李　平

摘要：文章針對(duì)公路工程施工中成本管理存在的問題，提出施工前的有效管理與控制。

關(guān)鍵詞：管理與控制；投標(biāo)；成本管理；成本控制

中圖分類號(hào)：F234文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）05-0192-02

近年來阿克蘇地區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)導(dǎo)致的市場(chǎng)分割使得公路工程建設(shè)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)情況時(shí)有發(fā)生，壓價(jià)壓標(biāo)已成為建筑市場(chǎng)中的普遍現(xiàn)象。這對(duì)公路施工企業(yè)的生存和發(fā)展形成了很大的挑戰(zhàn)，這樣就迫使公路施工業(yè)必須不斷改進(jìn)成本管理，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)當(dāng)前這種態(tài)，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，以下就公路工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題以及公路工程項(xiàng)目施工前成本的有效管理與控制談?wù)剮c(diǎn)看法。

一、公路工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題

（一）公路工程項(xiàng)目成本管理中主觀方面存在的問題

1．投標(biāo)壓價(jià)。雖然交通基礎(chǔ)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于國(guó)家壓縮基建投資規(guī)模，其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致路橋施工任務(wù)不飽滿，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了中標(biāo)，不惜壓低工程標(biāo)價(jià)以求中標(biāo)。

2．物價(jià)上漲。材料市場(chǎng)放開以來，流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多，層層加價(jià)，形成連鎖漲價(jià)。工程標(biāo)價(jià)本來就低，材料價(jià)格的不斷上漲找不到合理的補(bǔ)償途徑，就會(huì)造成公路工程項(xiàng)目成本的增加，使得企業(yè)的效益難以提高。

3．現(xiàn)金保證金制度。業(yè)主利用施工企業(yè)急于承攬施工任務(wù)的心態(tài)，迫使施工企業(yè)繳納現(xiàn)金保證金，加大了施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度和風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨下滑。

（二）公路工程項(xiàng)目成本管理中主觀方面存在的問題

1．成本管理意識(shí)薄弱

（1）投標(biāo)階段忽視成本預(yù)算的決定性作用，為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中攬到業(yè)務(wù)，片面追求承攬施工任務(wù)與產(chǎn)值，抱著“低價(jià)中標(biāo)，高質(zhì)量索賠”的僥幸心理，未全面考慮工程項(xiàng)目的客觀條件與索賠空間及企業(yè)自身的施工，索賠管理工作等實(shí)際情況，以遠(yuǎn)低于成本（合理）價(jià)或墊付大量資金來贏得工程的中標(biāo)。這種結(jié)果導(dǎo)致工程項(xiàng)目虧損，工程質(zhì)量無法保證。也給公路工程施工企業(yè)在利益及聲譽(yù)上帶來許多負(fù)面影響，長(zhǎng)時(shí)間形成不良后果的連鎖反應(yīng)。

（2）施工組織設(shè)計(jì)階段忽視施工準(zhǔn)備。由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃組織，一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，三通一平不到位，邊修路邊進(jìn)點(diǎn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，施工單位為保證工程進(jìn)度匆匆備料，材料進(jìn)場(chǎng)不能合理堆放，驗(yàn)收、領(lǐng)用制度不健全，節(jié)約、獎(jiǎng)懲措施不力，導(dǎo)致材料大量浪費(fèi)。

（3）施工階段忽視成本的管理。推行項(xiàng)目法施工，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)管理層雖然重視成本但鞭長(zhǎng)莫及，且其更偏向于利潤(rùn)中心角色。項(xiàng)目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節(jié)性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。

（4）施工后期忽視成本分析和管理。目前各施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主管嚴(yán)格來說僅僅是會(huì)計(jì)主管，而諸多會(huì)計(jì)人員也僅滿足于成本核算，而對(duì)成本的超支（結(jié)余）的項(xiàng)目、原因不作分析或分析不詳，沒有意識(shí)到自己應(yīng)該為決策人員提供有針對(duì)性的成本管理依據(jù)或意見。

