綠　葉

陜西開(kāi)展中小企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)下經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查活動(dòng)

本刊訊日前，陜西省中小企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)下經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作布置會(huì)在西安召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了審計(jì)署中小企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)下經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神，邀請(qǐng)省中小企業(yè)局介紹了全省中小企業(yè)有關(guān)情況，重點(diǎn)安排布置了陜西省中小企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)下經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，與蘭州特派辦、設(shè)區(qū)市審計(jì)局就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了密切協(xié)同。廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)徐宗一向省廳相關(guān)處室、各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）審計(jì)局具體區(qū)分和明確了主要任務(wù)，要求在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)屈方方講話，著重強(qiáng)調(diào)：（一）高度重視這次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，充分認(rèn)識(shí)其重要性。這次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作是根據(jù)溫總理批示和審計(jì)署要求布置的一項(xiàng)特殊的審計(jì)調(diào)查工作，是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下、增強(qiáng)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能、發(fā)揮建設(shè)性作用的一項(xiàng)重要工作，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定與和諧的一項(xiàng)社會(huì)性、政治性工作。大家要胸懷大局，深刻認(rèn)識(shí)搞好本次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的重大意義和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)審計(jì)調(diào)查實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到的這樣那樣的困難有充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家審計(jì)署的工作方案，各設(shè)區(qū)市審計(jì)局“一把手”要親自掛帥，分管局長(zhǎng)要具體抓。會(huì)后要立即組織，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查要迅速展開(kāi)。（二）明確任務(wù)目的，端正指導(dǎo)思想。這次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查不同以往的審計(jì)調(diào)查，工作重點(diǎn)是掌握國(guó)際金融危機(jī)對(duì)陜西省中小企業(yè)生存和發(fā)展的影響，了解中小企業(yè)基本情況和中央與地方出臺(tái)的一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)情況，揭示陜西省中小企業(yè)的突出困難和外部環(huán)境，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷中小企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提出促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的建議，以加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家和地方出臺(tái)政策的落實(shí)，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）嚴(yán)格按照任務(wù)分工，抓好審計(jì)調(diào)查落實(shí)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要努力工作，加強(qiáng)責(zé)任配合，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)密實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)保量完成好252戶中小企業(yè)的審計(jì)調(diào)查任務(wù)。最終，要以高標(biāo)準(zhǔn)形成兩個(gè)可以互相印證的高質(zhì)量的審計(jì)調(diào)查報(bào)告。省市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與中小企業(yè)局的聯(lián)系合作，加強(qiáng)與發(fā)改委、國(guó)資委、商務(wù)廳、銀行等十幾個(gè)部門的聯(lián)系溝通，尊重這些部門的意見(jiàn)和建議、分析與看法，以豐富審計(jì)工作的思考與判斷、意見(jiàn)和建議。（四）嚴(yán)格執(zhí)行工作方案，依法依政策、廉潔文明的開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查內(nèi)容要嚴(yán)格限于方案內(nèi)容，圍繞重點(diǎn)，搞好調(diào)查。若遇到涉及商業(yè)秘密，企業(yè)不配合、不支持的情況，要發(fā)揚(yáng)審計(jì)精神，耐心做工作，靈活處置，一定要保證調(diào)查戶數(shù)的落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行文明審計(jì)要求，特別是嚴(yán)守“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，做到嚴(yán)于律己、不出問(wèn)題。（綠葉）

歐盟：

建議限制審計(jì)師民事責(zé)任

近日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于限制審計(jì)師民事責(zé)任的建議書(shū)》，其主旨是為了在競(jìng)爭(zhēng)性審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)中促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展。

這份建議書(shū)的出臺(tái)是對(duì)審計(jì)行業(yè)日益增長(zhǎng)的訴訟趨勢(shì)和審計(jì)師責(zé)任險(xiǎn)承保不足的回應(yīng)。建議書(shū)的目標(biāo)是通過(guò)確保維持一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)保護(hù)歐洲的資本市場(chǎng)。歐盟各成員國(guó)可以自行確定限制審計(jì)師民事責(zé)任的適當(dāng)方式，但是應(yīng)當(dāng)遵循建議書(shū)所述及的一系列基本原則以保證任何限制方式對(duì)審計(jì)師、被審計(jì)企業(yè)、投資者和其他利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)都是公平的。

建議書(shū)推薦采用以下一種或多種方式：（1）確立法定最高賠償金額或計(jì)算該金額的公式;（2）確立法定審計(jì)師或會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)的民事賠償責(zé)任應(yīng)以原告遭受的損失中其實(shí)際造成的部分為限，因而不應(yīng)為其他過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)連帶或單獨(dú)責(zé)任的原則;（3）規(guī)定允許被審計(jì)企業(yè)與法定審計(jì)師或會(huì)計(jì)師事務(wù)所在雙方達(dá)成的協(xié)議中確定民事責(zé)任賠償限額。建議書(shū)同時(shí)提出了歐盟各成員國(guó)在選擇限制方式時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則：（1）審計(jì)師因故意造成損失的，不得適用民事責(zé)任限制;（2）如選擇的某種限制方式未涵蓋第三方，則不得采用該方式;（3）利益受損方有權(quán)獲得合理補(bǔ)償。

審計(jì)促進(jìn)退耕還林資金規(guī)范管理

安康市審計(jì)局組織對(duì)全市退耕還林工程資金審計(jì)，向市政府報(bào)送了加強(qiáng)退耕還林資金管理的意見(jiàn)。2008年，安康市政府辦下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林工程資金管理工作的通知，要求各縣、區(qū)政府、市政府有關(guān)工作部門要高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及審計(jì)意見(jiàn)，全面落實(shí)糧改現(xiàn)政策，規(guī)范林木種苗監(jiān)管，加強(qiáng)兌現(xiàn)資金管理。同時(shí)，要求各級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、林業(yè)部門加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)退耕還林資金規(guī)范管理，努力形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，減少退耕還林資金違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（安康市審計(jì)局）