張喜德　蔡　丹

內(nèi)容摘要 1953年赫魯曉夫上臺后開始對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)、政治等各個方面進(jìn)行改革，首創(chuàng)了社會主義國家改革開放之先河。赫魯曉夫改革開放作為社會主義國家第一例改革，其所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為后世社會主義國家的改革開放提供了寶貴的歷史啟示。從這個意義上說，赫魯曉夫改革開放理論實(shí)踐對我國改革開放事業(yè)有著重要的歷史啟示和借鑒作用：赫魯曉夫公開批判斯大林、推翻冤假錯案、進(jìn)行思想“解凍”的做法對我國徹底否定“文革”，正確評價(jià)毛澤東，平反冤假錯案，掀起真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論提供了重要的歷史啟示；赫魯曉夫改革開放命題提出的偉大創(chuàng)舉激勵著我們，促使我國正式提出改革開放的概念并對其進(jìn)行科學(xué)界定；赫魯曉夫改革開放以農(nóng)業(yè)為突破口的選擇，為我國改革開放的農(nóng)業(yè)率先提供了有益的歷史經(jīng)驗(yàn)；赫魯曉夫經(jīng)濟(jì)體制改革的局限性促使我國對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本變革，建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；赫魯曉夫政治體制改革的理論實(shí)踐，也為我國政治體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)提供了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

關(guān) 鍵 詞 改革開放 赫魯曉夫 我國 歷史啟示

作者 1張喜德，中共中央黨?？蒲胁拷淌?、博士生導(dǎo)師；2蔡丹，中共中央黨校馬克思主義中國化專業(yè)博士生。（北京：100091）

1953年赫魯曉夫上臺后開始對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)、政治等各方面進(jìn)行調(diào)整和改革，首創(chuàng)了社會主義國家改革開放之先河。赫魯曉夫執(zhí)政11年，也改了11年。其改革開放有著巨大成就，也遭遇很大挫折。歷史總是前后相繼的，后人總是在前人開創(chuàng)事業(yè)的基礎(chǔ)上，又吸取前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而取得輝煌事業(yè)的。從這個意義上說，赫魯曉夫改革開放作為社會主義國家第一例改革，無論其成功與否，其所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都會成為后世社會主義國家改革開放的經(jīng)驗(yàn)教材，對其改革開放理論和實(shí)踐的正確推進(jìn)起到寶貴的歷史啟示和借鑒作用。所以，赫魯曉夫改革開放經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對我國改革開放事業(yè)不無啟示和借鑒作用。在這里，我們簡要回顧一下赫魯曉夫改革開放和我國改革開放事業(yè)的歷史進(jìn)程，從“改革開放思想準(zhǔn)備”、“改革開放命題提出”、“改革開放體系構(gòu)建”三個方面來談?wù)労蒸敃苑蚋母镩_放理論實(shí)踐對我國改革開放的歷史啟示。

改革開放思想準(zhǔn)備——赫魯曉夫的歷史創(chuàng)舉對我國的歷史啟示

一、赫魯曉夫?qū)λ勾罅值墓_批判與我國對“文革”的徹底否定

1.赫魯曉夫?qū)λ勾罅值墓_批判

1956年2月蘇共二十大上，赫魯曉夫作了《關(guān)于個人崇拜及其后果》的秘密報(bào)告。在這個報(bào)告中他詳細(xì)揭露了斯大林大搞個人崇拜及其他種種破壞法制和民主的行為，以及這些行為所造成的嚴(yán)重危害。報(bào)告揭露了斯大林利用黨和人民賦予他的權(quán)力和地位大搞個人崇拜、個人迷信；嚴(yán)重破壞黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制，個人集權(quán)、個人專斷作風(fēng)嚴(yán)重。報(bào)告還批判了斯大林的“人民敵人”概念和搞“大清洗”的錯誤做法，指出在社會主義已經(jīng)基本建成、敵我矛盾已經(jīng)不是社會主要矛盾的情況下，斯大林卻大搞階級斗爭，運(yùn)用暴力手段大肆清洗黨和蘇維埃的工作人員，其目的是要借助于“大清洗”和鎮(zhèn)壓“人民敵人”來排除異己。報(bào)告還對斯大林在衛(wèi)國戰(zhàn)爭、在民族問題、在農(nóng)業(yè)問題等方面所存在的一些嚴(yán)重錯誤進(jìn)行了揭露和批判。值得注意的是，赫魯曉夫在嚴(yán)厲批判斯大林的同時(shí)，并沒有全盤否定斯大林。報(bào)告指出了斯大林的巨大歷史功績，肯定了他在革命戰(zhàn)爭時(shí)期以及社會主義改造時(shí)期所起的積極作用，“斯大林在過去是為黨，為工人階級和為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動做出過重大貢獻(xiàn)的”［1］。

當(dāng)然，赫魯曉夫在批判斯大林錯誤時(shí)，也存在一定的片面性和不足。尤其在分析個人崇拜產(chǎn)生的原因時(shí)，他把原因主要?dú)w結(jié)于斯大林的個人品質(zhì)和性格缺陷，而沒有更多地看到體制和制度方面存在的問題。但總體來說，赫魯曉夫?qū)λ勾罅謧€人崇拜的公開批判，在蘇聯(lián)國內(nèi)和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中掀起了一場影響深遠(yuǎn)的馬克思主義思想解放運(yùn)動，對國際共產(chǎn)主義運(yùn)動理論和實(shí)踐的發(fā)展有著重大推動作用。

2.我國對“文革”的徹底否定

赫魯曉夫評價(jià)斯大林的做法對我國產(chǎn)生了重要啟示。我國在如何對待“文革”，如何評價(jià)毛澤東的問題上借鑒了其正確的做法和有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也吸取了其教訓(xùn)，從而使我國對這個問題處理得更成功，更圓滿，效果也更好。

“文革”結(jié)束后，隨著撥亂反正的深入進(jìn)行以及改革開放的展開，如何評價(jià)毛澤東晚年的錯誤尤其是“文革”錯誤，如何評價(jià)毛澤東和毛澤東思想的問題日益顯示出極端的重要性，歷史地?cái)[在黨和人民的面前。在這種情況下，以鄧小平為代表的黨中央果斷做出了通過黨的歷史決議形式，為黨和國家過去的歷史以及領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非做出正式結(jié)論的英明決策。用他的話說，這叫總結(jié)歷史，開辟未來。他認(rèn)為這個時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，“不能再晚了，晚了不利”［2］。在起草決議的過程中，鄧小平又多次發(fā)表談話，對歷史決議起草的總的原則和其他一系列重要問題提出了重要的指導(dǎo)性意見。

