趙 弘
[摘要]現(xiàn)階段中國(guó)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。北京具有獨(dú)特的首都優(yōu)勢(shì),擁有豐富的人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源,具有吸引企業(yè)總部、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的得天獨(dú)厚的條件,總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模居全國(guó)前列。總部經(jīng)濟(jì)在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市功能提升中發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。北京應(yīng)率先建立起總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,以全面了解和宏觀把握北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃 數(shù)據(jù) 應(yīng)用
中圖分類號(hào):C812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-5954(2009)03-061-03
總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局,形成總部集聚效應(yīng),并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
一、現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要戰(zhàn)略意義??偛拷?jīng)濟(jì)是一種具有高端性、知識(shí)性、集約性、創(chuàng)新性特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng),對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)??偛拷?jīng)濟(jì)作為新的資源配置方式,通過總部——制造基地在不同空間的布局能夠?qū)崿F(xiàn)不同區(qū)域、不同類型資源的優(yōu)化配置??偛拷?jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是大城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有積極的推動(dòng)作用,是大城市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市功能提升,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
(一)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)體系中支配權(quán)的戰(zhàn)略需要
經(jīng)過30年的發(fā)展,我國(guó)制造業(yè)水平顯著提升,目前已有210多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位,“中國(guó)制造”在很大程度上支撐了世界消費(fèi),中國(guó)被稱為“世界制造工廠”。但是,從總體上說,“中國(guó)制造”附加值普遍較低,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里。我國(guó)制造業(yè)消耗了大量的物質(zhì)資源,造成了嚴(yán)重的環(huán)境壓力。依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、消耗大量能源、犧牲生態(tài)環(huán)境換來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已走到盡頭,要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,需要積極推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐漸占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端,改變我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工格局中的地位。
(二)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展是助推中心城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需要
近年來,我國(guó)許多大城市土地價(jià)格、制造業(yè)工人工資水平等不斷上漲,生產(chǎn)制造成本迅速攀升,再加上外部環(huán)境不景氣,人民幣升值等壓力,使得越來越多的制造企業(yè)關(guān)閉或外遷,大城市制造業(yè)“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。如何應(yīng)對(duì)制造業(yè)“空心化”?從國(guó)際一些大都市看,許多大城市在制造業(yè)轉(zhuǎn)移后持續(xù)繁榮的背后實(shí)際上是服務(wù)業(yè)越來越處于經(jīng)濟(jì)支撐地位,總部需求所形成的生產(chǎn)性服務(wù)成為中心城市經(jīng)濟(jì)中最活躍、最有支撐力的經(jīng)濟(jì)主體。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展是中心城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵,是未來城市競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
(三)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要
改革開放30年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上得到發(fā)展的同時(shí),區(qū)域之間不均衡現(xiàn)象也日益突出,2007年我國(guó)東部地區(qū)GDP比中西部地區(qū)GDP之和還高6.21萬億,2007年我國(guó)東部地區(qū)人均GDP為29703元/人,中部地區(qū)人均GDP約為東部的51%,西部人均GDP約為東部的44%。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異相伴而生的,是資源稟賦差異,我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市與中小城市之間在人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源與土地、能源、材料、人工等常規(guī)資源的分布上呈現(xiàn)明顯的不均衡格局,這既是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn),但也為我國(guó)不同區(qū)域之間以總部經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展、資源優(yōu)化配置提供了條件??偛拷?jīng)濟(jì)以企業(yè)為載體,以市場(chǎng)為機(jī)制,以資源差異為條件,實(shí)現(xiàn)大城市與中小城市、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間由原來的產(chǎn)品合作、產(chǎn)品配套向功能合作、功能配套拓展升級(jí),達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域共贏的目的。
(四)現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)條件已較為成熟
