷提高，沈陽日?qǐng)?bào)、沈陽晚報(bào)不斷擴(kuò)版，發(fā)行量均超過20萬份，輿論影響力不斷增強(qiáng)，成為東北發(fā)行量最大的黨報(bào)和晚報(bào)。

3.印刷行業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)2008年，沈陽市印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)75億元，年生產(chǎn)能力2300萬令，同比增長(zhǎng)16.18％和2.3％。近幾年，沈陽市印刷業(yè)加大技術(shù)改造，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水平的印刷包裝設(shè)備，沈陽市新聞出版局還在國(guó)內(nèi)同行中率先開展了ISO系列國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，沈陽第二印刷廠、沈陽新華印刷廠等48家企業(yè)通過了認(rèn)證。建設(shè)中的胡臺(tái)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園已有42家入駐投資，總投資額達(dá)50億元以上。

4.出版物市場(chǎng)不斷繁榮目前，沈陽市出版物市場(chǎng)銷售品種常年保持在8萬種以上，2008年銷售出版物8000余萬冊(cè)(套)，年銷售額超過15億元。2005年，市新華書店銷售收入首次突破2億元。中國(guó)沈陽書刊批發(fā)市場(chǎng)2005年銷售碼洋達(dá)5億元，成為東北地區(qū)規(guī)模最大的書刊批發(fā)市場(chǎng)。翰文書城、華儲(chǔ)書店等民營(yíng)發(fā)行企業(yè)全面崛起，華儲(chǔ)書店被新聞出版總署和全國(guó)圖書行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)科技圖書優(yōu)秀經(jīng)銷店”和“全國(guó)雙優(yōu)書店”。

5.新聞出版業(yè)改革取得突破性進(jìn)展沈陽市新聞出版局積極推進(jìn)新聞出版政企分開、政事分開、管辦分離。2004年與市新華書店脫離隸屬關(guān)系，組建了沈陽書業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了政企分開。將新聞出版處罰權(quán)移交給市文化市場(chǎng)執(zhí)法總隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)與處罰權(quán)分離。

二、近幾年沈陽市新聞出版(版權(quán))管理的主要工作

1.堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向近幾年，沈陽市新聞出版局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全市新聞出版戰(zhàn)線開展了“三個(gè)代表”重要思想，馬克思主義新聞?dòng)^，職業(yè)精神和職業(yè)道德教育“三項(xiàng)學(xué)教活動(dòng)”，開展了抵制低俗之風(fēng)宣傳教育工作。加強(qiáng)出版管理，對(duì)黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行進(jìn)行了全面治理。積極開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織全市新聞出版單位參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

2.著力提高出版質(zhì)量從2001年開始，沈陽市新聞出版局以“提高出版質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益，打造出版品牌”為目標(biāo)，在全市實(shí)施了書報(bào)刊名牌戰(zhàn)略，制定了《沈陽市書報(bào)刊名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》。在全市出版業(yè)開展每?jī)赡暌粚玫膬?yōu)秀圖書、報(bào)刊評(píng)選活動(dòng)和每年二次編校質(zhì)量抽檢活動(dòng)。市屬各出版社、報(bào)刊社按照名牌戰(zhàn)略的要求，大力培育名書、名報(bào)、名刊，書報(bào)刊精品不斷涌現(xiàn)，出版質(zhì)量有了明顯提高。

3.大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2004年7月，整合沈陽出版社、沈陽市新華書店、中國(guó)沈陽書刊批發(fā)市場(chǎng)等單位，組建沈陽書業(yè)集團(tuán)有限公司，初步形成了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的出版產(chǎn)業(yè)鏈條。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極扶持規(guī)模大、效益好、科技含量高的包裝印刷企業(yè)和民營(yíng)印刷企業(yè)。目前，沈陽市印刷業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新速度加快，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口四色印刷機(jī)擁有量在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。

為促進(jìn)資源整合，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，沈陽市精心搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以展會(huì)展示文化形象，形成了“一會(huì)一展”文化展會(huì)品牌。從2001年開始，沈陽市新聞出版局成功舉辦了七屆沈陽國(guó)際印刷包裝設(shè)備技術(shù)展覽會(huì)。2005年，沈陽市新聞出版局創(chuàng)意舉辦了中國(guó)東北文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，并已成功舉辦三屆。2009年9月第三屆中國(guó)東北文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)雖然在國(guó)際金融危機(jī)的影響下舉辦，但是整個(gè)展會(huì)展位數(shù)6500個(gè)，境內(nèi)外參展文化機(jī)構(gòu)800余家，推出東北三省文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目451項(xiàng)，項(xiàng)目簽約額達(dá)到330億元，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

4.大力規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序近年來，沈陽市新聞出版局大力加強(qiáng)行政管理的制度建設(shè)，制定了《版權(quán)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《版權(quán)行政處罰責(zé)任制》等三十多種規(guī)章制度。開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)加大對(duì)沈陽市電子出版物市場(chǎng)等的整治力度，得到了國(guó)務(wù)院和省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。多次被國(guó)家“掃黃”辦和國(guó)家版權(quán)局評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位，2006年，沈陽市新聞出版局又被國(guó)家人事部和國(guó)家新聞出版總署授予全國(guó)新聞出版戰(zhàn)線先進(jìn)單位。

5.全力加強(qiáng)新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)大力加強(qiáng)沈陽市農(nóng)家書屋工程建設(shè)，制定沈陽市《農(nóng)家書屋實(shí)施方案》，保障農(nóng)家書屋工程的建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真開展農(nóng)家書屋工程建設(shè)督導(dǎo)工作，確保高質(zhì)量完成沈陽市農(nóng)家書屋工程建設(shè)任務(wù)。

6.努力促進(jìn)版權(quán)保護(hù)水平的提高認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，針對(duì)人世新形勢(shì)，開展版權(quán)保護(hù)宣傳工作，查處重大而有影響的盜版侵權(quán)案件，啟動(dòng)版權(quán)保護(hù)進(jìn)校園工作，大力推進(jìn)正版化工作。把宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督和建立制度三者緊密結(jié)合，形成了立體式版權(quán)保護(hù)模式，促進(jìn)了版權(quán)保護(hù)水平提高。