在鄧小平的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（以下簡稱《決議》）在1981年6月黨的十一屆六中全會上順利通過。《決議》把毛澤東晚年的錯誤同經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的毛澤東思想?yún)^(qū)分開來，既否定了“文革”等毛澤東晚年的錯誤，又維護(hù)了毛澤東和毛澤東思想的歷史地位。《決議》堅(jiān)決否定了“文革”，指出“‘文化大革命是一場由領(lǐng)導(dǎo)者錯誤發(fā)動，被反革命集團(tuán)利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂”［3］。《決議》指出“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”理論不符合馬克思主義，也不符合中國實(shí)際，“明顯地脫離了作為馬克思列寧主義普遍原理和中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想的軌道”［4］?！稕Q議》對毛澤東晚年所犯的錯誤尤其是“文革”錯誤進(jìn)行了實(shí)事求是的揭露和批判：“這個期間工作中的錯誤，責(zé)任同樣也在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體。毛澤東同志負(fù)有主要責(zé)任，但也不能把所有錯誤歸咎于毛澤東同志個人。這個期間，毛澤東同志在關(guān)于社會主義社會階級斗爭的理論和實(shí)踐上的錯誤發(fā)展得越來越嚴(yán)重，他的個人專斷作風(fēng)逐步損害黨的民主集中制，個人崇拜現(xiàn)象逐步發(fā)展。黨中央未能及時(shí)糾正這些錯誤。林彪、江青、康生這些野心家又別有用心地利用和助長了這些錯誤。這就導(dǎo)致了‘文化大革命的發(fā)動”［5］。由此，《決議》并沒有全盤否定毛澤東，而是在此基礎(chǔ)上正確地評價(jià)了毛澤東，認(rèn)為毛澤東雖然對“文化大革命”這一全局性的嚴(yán)重錯誤負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但這終究是一位偉大的無產(chǎn)階級革命家所犯的錯誤?！懊珴蓶|同志是偉大的馬克思主義者，是偉大的無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家和理論家……就他的一生來看，他對中國革命的功績遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的過失”［6］?！稕Q議》概括了毛澤東思想的科學(xué)涵義，確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位?！稕Q議》的通過標(biāo)志著我黨指導(dǎo)思想上撥亂反正歷史任務(wù)的順利完成。

二、赫魯曉夫?qū)λ勾罅謺r(shí)期冤假錯案的推翻與我國對“文革”時(shí)期冤假錯案的平反

1.赫魯曉夫?qū)λ勾罅謺r(shí)期冤假錯案的推翻

斯大林時(shí)期大肆破壞社會主義法制和民主，制造了大批冤假錯案。赫魯曉夫意識到推翻這些冤假錯案對于糾正斯大林時(shí)期的種種錯誤，徹底批判個人崇拜有著積極的意義。他指出：“審查結(jié)果已經(jīng)證明，那些在大清洗年代受難的同志都是赤膽忠心的革命戰(zhàn)士，難道我們?nèi)绦淖屗麄內(nèi)匀辉馐懿话字┒^續(xù)關(guān)在監(jiān)獄或流放地？況且，這些同志的冤情遲早要被昭雪，早昭雪我們便會占據(jù)主動，贏得人民的尊重”［7］。因此從1953年起，他開始逐步進(jìn)行平反冤假錯案工作。蘇共中央還專門成立一個調(diào)查委員會，負(fù)責(zé)平反冤假錯案工作。從1954年到1956年，法庭已經(jīng)恢復(fù)了37000多人的名譽(yù)。針對黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人出于各種利益考慮對平反工作百般阻撓、設(shè)置障礙，赫魯曉夫指出，要“像一般所說的‘用金鋼砂擦去污穢一樣來觸及我們的缺點(diǎn)，而不要害怕觸動自己朋友的痛處。這就能夠發(fā)掘出新的巨大潛力，并使它服務(wù)于我們的共同事業(yè)”［8］。在二十大上所作的秘密報(bào)告中，赫魯曉夫?qū)λ勾罅掷谩叭嗣駭橙恕钡恼f法，通過暴力手段進(jìn)行“大清洗”的錯誤做法進(jìn)行了嚴(yán)厲批判。蘇共二十大之后，平反冤假錯案工作在全國范圍內(nèi)大規(guī)模展開，僅1956—1957年，就有700萬—800萬人被釋放回家，另外500萬——600萬人在死后得到平反昭雪。赫魯曉夫平反冤假錯案對于扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)極不正常的社會政治生活局面，恢復(fù)黨和國家正常秩序，起到了十分重要的作用，也為徹底的撥亂反正和改革奠定了十分重要的基礎(chǔ)。

2.我國對“文革”時(shí)期冤假錯案的平反

與赫魯曉夫在“整頓”、“清理”過程中推翻冤假錯案相類似，我國在“文革”結(jié)束后的撥亂反正過程中也大量平反冤假錯案。粉碎“四人幫”后，隨著各項(xiàng)政策的初步調(diào)整和思想的逐步解放，1978年前后，中央組織部在鄧小平、胡耀邦等老同志的大力支持下，沖破“兩個凡是”的束縛，堅(jiān)決平反冤假錯案，這項(xiàng)工作開始起步。

隨著黨的指導(dǎo)思想撥亂反正的逐漸深入，平反冤假錯案工作得到了強(qiáng)有力的推動。1978年11月召開的中央工作會議揭開了全面平反冤假錯案工作的序幕。在這次會議上，以陳云為代表的一批老同志指出為了真正實(shí)現(xiàn)黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，必須首先解決一批重大的冤假錯案和歷史遺留問題。中央采納了這些建議，對一批重大政治事件進(jìn)行了平反。隨后召開的十一屆三中全會實(shí)事求是地審查和解決了黨的歷史上，一批重大的冤假錯案和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題。十一屆三中全會后，黨掌握了撥亂反正的主動權(quán)，全國范圍的平反冤假錯案工作全面展開。到1982年底，全國規(guī)模的平反冤假錯案工作基本結(jié)束。在三年多的時(shí)間里，不僅平反了“文革”中的冤假錯案，而且還糾正了一批“文革”前乃至建國前的冤假錯案?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此期間，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)平反的影響較大的冤假錯案有30多件，全國共平反糾正約300萬干部的冤假錯案，47萬共產(chǎn)黨員恢復(fù)了黨籍，數(shù)以千萬計(jì)的無辜受株連的干部和群眾得到了解脫?！保?］平反冤假錯案和調(diào)整社會關(guān)系，正確地解決了一系列的歷史遺留問題，調(diào)整了人民內(nèi)部矛盾，極大地調(diào)動了各方面的積極性，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的社會政治環(huán)境。

三、赫魯曉夫的思想“解凍”與我國的解放思想運(yùn)動

1.赫魯曉夫的思想“解凍”

思想文化層的“解凍”是以蘇共中央對個人崇拜的批判為起點(diǎn)而展開的。1953年6月，蘇共中央機(jī)關(guān)報(bào)《真理報(bào)》發(fā)表文章，第一次公開批判個人崇拜。7月中央全會上，蘇共領(lǐng)導(dǎo)層對斯大林個人崇拜的批判則更加尖銳。蘇共中央對個人崇拜的批判向全社會清楚地表達(dá)了一種信息：蘇共中央對斯大林的態(tài)度在發(fā)生變化，由個人迷信轉(zhuǎn)變?yōu)榕袀€人崇拜。這種意圖被思想文化界迅速接受，由此掀起了一場“解凍”浪潮。