當(dāng)前,我國(guó)一批城市已經(jīng)率先發(fā)展起來,特別是一些中心城市已經(jīng)具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中支配力的基本能力和條件。根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《2007/2008年全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,中國(guó)共有59座城市入選全球城市500強(qiáng),其中上海排名第41、深圳排名第64、北京排名第66;跨國(guó)公司落戶指數(shù)前10名中,北京、上海分列第9、10位。同時(shí),一大批企業(yè)不斷成長(zhǎng),具備了與跨國(guó)公司一爭(zhēng)高下的競(jìng)爭(zhēng)能力,聯(lián)想、海爾、華為等民族企業(yè)都以總部經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張。因此,無論從一批中心城市來看,還是從總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體——大企業(yè)群體來看,我國(guó)越來越具備推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。
二、北京市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列
2002年總部經(jīng)濟(jì)概念正式提出后,北京市政府及時(shí)將總部經(jīng)濟(jì)作為“首都經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分,劉淇書記在北京市委九屆十次全會(huì)的講話中指出:“進(jìn)一步完善投資環(huán)境和政策環(huán)境,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)”??偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出促進(jìn)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,推動(dòng)了北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(一)北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況分析
北京具有獨(dú)特的首都城市功能,擁有豐富的人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源,具有吸引企業(yè)總部、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的得天獨(dú)厚的條件。目前,北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,吸引了眾多跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)等總部聚集,總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)前列。
第一,跨國(guó)公司地區(qū)總部等國(guó)際總部資源是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。北京利用外資的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升,2002-2006年新批外商投資企業(yè)8780家,合同外資262.1億美元,實(shí)際吸收外資總額150.9億美元,2006年高達(dá)45.5億美元。外資進(jìn)入的同時(shí),北京聚集了一大批跨國(guó)公司地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)。目前,北京有各類跨國(guó)公司地區(qū)總部42家,如ABB、愛立信、摩托羅拉、三星等,其中經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部有20家。北京有跨國(guó)公司投資性公司(具有地區(qū)總部部分功能)153家,占全國(guó)投資性公司總數(shù)的50%以上??鐕?guó)公司在北京設(shè)立的一些職能性總部如研發(fā)中心、營(yíng)銷中心等也成為重要的總部資源。此外,北京還有12000多家跨國(guó)公司設(shè)立的各類辦事處和代表機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)跨國(guó)公司的信息、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)等事務(wù),這些機(jī)構(gòu)將成為北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量。
第二,國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)總部等國(guó)內(nèi)總部資源是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要力量。北京有大型中央企業(yè)集團(tuán)160余家,其中金融企業(yè)集團(tuán)41家,成為北京最主要的國(guó)內(nèi)總部資源。2008年發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng),我國(guó)大陸共有26家企業(yè)入選,其中有21家總部設(shè)在北京,北京成為世界500強(qiáng)中國(guó)企業(yè)總部聚集數(shù)量最多的城市。同時(shí),隨著北京經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也成長(zhǎng)起一批本土性企業(yè),例如聯(lián)想集團(tuán),除北京外聯(lián)想還在上海浦東、廣東惠陽等地建立了現(xiàn)代化的生產(chǎn)基地,并在墨西哥、印度、波蘭等國(guó)外其他地區(qū)建立了生產(chǎn)工廠。與此同時(shí),從國(guó)內(nèi)其他省市遷移過來的企業(yè)集團(tuán)也成為北京總部經(jīng)濟(jì)的一支重要力量,如經(jīng)緯紡機(jī)總部從太原遷到北京,遠(yuǎn)大空調(diào)總部從長(zhǎng)沙遷到北京,藍(lán)星集團(tuán)總部從蘭州遷到北京,冰山集團(tuán)總部從大連遷到北京,等等。
第三,總部經(jīng)濟(jì)集群布局特征明顯,形成了幾大特色總部聚集區(qū)。北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群布局特征明顯,在空間布局上,初步形成了商務(wù)中心區(qū)(CBD)、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園等幾大特色總部聚集區(qū),成為北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體。
商務(wù)中心區(qū)(CBD)。CBD 依托朝陽區(qū)豐富的涉外資源和濃厚的國(guó)際化氛圍,吸引了大量跨國(guó)公司地區(qū)總部入駐,已初步形成綜合性企業(yè)總部聚集區(qū)。到2007年底,入駐CBD企業(yè)達(dá)4866家,其中世界500強(qiáng)企業(yè)130余家、跨國(guó)公司800余家;擁有經(jīng)商務(wù)部或北京市認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部20多家,外商投資公司88家。CBD聚集了韓國(guó)友利銀行、韓國(guó)新韓銀行、德意志銀行、法國(guó)東方匯理銀行、蘇格蘭皇家銀行、意大利商業(yè)銀行、巴西銀行、日本第一生命保險(xiǎn)公司等法人金融機(jī)構(gòu)151家,金融機(jī)構(gòu)代表處146家,CBD外資銀行占北京市外資銀行總數(shù)的80%。