2．成本控制能力較弱

（1）材料采購(gòu)環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評(píng)價(jià)制度不嚴(yán)，材質(zhì)不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費(fèi)。

（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度不落實(shí)，不能準(zhǔn)確核算材料消耗水平。

（3）機(jī)械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3．注重施工成本，忽視對(duì)其他成本的分析控制。在工程施工當(dāng)中，項(xiàng)目部主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身。由于工程進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對(duì)重視較多。采購(gòu)行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)，工藝革新重視不足，質(zhì)量、安全事故發(fā)生之前，不易引起重視，因而采購(gòu)成本、工藝成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本易于被忽視。

二、公路工程項(xiàng)目施工前的管理與控制

1．認(rèn)真抓好投標(biāo)環(huán)節(jié)，有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)行為極不規(guī)范的情況下，正確地承攬工程任務(wù)，這個(gè)原則必須緊緊抓住不放。

（1）注意把握降價(jià)幅度，不突破極限。關(guān)鍵是編標(biāo)時(shí)要有兩套以上分離的人員進(jìn)行編制，這樣可避免漏標(biāo)、錯(cuò)標(biāo)的發(fā)生以準(zhǔn)確地做標(biāo)，同時(shí)要進(jìn)行施工預(yù)算的編制，并認(rèn)真地做好成本分析，拿做好的投標(biāo)標(biāo)價(jià)與施工預(yù)算對(duì)比，確定投標(biāo)標(biāo)底的下限。

（2）注意墊資問題，不能墊資太多，且要弄清工程到底是否立項(xiàng)，資金是否有保障，投資是否到位。

（3）盡量承攬與本企業(yè)施工專業(yè)優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的工程，以便發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，創(chuàng)造更高的價(jià)值和效益。

（4）要考慮本企業(yè)設(shè)備情況，充分發(fā)揮企業(yè)原有設(shè)備的作用，節(jié)省設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，創(chuàng)造更佳效益。

2．加強(qiáng)標(biāo)后預(yù)算，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)。

（1）人工、材料費(fèi)用預(yù)測(cè)。首先，分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否超支；其次，材料費(fèi)占的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、輔材、其他材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其它材料價(jià)，與實(shí)際價(jià)的差異。

（2）機(jī)械使用費(fèi)預(yù)測(cè)。投標(biāo)施工組織中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。同時(shí)，還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需要新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。

（3）輔助性工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)。輔助性工程費(fèi)用是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌和站、大型工具租賃、周轉(zhuǎn)材料、文明工地費(fèi)用等，也需要根據(jù)實(shí)施性施工組織做好具體實(shí)際的預(yù)測(cè)。

（4）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測(cè)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括:臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，需根據(jù)工期的長(zhǎng)短和預(yù)計(jì)投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移人員設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。

（5）成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

總之，通過對(duì)上述幾種費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。所以說成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。

要實(shí)行公路工程項(xiàng)目成本的有效管理，切實(shí)解決公路工程項(xiàng)目管理中存在的問題，就必須加強(qiáng)成本意識(shí)，健全全企業(yè)、全員和全過程管理，分解成本目標(biāo)，劃清責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，加強(qiáng)定額和預(yù)算管理體制，建立健全計(jì)量與統(tǒng)計(jì)工作和各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制度，照章辦事，使公路工程項(xiàng)目成本管理成為公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平和社會(huì)聲譽(yù)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1]李晉．新形勢(shì)下公路施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．交通財(cái)會(huì)，2004，（9）．

[2]龔衛(wèi)民，張國(guó)君．如何降低工程成本[J]．中國(guó)公路，2002，（4）．

[3]李永軍．企業(yè)預(yù)算管理制度[M]．中國(guó)財(cái)會(huì)出版社，2001.

[4]王衛(wèi)國(guó)．施工企業(yè)的成本管理管理的對(duì)策[J]．人民財(cái)政，1998，（3）．

[5]樊仲迅．施工成本項(xiàng)目管理與控制[M]．新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005．