在蘇共中央反對個人崇拜的“指示”下達(dá)后，蘇聯(lián)理論界即發(fā)表了多篇文章批判個人崇拜，反對教條主義，提倡群眾首創(chuàng)精神。例如，1953年《共產(chǎn)黨人》雜志第13期題為《社會主義思想在社會主義社會發(fā)展中的作用》的文章認(rèn)為，個人崇拜：“會降低集體領(lǐng)導(dǎo)的作用、黨的中央委員會的作用，會使我們在調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造性、積極性方面失去斗志，因此根除個人崇拜……是黨的思想工作的迫切任務(wù)”［10］。這時(shí)期在黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話中也多次談到了個人崇拜的實(shí)質(zhì)、危害。但在蘇共二十大之前，對個人崇拜的批判僅限于“解凍”層面，還沒有取得重大突破。值得注意的是，這時(shí)期思想理論界開始對一些理論問題展開有益的探討，如針對斯大林時(shí)期“階級斗爭擴(kuò)大化”的錯誤理論和實(shí)踐，重新探討了社會主義社會階級斗爭問題。這時(shí)期還展開了對社會主義社會矛盾問題的探討，探討的結(jié)果是普遍承認(rèn)社會主義社會還存在著矛盾。此外，還對一些社會主義經(jīng)濟(jì)問題展開探討，如提出重視物質(zhì)利益原則問題。這些理論研究及其成果對于繼續(xù)解放人們的思想，促進(jìn)對一些理論和現(xiàn)實(shí)問題的進(jìn)一步研究，對于赫魯曉夫改革都起到了有益的推動作用。思想文化層的“解凍”同樣對蘇聯(lián)文藝界產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊，蘇聯(lián)的文化領(lǐng)域也開始了“解凍”，并逐步活躍起來。

2.我國的解放思想運(yùn)動

赫魯曉夫的思想“解凍”深深地啟示了我們，我國則在“文革”結(jié)束后，堅(jiān)決反對“兩個凡是”，反對對毛澤東的個人崇拜，掀起真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論。與思想“解凍”比起來，這是一場偉大的解放思想運(yùn)動，從而使思想解放得更徹底，從根本上實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的撥亂反正。

粉碎“四人幫”后，當(dāng)時(shí)黨和國家主要負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)思想上仍然堅(jiān)持“兩個凡是”。“兩個凡是”的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持包括“文革”在內(nèi)的毛澤東晚年的“左傾”錯誤，維護(hù)對毛澤東的個人崇拜。鄧小平挺身而出，與“兩個凡是”進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，強(qiáng)調(diào)要完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是思想路線。正是在反對“兩個凡是”斗爭的推動下，在當(dāng)時(shí)的中國掀起了一場以真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論為標(biāo)志的馬克思主義思想解放運(yùn)動。

1978年5月11日，《光明日報(bào)》公開發(fā)表了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文。以此為標(biāo)志，在全國范圍內(nèi)掀起了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論，開啟了新時(shí)期的思想大解放運(yùn)動。在大討論過程中，鄧小平多次發(fā)表重要講話，有力地指導(dǎo)和推動了大討論在全國范圍內(nèi)的展開。如1978年6月在全軍政治工作會議上，他強(qiáng)調(diào)指出：“我們開會，作報(bào)告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題”［11］，而問題解決的正確與否，這“還需要今后的實(shí)踐來檢驗(yàn)”［12］。他批評道：“我們也有一些同志天天講毛澤東思想，卻往往忘記、拋棄甚至反對毛澤東同志的實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的這樣一個馬克思主義的根本觀點(diǎn)，根本方法”［13］。“有一種議論，叫做‘兩個凡是，不是很出名嗎？凡是毛澤東同志圈閱的文件都不能動，凡是毛澤東同志作過的、說過的都不能動。這是不是叫高舉毛澤東思想的旗幟呢？不是！這樣搞下去，要損害毛澤東思想。毛澤東思想的基本點(diǎn)就是實(shí)事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合”［14］。鄧小平的這些講話，對于真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論的持續(xù)深入進(jìn)行起到了重要的推動作用。

在1978年11月召開的中央工作會議閉幕會上，鄧小平作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。講話強(qiáng)調(diào)解放思想是當(dāng)前的一個重大政治問題，“解放思想，開動腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看，首先是解放思想。”［15］講話高度評價(jià)了真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論的意義：“目前進(jìn)行的關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論，實(shí)際上也是要不要解放思想的爭論。大家認(rèn)為進(jìn)行這個爭論很有必要，意義很大。從爭論的情況來看，越看越重要……關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的爭論，的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)的問題?！保?6］鄧小平的這篇講話，是在“文革”結(jié)束以后，中國面臨著向何處去的重大歷史關(guān)頭，沖破“兩個凡是”的禁錮，解放思想，實(shí)事求是，開辟新時(shí)期、新道路，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義新理論的宣言書。鄧小平對真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論所作的評價(jià)，為隨后召開的黨的十一屆三中全會所接受。

改革開放命題的提出—— 赫魯曉夫的歷史創(chuàng)舉對我國的歷史啟示

一、赫魯曉夫改革開放提出的歷史背景與我國改革開放提出的時(shí)代條件

1.赫魯曉夫改革開放提出的歷史背景

關(guān)于改革的思想，馬克思主義經(jīng)典作家早有論述。早在1843年，恩格斯在《大陸上社會改革的進(jìn)展》一文中就已表示：“我們也一定會采取必要的步驟，對社會改革進(jìn)行卓有成效的宣傳”［17］。1890年8月，恩格斯在致奧·伯克尼的信中進(jìn)一步指出：社會主義社會“不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會”［18］。列寧對此給予了高度評價(jià)：“辯證法家恩格斯到臨終時(shí)仍然忠于辯證法”［19］。列寧不僅堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的改革思想，而且果斷地把改革思想付諸于實(shí)踐，十月革命勝利后，在俄國初步實(shí)行了政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革。

在政治體制改革方面，面對黨和蘇維埃機(jī)關(guān)中存在的 “官僚主義、貪污受賄、文盲” 三大敵人，列寧嚴(yán)厲批評了那種認(rèn)為不需要改革工人階級國家的政治體制和國家機(jī)關(guān)，認(rèn)為改革“只會造成混亂”的觀點(diǎn)，在《寧肯少些，但要好些》、《我們怎樣改組工農(nóng)檢察院》等文章中，提出了一系列的改革思想。主要包括：精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，提高工作效率；建立健全社會主義民主和法治；實(shí)行黨政分開，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度；改革和完善黨和蘇維埃的監(jiān)督制度；改革干部制度，通過考核錄取選拔國家干部。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，列寧主要采取了以下這些改革措施：一、提出了蘇維埃政權(quán)應(yīng)從“赤衛(wèi)隊(duì)進(jìn)攻資本”向“管理俄國”過渡；二、提出實(shí)現(xiàn)社會主義的工業(yè)化和電氣化，奠定社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)；三、充分利用商品貨幣關(guān)系建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)；四、利用國家資本主義建設(shè)社會主義；五、通過合作制實(shí)現(xiàn)社會主義；六、提出了加強(qiáng)以新經(jīng)濟(jì)政策、托拉斯制、經(jīng)濟(jì)核算為核心內(nèi)容的社會主義經(jīng)濟(jì)管理。