金融街。金融街入駐的各類企業(yè)已達(dá)1500多家,其中,知名企業(yè)和大型集團(tuán)總部580多家,金融機(jī)構(gòu)120多家。作為中國(guó)最高金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“一行三會(huì)”(中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))、九大全國(guó)性商業(yè)銀行總部、四大保險(xiǎn)公司總部、中國(guó)進(jìn)出口銀行和眾多證券機(jī)構(gòu)都坐落在金融街,摩根大通、高盛公司、瑞士銀行、EXCEL投資基金、法國(guó)德夏銀行、荷蘭合作銀行等數(shù)十家知名外資金融機(jī)構(gòu)也先后進(jìn)駐,中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)大唐等電信、電力巨頭也匯聚金融街。區(qū)域內(nèi)企業(yè)管理的總資產(chǎn)達(dá)48萬億元,資產(chǎn)集中程度全國(guó)第一。區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)管理的金融資產(chǎn)總額達(dá)到33萬億元,占全國(guó)金融資產(chǎn)總額的70%,控制著全國(guó)90%的信貸資金和65%的保費(fèi)資金,日資金流量超過100億元。
中關(guān)村科技園區(qū)海淀園。海淀園是北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部的重要聚集區(qū),截至2008年5月,園區(qū)總收入10億元以上的企業(yè)有21多家,1-10億元的企業(yè)182家,這些企業(yè)多數(shù)屬于總部型企業(yè)。海淀園主要以IT產(chǎn)業(yè)為主,以研發(fā)總部為特色,目前有40多家跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu),如IBM,Intel,Microsoft等,有70多家國(guó)內(nèi)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)。
此外,豐臺(tái)總部基地、電子城功能區(qū)、順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等其他區(qū)域也形成了總部聚集區(qū)雛形。
北京這些典型總部聚集區(qū)各具特色,既充分發(fā)揮了各城區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,又通過差異定位、特色發(fā)展避免了城區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
(二)總部經(jīng)濟(jì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要影響
總部經(jīng)濟(jì)在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市功能提升中發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。
第一,企業(yè)總部的聚集促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。由于企業(yè)總部具有占地小、產(chǎn)出大的特點(diǎn),總部聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大,CBD、金融街每平方公里的企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到600—800個(gè),單位面積產(chǎn)生的GDP和稅收大大高于其他地區(qū),因此吸引企業(yè)總部聚集、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)規(guī)避了北京土地、水等常規(guī)資源短缺的劣勢(shì),有效提高了經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)了北京的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從北京市平均水平看,僅以平原地區(qū)面積計(jì),2007年北京市每平方公里實(shí)現(xiàn)三級(jí)稅收約6975.4萬元。而金融街占地面積僅1平方公里,2007年實(shí)現(xiàn)三級(jí)稅收858.6億元,占北京市三級(jí)稅收總額的19.3%,單位面積稅收是北京市平均水平的1230倍。
第二,總部的聚集帶動(dòng)了高端知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)了北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。企業(yè)總部的聚集帶動(dòng)了一大批為總部服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的迅速崛起,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。2007年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4872.8億元,占服務(wù)業(yè)增加值的68.1%,金融業(yè)、信息服務(wù)和軟件業(yè)、會(huì)計(jì)法律、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為突出,僅金融、信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)就實(shí)現(xiàn)增加值1951.1億元,占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的40%。目前,金融、保險(xiǎn)等高端知識(shí)型服務(wù)業(yè)已成為北京主要總部聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如,到2007年10月北京CBD有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)2895家,占全部法人單位的60.33%,聚集了麥肯錫、普華永道等近200家中外律師、會(huì)計(jì)師、投資咨詢、廣告、會(huì)展服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2007年1-10月,北京CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入庫稅收38.3億元,占CBD入庫稅收的84.9%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)CBD經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。
第三,國(guó)內(nèi)外研發(fā)總部的聚集促進(jìn)了北京創(chuàng)新能力的提升,為北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大動(dòng)力。密集的科技資源、良好的創(chuàng)新環(huán)境是北京吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)研發(fā)總部的重要優(yōu)勢(shì),截至2007年底,北京共有外資研發(fā)中心(研發(fā)總部)約350家。大量國(guó)內(nèi)外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)特別是跨國(guó)公司研發(fā)中心的入駐進(jìn)一步促進(jìn)了高級(jí)人才向北京聚集,擴(kuò)大了北京研發(fā)投資的規(guī)模,推動(dòng)了北京的技術(shù)創(chuàng)新。
三、北京市應(yīng)率先建立起總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系
現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展總體經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義,總部經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)該成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一部分,但是現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度對(duì)企業(yè)總部的界定標(biāo)準(zhǔn)、范圍尚無定論,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也尚未建立,針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作開展起來較為困難。對(duì)于北京來說,總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,開展總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)顯得尤為重要。