關(guān)于對外開放思想，馬克思恩格斯早在160年前就分析了社會發(fā)展的歷史進(jìn)程，明確指出：“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了”［20］。在此基礎(chǔ)上，十月革命后，列寧指出：“社會主義共和國不同世界發(fā)生聯(lián)系是不能生存下去的，在目前情況下應(yīng)當(dāng)把自己的生存同資本主義的關(guān)系聯(lián)系起來”［21］?！岸韲枰Y產(chǎn)階級國家做生意。另一方面，各國資產(chǎn)階級政府也很清楚，沒有俄國，歐洲的經(jīng)濟(jì)生活就不可能調(diào)整好”［22］。為此，列寧還提出了一個著名的公式：“樂于吸收外國的好東西：蘇維埃政權(quán)+普魯士的鐵路秩序+美國的技術(shù)和托拉斯組織+美國的國民教育等等等等++=總和=社會主義?！保?3］他強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會主義國家的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，學(xué)習(xí)和利用外國一切好的東西。布哈林曾形象地把“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義制度”稱作是“‘堵塞的周轉(zhuǎn)制度”，把新經(jīng)濟(jì)政策“叫做‘開放的周轉(zhuǎn)制度”［24］。

馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家在當(dāng)時(shí)的歷史條件下能提出上述關(guān)于改革開放的思想是十分難能可貴的，這些寶貴思想開了科學(xué)社會主義思想史上有關(guān)改革開放思想和理論的先河，對于后世社會主義國家的改革開放理論和實(shí)踐有著持久的總體性啟示和指導(dǎo)作用。正是由于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于改革開放思想理論的啟示和指導(dǎo)，才有了后來赫魯曉夫首創(chuàng)性的改革開放理論實(shí)踐，以及我國新時(shí)期波瀾壯闊的改革開放偉大事業(yè)。

從20世紀(jì)50年代起，隨著國際政治力量對比的變化，國際關(guān)系隨之出現(xiàn)多方面新變動，美蘇“冷戰(zhàn)”的局勢開始緩和，蘇聯(lián)與西方國家的關(guān)系由對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ捄驼勁?。同時(shí)，新一輪的以電子計(jì)算機(jī)、原子能和航天技術(shù)為標(biāo)志的科技革命在二戰(zhàn)后尤其到50年代中期日益顯現(xiàn)。各國之間的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系進(jìn)一步密切，對話與合作不斷增加，沖突和對抗不斷減少。與此同時(shí)，戰(zhàn)后尤其是到了50年代，斯大林模式逐步陷入困境且日益僵化，已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在斯大林逝世后，當(dāng)時(shí)的蘇共中央即對斯大林的政策進(jìn)行了調(diào)整，如政治思想領(lǐng)域的“整頓”、“清理”，文化領(lǐng)域的“解凍”。通過這些措施扭轉(zhuǎn)了社會生活的不正常狀態(tài)，恢復(fù)了正常的社會生活秩序?？傊?，國際形勢的變化、斯大林模式的弊端以及對它的調(diào)整，這些都成為赫魯曉夫改革決策的推動因素，促使赫魯曉夫下決心對蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。

2.我國改革開放提出的時(shí)代條件

我國改革開放提出的時(shí)代背景與赫魯曉夫改革開放提出的時(shí)代背景相比有很大的歷史相似性。進(jìn)入20世紀(jì)70年代中后期，“冷戰(zhàn)”局勢繼續(xù)緩和，談判和對話逐步取代對抗成為處理國與國之間關(guān)系的主流。二戰(zhàn)后開始的第三次科技革命日益發(fā)展成為以信息技術(shù)，生物技術(shù)，新材料技術(shù)為標(biāo)志的信息革命，知識經(jīng)濟(jì)初露端倪。科技革命推動了人類經(jīng)濟(jì)社會的巨大發(fā)展，使世界各國的經(jīng)濟(jì)文化交流更加頻繁，聯(lián)系日益密切。政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯加快。與此同時(shí)，以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國社會主義建設(shè)道路的探索在取得輝煌成就的同時(shí)，在其后期由于指導(dǎo)思想上“左”的錯誤逐漸占據(jù)上風(fēng)，致使在一系列問題上出現(xiàn)失誤，直至發(fā)生“文化大革命”這樣長期的全局性嚴(yán)重錯誤?！拔母铩苯Y(jié)束后，我們黨重新恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，徹底糾正“文革”的錯誤，對各方面的工作進(jìn)行撥亂反正，初步實(shí)現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。這一切促使鄧小平認(rèn)識到一定要徹底糾正過去指導(dǎo)思想上的“左”傾錯誤，解放思想，實(shí)事求是，重新思考中國的問題，重新思考一系列問題，從而真正找到一條符合我國國情和時(shí)代特征的社會主義現(xiàn)代化新路。

二、赫魯曉夫改革開放命題提出的歷史創(chuàng)舉與我國改革開放命題的科學(xué)界定

1.赫魯曉夫改革開放命題提出的歷史創(chuàng)舉

赫魯曉夫上臺后，深深感到蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)問題的嚴(yán)重性，將農(nóng)業(yè)擺在了領(lǐng)導(dǎo)決策的最重要位置。為了解決農(nóng)業(yè)存在的嚴(yán)重問題，在1953年9月蘇共中央全會上，赫魯曉夫作了題為《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的措施》的報(bào)告。赫魯曉夫宣布，現(xiàn)階段“最迫切和最重要的國民經(jīng)濟(jì)任務(wù)是：在繼續(xù)大力發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，求得農(nóng)業(yè)所有部門的迅速高漲，并在今后兩三年內(nèi)大大增加對我國全體居民的食品供應(yīng)，同時(shí)保證把全體集體農(nóng)民的物質(zhì)福利提高到更高的水平”［25］，為此“必須刻不容緩地采取一系列重大的措施”［26］，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革。在這一思想指導(dǎo)下，1953年下半年蘇共中央通過了一系列旨在改革農(nóng)產(chǎn)品收購制度的決議和決定； 1954年2月的中央全會上，赫魯曉夫又作了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大蘇聯(lián)的谷物生產(chǎn)和開墾生荒地和熟荒地》的報(bào)告，這些決議和報(bào)告正式啟動了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的改革。在宣布對農(nóng)業(yè)實(shí)施改革的同時(shí)，1954年8月蘇共中央通過了《關(guān)于國家銀行的作用和任務(wù)》的決議；蘇共二十大通過了《關(guān)于簡化生產(chǎn)管理和加強(qiáng)工業(yè)活動物質(zhì)刺激》的決議，由此開始對工業(yè)和建筑業(yè)進(jìn)行初步調(diào)整和改革?！蛾P(guān)于進(jìn)一步發(fā)展蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的措施》的報(bào)告與上述一系列的決議和報(bào)告的出臺，標(biāo)志著赫魯曉夫以農(nóng)業(yè)為突破口的改革決策的正式提出。

在對斯大林時(shí)期對外政策進(jìn)行了一系列調(diào)整的基礎(chǔ)上，1956年蘇共二十大上正式提出了蘇聯(lián)新的對外戰(zhàn)略和方針，即關(guān)于 “現(xiàn)代國際局勢發(fā)展的幾個原則問題”［27］。主要包括：“戰(zhàn)爭可以避免”論；兩大體系“和平共處”論；“和平競賽”論以及“和平過渡”論。這些新的思想的提出標(biāo)志著蘇聯(lián)對外政策的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也標(biāo)志著赫魯曉夫?qū)ν忾_放思想的形成和正式提出。

2.我國改革開放命題的科學(xué)界定

赫魯曉夫改革開放命題提出的歷史創(chuàng)舉鼓舞、啟示了我們，使我們在這一問題上更自覺，目的也更明確。我國明確地提出了“改革開放”概念，并通過中央全會的形式將其確立為戰(zhàn)略總方針，同時(shí)對其涵義進(jìn)行了科學(xué)界定。1978年12月17日，黨的十一屆三中全會隆重召開。在解放思想、實(shí)事求是思想路線的指導(dǎo)下，全會果斷決定停止“以階級斗爭為綱”，決定從1979年1月起把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。全會正式確立了改革開放的戰(zhàn)略總方針，全會公報(bào)指出：“實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命……對經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營管理方法著手認(rèn)真的改革，在自立更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備?！保?8］正如鄧小平所說：“十一屆三中全會制定了這樣的一系列方針政策，走上了新的道路。這些政策概括起來，就是改革和開放?！保?9］這樣，我國就完整地提出了改革開放的科學(xué)命題。

在此之后，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放過程中，針對改革開放政策在實(shí)踐中遇到的問題以及人們的一些困惑，又多次對“改革開放”命題發(fā)表談話或講話，對其進(jìn)行了科學(xué)界定。鄧小平深刻地闡述了改革的科學(xué)涵義。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，我們的社會主義制度是個好制度，必須堅(jiān)持，但其具體體制方面則存在著弊端，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，因此我們必須改變這些束縛生產(chǎn)力發(fā)展的弊端，解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！拔覀兯械母母锒际菫榱艘粋€目的，就是掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙”［30］，因此改革必須堅(jiān)持社會主義方向，在改革開放中不斷完善和發(fā)展社會主義制度。但正因?yàn)楦母锏哪康氖菫榱藪叱a(chǎn)力發(fā)展的障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這就決定了改革的性質(zhì)不是原有體制細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對原有體制的根本性變革。因此，“從這個意義上說，改革也可以叫做革命性的變革”［31］， 它實(shí)質(zhì)上是一場革命，鄧小平就指出“改革是中國的第二次革命”［32］。鄧小平對對外開放進(jìn)行了科學(xué)界定。鄧小平把對外開放作為我國的一項(xiàng)基本國策，提出建設(shè)社會主義必須實(shí)行對外開放，而且是要全方位的開放?！拔覀兪侨齻€方面的開放。一個是對西方發(fā)達(dá)國家的開放，我們吸收外資、引進(jìn)技術(shù)等等主要從那里來。一個是對蘇聯(lián)和東歐國家的開放，這也是一個方面……還有一個是對第三世界發(fā)展中國家的開放……所以，對外開放是三個方面，不是一個方面”［33］。鄧小平也指出我國對外開放政策是一項(xiàng)長期不變的政策，“我們的政策是不會變的。要變的話，只會變得更好。對外開放政策只會變得更加開放。”［34］對外開放“是一項(xiàng)長期持久的政策，本世紀(jì)內(nèi)不能變，下個世紀(jì)前五十年也不能變。五十年以后中國同外國在經(jīng)濟(jì)上將更加緊密地聯(lián)系起來?！保?5］

改革開放體系構(gòu)建——赫魯曉夫的歷史創(chuàng)舉對我國的歷史啟示

一、赫魯曉夫改革開放農(nóng)業(yè)突破口的選擇與我國的改革開放的農(nóng)業(yè)率先

1.赫魯曉夫改革開放農(nóng)業(yè)突破口的選擇

如上所述，到了戰(zhàn)后，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步陷入困境。1953年9月，蘇共中央全會決定采取一系列重大措施，對農(nóng)業(yè)實(shí)施改革。1953年下半年，蘇共中央通過一系列改革農(nóng)產(chǎn)品收購制度的決議；1954年2月蘇共中央全會又提出大規(guī)模開墾荒地的決定。以這兩項(xiàng)措施的出臺為標(biāo)志，赫魯曉夫啟動了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的改革，農(nóng)業(yè)成為了赫魯曉夫改革的突破口。

赫魯曉夫的農(nóng)業(yè)改革，主要圍繞兩大思路展開，即“下放權(quán)力”和“物質(zhì)刺激”。

“下放權(quán)力”思想。圍繞這一思想，采取的主要措施包括：改革農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。1962年3月蘇共中央全會通過決議認(rèn)為，目前的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)同農(nóng)業(yè)增長的需要不相適應(yīng)，因此必須根本改組農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)及其工作，使其更接近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工作具體而富有成效。全會決定，在各州、邊疆區(qū)和共和國建立領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)性機(jī)構(gòu)集體農(nóng)莊—國營農(nóng)場或國營農(nóng)場—集體農(nóng)莊生產(chǎn)管理局和農(nóng)業(yè)委員會來具體領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)工作，在中央則建立全蘇農(nóng)業(yè)委員會。改組機(jī)器拖拉機(jī)站。赫魯曉夫認(rèn)為“機(jī)器拖拉機(jī)站的形式已經(jīng)不能滿足集體農(nóng)莊生產(chǎn)發(fā)展的需求，并且開始阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展”［36］。因此，1958年2月蘇共中央全會正式?jīng)Q定改組機(jī)器拖拉機(jī)站。具體措施是：把機(jī)器拖拉機(jī)站的機(jī)器設(shè)備賣給集體農(nóng)莊，使之變?yōu)榧w農(nóng)莊的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)將機(jī)器拖拉機(jī)站的原有技術(shù)人員轉(zhuǎn)到集體農(nóng)莊，以充實(shí)集體農(nóng)莊的技術(shù)力量；原有機(jī)器拖拉機(jī)站改組為技術(shù)修配站，為集體農(nóng)莊提供農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)。

“物質(zhì)刺激”思想。圍繞這一思想，采取的措施包括：改革農(nóng)產(chǎn)品采購制度。1958年6月蘇共中央全會通過決議，決定對農(nóng)產(chǎn)品的采購制度和采購價(jià)格進(jìn)行全面改革。取消現(xiàn)行的義務(wù)交售制和對機(jī)器拖拉機(jī)站工作的實(shí)物報(bào)酬制，改成統(tǒng)一的國家采購形式。同時(shí)取消多種價(jià)格，實(shí)行國家為各地區(qū)分別規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一價(jià)格的形式。針對這一政策在實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題，1961年2月蘇共中央又作出決議，規(guī)定從1961年起采用合同訂購方式，國家通過與集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場訂立合同的方式來收購農(nóng)產(chǎn)品。探索新的勞動組織形式。為了有效調(diào)動集體農(nóng)民的勞動積極性，赫魯曉夫在農(nóng)村探索并推廣了機(jī)械化包工到組形式。在此推動下，當(dāng)時(shí)許多集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場都因地制宜地建立起各種形式的承包責(zé)任制，主要分三種形式：承包到隊(duì)的綜合機(jī)械化生產(chǎn)隊(duì)；承包到組的機(jī)械化小組，承包到家的農(nóng)機(jī)手家庭承包。這三種類型都是建立在經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制基礎(chǔ)之上，生產(chǎn)者的最終勞動成果與其收入直接掛鉤，多勞多得，這就極大地調(diào)動了勞動者的生產(chǎn)積極性。然而，這種新型的承包責(zé)任制形式并沒有成為農(nóng)業(yè)改革的主要思路和方向，后期他也沒有沿著這條路再繼續(xù)探索下去。此外，農(nóng)業(yè)改革過程中，赫魯曉夫還針對農(nóng)業(yè)中報(bào)酬不合理的現(xiàn)象提出了一些重要思想；在農(nóng)業(yè)改革前期，赫魯曉夫?qū)w農(nóng)民的個人副業(yè)采取了鼓勵和扶持的積極政策。