(一)建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的目的
總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)不同于一般的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各門類的專業(yè)統(tǒng)計(jì)。各門類的專業(yè)統(tǒng)計(jì)一般按屬地原則收集資料,確保不重不漏,是GDP核算的重要依據(jù),而總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是以企業(yè)集團(tuán)的總部為龍頭,將所屬分公司、控股子公司等,無論其屬于省內(nèi)還是省外,境內(nèi)境外,均列入合并統(tǒng)計(jì)范圍,其主要目的并非用于GDP核算,而是反映整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模及發(fā)展?fàn)顩r,反映總部經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)能力,為政府制定總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施提供依據(jù)。
我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際納入了部分企業(yè)總部統(tǒng)計(jì),商務(wù)服務(wù)業(yè)中的企業(yè)管理服務(wù)業(yè),實(shí)際上統(tǒng)計(jì)的就是企業(yè)總部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),但是只是涵蓋了部分而非全部,比如與下屬單位(有限公司、子公司)為同一個(gè)法人的企業(yè)總部,不納入企業(yè)管理服務(wù)類別,而是隨該下屬法人單位列入相應(yīng)的行業(yè)類別;只從事單一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)總部,如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等,也不納入企業(yè)管理服務(wù)類別,而是按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)列入相應(yīng)的行業(yè)類別。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,這兩類企業(yè)總部恰好是非常重要的,而且占據(jù)了總部經(jīng)濟(jì)的很大份額,在對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中需要涵蓋在內(nèi)。
(二)關(guān)于北京市建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的建議
首先,北京市可結(jié)合本市實(shí)際情況,制定適于本市的企業(yè)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)總部概念、特征、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等??偛扛拍羁蓞⒖忌虅?wù)部、北京市及其他省市對(duì)企業(yè)總部的界定,也可以參考理論界相關(guān)研究成果。總部特征應(yīng)包括具有法人資格或比照法人,企業(yè)總部位于北京市內(nèi),至少有一家生產(chǎn)基地或分支機(jī)構(gòu)在北京市外,對(duì)生產(chǎn)基地或分支機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和服務(wù)職能,有收入或經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出等。總部規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是在總部特征的基礎(chǔ)上,對(duì)總部的資產(chǎn)或營(yíng)業(yè)收入設(shè)立一個(gè)門檻,鑒于各個(gè)行業(yè)的企業(yè)總部規(guī)模大小可能有很大的差異,可以分行業(yè)設(shè)立,如對(duì)制造業(yè)企業(yè)總部、金融業(yè)企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)總部、餐飲業(yè)企業(yè)總部等分別設(shè)置不同的資產(chǎn)或營(yíng)業(yè)收入門檻。
制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后,從總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力監(jiān)測(cè)兩方面,建立“總部經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,密切跟蹤全市企業(yè)總部,通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀地描述、監(jiān)測(cè)其發(fā)展?fàn)顩r。
發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)是通過分行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和比較分析,反映總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。具體來說,是對(duì)企業(yè)總部按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、國(guó)別、總部類型等分類進(jìn)行年度普查,統(tǒng)計(jì)企業(yè)總部的營(yíng)業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù),掌握現(xiàn)有企業(yè)總部基本情況;另外還可選取若干家有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)總部進(jìn)行重點(diǎn)統(tǒng)計(jì),以便有針對(duì)性的進(jìn)行扶持,鼓勵(lì)它們積極搶占市場(chǎng),加快發(fā)展,向外擴(kuò)張,從而成長(zhǎng)為更大規(guī)模的企業(yè)總部。
發(fā)展能力監(jiān)測(cè)可以參考北京市社會(huì)科學(xué)院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心構(gòu)建的“城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”,從宏觀和中觀層面進(jìn)行監(jiān)測(cè),主要在基礎(chǔ)條件、商務(wù)配套與服務(wù)、科技研發(fā)、市場(chǎng)開放、政策環(huán)境等方面設(shè)置多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)其重要性設(shè)置不同的權(quán)數(shù),計(jì)算出北京市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指數(shù),以監(jiān)測(cè)北京的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)企業(yè)總部的吸引力,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的提升,推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
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