赫魯曉夫農(nóng)業(yè)改革開啟了社會主義國家改革的先河。他敢于揭露農(nóng)業(yè)中存在的缺點(diǎn)，批判了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)體制，勇敢地向這一體制發(fā)起挑戰(zhàn)；同時(shí)提出一系列富有創(chuàng)造性和啟示性的農(nóng)業(yè)改革思想。但由于受當(dāng)時(shí)歷史條件和認(rèn)識水平的限制，赫魯曉夫農(nóng)業(yè)改革在理論和實(shí)踐上都有許多矛盾性和局限?？傊蒸敃苑蜣r(nóng)業(yè)改革有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，而無論其經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)尤其是以農(nóng)業(yè)作為整個改革突破口的這種有益做法，都為后世社會主義國家改革，特別是我國農(nóng)業(yè)改革提供了歷史的啟示和借鑒。

2.我國改革開放的農(nóng)業(yè)率先

建國后，由于我國照搬了蘇聯(lián)高速發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式，致使農(nóng)業(yè)長期得不到有效發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。其次我國的特殊國情也決定了農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，農(nóng)村發(fā)展好不好，直接影響和決定著整個經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。同時(shí)其他社會主義國家改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是赫魯曉夫以農(nóng)業(yè)為突破口的改革作法，也啟示了我們，證明以農(nóng)業(yè)改革為突破口從而帶動整個經(jīng)濟(jì)體制改革的做法，無疑是一種穩(wěn)妥和可靠的做法。以上這些因素就決定了我國改革同赫魯曉夫改革一樣，率先從農(nóng)業(yè)改革著手，把農(nóng)業(yè)作為改革的突破口。

赫魯曉夫農(nóng)業(yè)改革的理論實(shí)踐啟示了我們，使我國農(nóng)業(yè)改革在充分吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，少走了許多彎路。我國農(nóng)業(yè)改革從一開始就抓住了問題的主要矛盾，實(shí)行了家庭承包責(zé)任制改革，從而造成了農(nóng)村改革的突破，并由此帶動了農(nóng)村各方面的改革。并且與赫魯曉夫缺乏農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)觀念僅在擴(kuò)權(quán)和物質(zhì)刺激這些淺層次上的改革相比，我國的改革則在實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)逐步放開各類農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，從而真正解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。

1978年十一屆三中全會前后，在安徽、四川等部分地區(qū)出現(xiàn)了“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”等生產(chǎn)責(zé)任制形式。這種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式適應(yīng)了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，受到了農(nóng)民的歡迎，也得到了鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的支持。因此，它一出現(xiàn)就以不可阻擋之勢在各地蓬勃發(fā)展。針對這一過程中所出現(xiàn)的問題和人們的種種疑慮，鄧小平指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快……有的同志擔(dān)心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行包產(chǎn)到戶的地方，經(jīng)濟(jì)的主體現(xiàn)在也還是生產(chǎn)隊(duì)。這些地方將來會怎樣呢？可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會鞏固起來。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力?！保?7］在鄧小平的推動下，1982年1月中共中央批轉(zhuǎn)的《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，第一次明確了包產(chǎn)到戶的社會主義性質(zhì)。1983年1月，中共中央1號文件從理論上系統(tǒng)地概括了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的巨大優(yōu)越性和適應(yīng)性，明確了包產(chǎn)到戶是集體經(jīng)濟(jì)的一個經(jīng)營層次，從而正式確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度改革的主要形式。自此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)迅速得到了廣泛普及，到1983年底，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已成為我國農(nóng)村的基本生產(chǎn)經(jīng)營形式。

以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，農(nóng)村的改革也進(jìn)入了全面推進(jìn)和深化階段。這一階段在繼續(xù)穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，采取的主要改革措施包括：尊重生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，允許農(nóng)村因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)；取消農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，對重要農(nóng)產(chǎn)品改用合同定購政策同時(shí)大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格；搞活農(nóng)村流通領(lǐng)域，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品市場，允許農(nóng)民自由出售完成收購任務(wù)后的農(nóng)產(chǎn)品；允許農(nóng)村個體和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的局面，允許一部分地區(qū)和農(nóng)民先富起來。這些改革措施極大地解放和發(fā)展了我國農(nóng)村生產(chǎn)力，使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在此后的改革開放過程中，我黨也始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)率先原則，在整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中把農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展問題始終放在優(yōu)先考慮的位置。

二、赫魯曉夫的經(jīng)濟(jì)體制改革與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立

1.赫魯曉夫的經(jīng)濟(jì)體制改革

斯大林時(shí)期高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端在戰(zhàn)后愈益明顯地暴露出來，嚴(yán)重阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，赫魯曉夫上臺后，在對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革并取得巨大成績的情況下，也開始了以工業(yè)和建筑業(yè)管理體制改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制的全面改革。

赫魯曉夫?qū)I(yè)和建筑業(yè)管理體制的改革按照時(shí)間順序及其改革思路的發(fā)展來看，主要可以分為三個組成部分：初期對工業(yè)和建筑業(yè)的調(diào)整和改革；1957年對工業(yè)和建筑業(yè)的大改組；支持“利別爾曼建議”的討論和試驗(yàn)。對工業(yè)的初步改革。采取的措施主要包括：在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，貫徹物質(zhì)利益原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用；擴(kuò)大地方和企業(yè)的自主權(quán)；改組工業(yè)管理機(jī)構(gòu)。1953—1956年這一時(shí)期工業(yè)和建筑業(yè)的初步調(diào)整和改革，可以看作是以后工業(yè)大改組的前奏或醞釀階段。

工業(yè)和建筑業(yè)大改組。1957年2月，蘇共中央全會通過《關(guān)于進(jìn)一步改善工業(yè)和建筑業(yè)的管理組織》的決議。決議指出現(xiàn)有工業(yè)和建筑業(yè)管理結(jié)構(gòu)的重大缺點(diǎn)是管理體制中的本位主義和部門壁壘現(xiàn)象，它破壞了分布在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)不同工業(yè)部門企業(yè)之間正常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，限制了地方黨政機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方面的能動性。如果將部門管理制改為地區(qū)管理制，就可以有效地消除上述弊端，使領(lǐng)導(dǎo)更接近生產(chǎn)，提高地方黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，從而使工業(yè)和建筑業(yè)獲得前所未有的發(fā)展。為此，采取的主要措施包括：一是由中央部門管理體制轉(zhuǎn)向地區(qū)管理體制。絕大多數(shù)的部被撤銷，一些部門被合并；在全蘇建立了105個經(jīng)濟(jì)行政區(qū)。二是建立國民經(jīng)濟(jì)委員會來管理工業(yè)和建筑業(yè)。每一個經(jīng)濟(jì)行政區(qū)都設(shè)立一個國民經(jīng)濟(jì)委員會來具體領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作。三是改變國家計(jì)劃機(jī)構(gòu)職能，擴(kuò)大加盟共和國的權(quán)力。這次改組在很大程度上消除了赫魯曉夫所揭露的那些部門管理體制的缺陷，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。但這次改組并沒有產(chǎn)生良好的整體效應(yīng)，改組不久，整個國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了混亂局面，各種問題不斷暴露。為了改變這種狀況，赫魯曉夫又不得不往回退，從1959年起采取了一系列旨在加強(qiáng)中央對工業(yè)集中領(lǐng)導(dǎo)的措施。

支持“利別爾曼建議”的討論和試驗(yàn)。1962年9月，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家利別爾曼發(fā)表了《計(jì)劃、利潤、獎金》一文，對蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制改革提出了一系列新的建議，故稱“利別爾曼建議”?！袄麆e爾曼建議”的核心是擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，反對用行政命令辦法管理企業(yè)，通過從企業(yè)創(chuàng)造的利潤中提取一定獎金的辦法來刺激企業(yè)接受較高的生產(chǎn)任務(wù)，改善經(jīng)營管理。在赫魯曉夫的支持下，圍繞“利別爾曼建議”，蘇聯(lián)理論界展開了一場規(guī)?？涨暗拇笥懻?，這場大討論涉及到一些重大的社會主義經(jīng)濟(jì)問題，提出了不少有價(jià)值、有深度的觀點(diǎn)?！敖ㄗh”及其所引起的討論使赫魯曉夫受到很大啟發(fā)，他指出：“應(yīng)該委托計(jì)劃機(jī)關(guān)、蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所仔細(xì)地研究這些建議，利用所有有條理的、明智的建議來改進(jìn)計(jì)劃工作”［38］。在他的倡導(dǎo)下，成立了一些委員會來研究“建議”及其討論過程中所提出的問題。1963年初還成立了專門委員會對討論中各種觀點(diǎn)和建議進(jìn)行研究和總結(jié)，1964年專門委員會對這次討論作出了科學(xué)的權(quán)威性總結(jié)。在支持大討論的同時(shí)，赫魯曉夫還積極倡導(dǎo)“利別爾曼建議”的試驗(yàn)。1962年10月，國家計(jì)委決定在一些地方和企業(yè)中對“建議”進(jìn)行試驗(yàn)，隨后又?jǐn)U大了試驗(yàn)范圍?！袄麆e爾曼建議”的討論及其實(shí)驗(yàn)推動了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制改革向著深層次的方向發(fā)展。

赫魯曉夫經(jīng)濟(jì)體制改革是對傳統(tǒng)社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一次巨大沖擊。其改革取得了巨大成績，也存在著重大失誤；有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。這些都成為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的寶貴財(cái)富，為后世社會主義國家通過經(jīng)濟(jì)體制改革找到一條解放和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的正確道路，提供了重要的歷史啟示。

2.我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立

現(xiàn)在看來，赫魯曉夫經(jīng)濟(jì)體制改革主要是局限于放權(quán)讓利的淺層次改革，但正是這種淺層次改革的局限性深刻地啟示了我們，使我們在改革開放的過程中結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，逐步認(rèn)識到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本弊病，認(rèn)識到僅在放權(quán)讓利層次上改革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，才能從根本上解放和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力。

改革開放初期，伴隨著農(nóng)村改革的啟動，我國城市經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作也以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試驗(yàn)的形式而展開。隨后，農(nóng)村改革取得突破并全面推進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也開始起步。起步階段主要進(jìn)行了“放權(quán)讓利”的改革，同時(shí)也調(diào)整了國家與地方的關(guān)系。對外開放也以興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)形式邁出了第一步。這一時(shí)期，隨著解放思想的不斷深入，黨在計(jì)劃與市場及其相互關(guān)系問題上打破了過去的“左”傾束縛，意識到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷和市場調(diào)節(jié)的重要作用。因此采取的方針是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用，這一原則在十二大上得到正式確立，1982年黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”。1984年黨的十二屆三中全會在這個問題上取得了突破，全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出社會主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段”。這個《決定》標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向計(jì)劃與市場相結(jié)合。以十二屆三中全會的召開為標(biāo)志，我國經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。這時(shí)期采取的主要改革措施包括：深化企業(yè)改革，把轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制作為改革的重點(diǎn)；建立和發(fā)展多種市場；改革價(jià)格管理體制和形成機(jī)制，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用；改革政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，由直接計(jì)劃管理轉(zhuǎn)為實(shí)行間接調(diào)控；對外開放已經(jīng)形成由沿海到內(nèi)地逐步推進(jìn)的對外開放格局。在這一基礎(chǔ)上，黨的十三大指出，社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，也就是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”。但在十三大之后，尤其是80年代末90年代初，在計(jì)劃與市場及其相互關(guān)系等問題上，發(fā)生了激烈的爭論，爭論的焦點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)是姓“資”還是姓“社”的問題。在這一重大歷史關(guān)頭，鄧小平再一次挺身而出，1992年初鄧小平在南方談話中對這個問題作了精辟的論述，使全黨全國的思想又獲得了一次解放。鄧小平指出：“不要以為，一說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會主義，一說市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)?！保?9］“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”［40］，“問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力”［41］。“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！保?2］鄧小平的這些論述從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使黨對計(jì)劃和市場及其相互關(guān)系問題的認(rèn)識有了新的重大突破，為黨的十四大正式確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。1992年10月，十四大明確提出了：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?！保?3］

十四大以后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，開始有目的、有意識地為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行各項(xiàng)配套改革。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》依據(jù)黨的十四大提出的建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)和要求，進(jìn)一步構(gòu)建了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，明確了我們建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須完成的主要工作，《決定》成為90年代我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動綱領(lǐng)。按照以上部署，從1994年起，我國經(jīng)濟(jì)體制改革向著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”，主要進(jìn)行了以制度創(chuàng)新為內(nèi)容的國企改革；建立和完善統(tǒng)一開放的市場體系；建立社會保障制度；以及財(cái)稅、金融、外貿(mào)、投資等各個領(lǐng)域的配套改革。經(jīng)過努力，在世紀(jì)之交，我國已基本建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并在此基礎(chǔ)上不斷深化和完善，從而極大地解放和發(fā)展了我國的生產(chǎn)力，使整個改革開放事業(yè)和我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

三、赫魯曉夫的政治體制改革與我國社會主義政治體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)

1.赫魯曉夫的政治體制改革

赫魯曉夫政治體制改革主要著眼于完善社會主義法制和民主，改革干部人事制度，為此他采取的主要改革措施包括：加強(qiáng)法制建設(shè)；加強(qiáng)黨政民主建設(shè)；改革干部制度。加強(qiáng)法制建設(shè)。針對“整頓”、“清理”過程中暴露出來的種種嚴(yán)重違反社會主義法制的現(xiàn)象，赫魯曉夫明確指出必須“加強(qiáng)法制”建設(shè)。在蘇共二十大上他就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)蘇維埃社會主義法制，批評蘇維?；顒又蟹N種違反法律的行為。他嚴(yán)肅指出：“社會主義法治稍稍削弱一點(diǎn)，就會造成目無法紀(jì)的專橫的狀態(tài)”［44］，因此要堅(jiān)決“捍衛(wèi)蘇維埃法律……嚴(yán)厲制止哪怕是輕微的目無法紀(jì)和胡作非為的現(xiàn)象”［45］。與此同時(shí)，赫魯曉夫在實(shí)際工作中積極推進(jìn)法制建設(shè)，恢復(fù)并加強(qiáng)了法律機(jī)構(gòu)且力圖建立一個比較完整的社會主義法律體系。他領(lǐng)導(dǎo)修改了一系列過時(shí)法令，并頒布了一系列新的重要法律。60年代初，赫魯曉夫還提出制定蘇聯(lián)新憲法的建議，他認(rèn)為1936年的憲法已經(jīng)過時(shí)，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)時(shí)黨和國家的需要。

加強(qiáng)黨政民主建設(shè)。在加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)方面，赫魯曉夫著重強(qiáng)調(diào)了黨的“集體領(lǐng)導(dǎo)”原則。在蘇共二十大上他提出：“最重要的是恢復(fù)和盡力加強(qiáng)列寧的集體領(lǐng)導(dǎo)原則”［46］。為此，赫魯曉夫上臺后，改變了斯大林時(shí)期個人專斷的做法，積極貫徹黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，蘇共定期召開黨的代表大會、中央全會和中央主席團(tuán)會議，討論“有關(guān)黨和國家生活的一切重大問題”。在加強(qiáng)蘇維埃民主制建設(shè)方面，赫魯曉夫強(qiáng)調(diào)：“我們必須大力發(fā)展蘇維埃民主，消除一切阻礙它全面發(fā)展的東西?！保?7］赫魯曉夫時(shí)期，蘇維埃、工會等民主組織的地位有所提高，作用有所加強(qiáng)；這一時(shí)期赫魯曉夫?qū)υS多關(guān)系國家改革發(fā)展的重大政策都力主提交全民討論，從而提高了公眾參與程度和政治透明度。在加強(qiáng)民主監(jiān)督問題上，赫魯曉夫認(rèn)為：“必須特別重視正確地組織監(jiān)督工作。”［48］因此他對黨和政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)及其職能進(jìn)行了一系列改革并成立了黨和國家監(jiān)督委員會。他指出，黨和國家監(jiān)察委員會“不僅應(yīng)當(dāng)從事檢查和懲治工作，而且主要在于防止發(fā)生錯誤和可能發(fā)生種種濫用職權(quán)的情況”［49］。

改革干部制度。這一時(shí)期，赫魯曉夫還首次提出并實(shí)施了干部更新制度。赫魯曉夫指出，實(shí)行干部更新制是“為了徹底貫徹列寧的集體領(lǐng)導(dǎo)制原則，保證更廣泛地吸收黨的新生力量到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來，把老干部和青年干部正確的結(jié)合起來?！保?0］同時(shí)這項(xiàng)措施還可以有效地防止個人崇拜的發(fā)生，“在個人迷信的道路上建立起可靠的管卡”［51］，“將為更徹底地實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)制原則創(chuàng)造新的可能性”［52］。因此，他在蘇共二十二大上正式宣布：“由選舉產(chǎn)生的各級機(jī)關(guān)的經(jīng)常更新，今后應(yīng)該成為不可違反的黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，成為國家和社會生活的準(zhǔn)則”［53］。為此，蘇共二十二大通過的新黨章規(guī)定，在保證領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性的情況下，對于黨選舉產(chǎn)生的各級機(jī)關(guān)，從黨的基層組織直到中央委員會，都必須實(shí)行按照一定的比例經(jīng)常更新的制度。黨章還具體規(guī)定了各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)選舉時(shí)的具體更換比例，以及與之相關(guān)的其它一些措施。干部定期更新制度是赫魯曉夫政治體制改革中最引人注目也是最有挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)措施，它實(shí)際上是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制，廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。這一制度的實(shí)施極大地沖擊了當(dāng)時(shí)實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，有助于防止干部隊(duì)伍的惰性和老化，也有助于克服權(quán)力過分集中于個人手中以及由此而產(chǎn)生的種種后果。

2.我國社會主義政治體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)

由于受歷史條件和主觀認(rèn)識的局限，赫魯曉夫政治體制改革只是初步性的、淺層次的，其也沒有一個關(guān)于政治體制改革的總體設(shè)想或方案。但盡管如此，赫魯曉夫政治體制改革的理論實(shí)踐給我們做出了光輝的榜樣，也深刻地啟示著我們。我國正是在科學(xué)總結(jié)包括赫魯曉夫政治體制改革在內(nèi)的其他社會主義國家政治體制改革成敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國國情，制定了關(guān)于政治體制改革的目標(biāo)、內(nèi)容和方針原則等一系列的指導(dǎo)思想。使政治體制改革在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有秩序有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

1980年8月鄧小平發(fā)表了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。他在講話中深刻地揭露和分析了我國政治體制中存在的種種弊端及其根源，系統(tǒng)地論述了政治體制改革的必要性、目的、主要內(nèi)容和指導(dǎo)方針，形成了我國政治體制改革的基本思想。這個講話成為我國政治體制改革的指導(dǎo)性文件，在講話精神的指引下，我國開始了對政治體制改革的探索。在探索過程中，我們獲得了一系列新的思想和認(rèn)識，并用于指導(dǎo)政治體制改革實(shí)踐，取得了積極的效果。黨的十二大肯定了鄧小平關(guān)于政治體制改革的思想，指出：“建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一”［54］。據(jù)此，十三大把政治體制改革提上日程。十三大第一次提出“建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治”概念，把它作為政治體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)和基本內(nèi)容；提出了近期政治體制改革的主要內(nèi)容：“實(shí)行黨政分開；進(jìn)一步下放權(quán)力；改革政府工作機(jī)構(gòu)；改革干部人事制度；建立社會協(xié)商對話制度；完善社會主義民主政治的若干制度；加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)”［55］。黨的十四大則明確提出，我國政治體制改革的目標(biāo)是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。由此，十五大依據(jù)改革開放進(jìn)入新階段的實(shí)際和我國經(jīng)濟(jì)社會跨世紀(jì)發(fā)展的新要求，規(guī)定了現(xiàn)階段政治體制改革的主要內(nèi)容和任務(wù)：“當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開、精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)?！保?6］進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十六大首次提出社會主義政治文明的概念，把發(fā)展社會主義民主和建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。十六大強(qiáng)調(diào)指出現(xiàn)階段民主政治建設(shè)的直接目標(biāo)是建立民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面；提出了社會主義民主政治建設(shè)的根本指導(dǎo)原則即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大又依據(jù)新的形勢和任務(wù)適時(shí)提出了深化政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主的新任務(wù)：擴(kuò)大人民民主，促進(jìn)公民參與；發(fā)展基層民主，保障人民民主權(quán)利；落實(shí)依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家；深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。