章志紅　鄭金娥　邱亞雨　劉　欣　楊麗君

摘要：創(chuàng)立“校務(wù)公開管理系統(tǒng)”，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建校務(wù)公開的長(zhǎng)效機(jī)制，使校務(wù)公開工作真正做到主動(dòng)公開、實(shí)質(zhì)公開、整體公開、持續(xù)公開。校務(wù)公開與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，并與創(chuàng)新管理機(jī)制配合，引入ISO9001：2000先進(jìn)管理體系，為各級(jí)各類高校創(chuàng)立新型院務(wù)公開模式開創(chuàng)良好局面，其方法值得推廣運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：校務(wù)公開；高校；黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類號(hào)：G46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002—2589（2009）4—177—02

當(dāng)前，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀與高等教育的發(fā)展有許多不適應(yīng)的地方，因此，增強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，實(shí)施校務(wù)公開，取消高校領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)，創(chuàng)新新時(shí)期高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作勢(shì)在必行，迫在眉睫。

一、研究方法

1.創(chuàng)立“校務(wù)公開管理系統(tǒng)”：（1）黨務(wù)公開：黨風(fēng)黨紀(jì)、競(jìng)聘任免、黨務(wù)工作、支部動(dòng)態(tài)、年度計(jì)劃、年度總結(jié)等。（2）政務(wù)公開：會(huì)議紀(jì)要、電話費(fèi)用、客車公開、小車公開等。（3）財(cái)務(wù)公開：財(cái)務(wù)報(bào)表、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（4）教務(wù)公開：教研活動(dòng)、總課表、科研管理、實(shí)習(xí)管理、評(píng)優(yōu)公開、聽課記錄、調(diào)課公開等。（5）招生公開：招生政策、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、畢業(yè)生就業(yè)情況等。（6）采購公開：辦公耗材、電腦耗材、用紙情況、飲用水、食品采購、大宗物品、招標(biāo)采購等。（7）總務(wù)公開：工程公開、水電公開、食堂公開、招待所公開、總務(wù)報(bào)修公開等。⑧學(xué)工公開：學(xué)生名單、評(píng)優(yōu)公開、評(píng)獎(jiǎng)公開、班費(fèi)公開、黨員發(fā)展公開、特困生評(píng)選、班主任工作公開、義工公開等。⑨接待公開：公務(wù)接待事由、來賓級(jí)別和人數(shù)、接待時(shí)間、陪同人員、就餐地點(diǎn)、接待標(biāo)準(zhǔn)及接待費(fèi)用情況，審核審批情況等。⑩人事公開：出差公開、請(qǐng)假公開、考勤情況、人才聘用、職稱聘任、考勤報(bào)表等。

2.樹立正確的服務(wù)觀念，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理，所有數(shù)據(jù)在網(wǎng)上可隨時(shí)瀏覽，領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)被徹底消除。全員、全程、全面參與，人人受約束，事事被公開，過程監(jiān)控運(yùn)用“PDCA”循環(huán)管理模式。

3.通過調(diào)查問卷了解教職員工對(duì)校務(wù)公開的認(rèn)知及效果評(píng)價(jià)等情況，用EXCEL2003建立數(shù)據(jù)庫，用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，主要運(yùn)用對(duì)比性指標(biāo)對(duì)校務(wù)公開成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

二、結(jié)果與分析

2008年7月對(duì)校務(wù)公開的實(shí)施情況進(jìn)行了階段性調(diào)查，在對(duì)院務(wù)公開的評(píng)價(jià)中，無論哪個(gè)公開欄，均有80％以上的人認(rèn)為有作用或作用很大，沒有人認(rèn)為是增加工作負(fù)擔(dān)。（詳見表1）

三、討論

1.校務(wù)公開是創(chuàng)新新時(shí)期高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要方法。盡管目前高校普遍推行了被譽(yù)為“陽光工程”和“民心工程”的校務(wù)公開工作，并取得可喜成績(jī)和顯著成效，但在推行校務(wù)公開工作中，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是缺少規(guī)范的校務(wù)公開規(guī)章制度；二是校務(wù)公開在內(nèi)容上避重就輕，信息量小；三是校務(wù)公開發(fā)展不夠平衡；四是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位；五是校務(wù)公開沒有進(jìn)入真正全面實(shí)施階段，沒有創(chuàng)新管理機(jī)制。

2.由以上調(diào)查結(jié)果及實(shí)施情況可知，校務(wù)公開管理系統(tǒng)初顯成效。對(duì)于在校園網(wǎng)建立的各校務(wù)公開管理欄中，教職員工均有80％以上的人認(rèn)為有作用或作用很大。（1）校務(wù)公開與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，校務(wù)公開內(nèi)容緊扣構(gòu)建高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)遵循的系統(tǒng)、滲透、適應(yīng)、開放及效益五大原則。校務(wù)公開全覆蓋，所有校務(wù)公開，真實(shí)可信，并與創(chuàng)新管理機(jī)制配合，引入ISO9001：2000先進(jìn)管理體系，為各級(jí)各類高校創(chuàng)立新型院務(wù)公開模式開創(chuàng)良好局面。（2）黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門更加充分認(rèn)識(shí)到校務(wù)公開的重要作用及意義，紀(jì)檢監(jiān)督效率也明顯提高。群眾知校情、參校政、督校務(wù)，干部事事清白，樹立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，調(diào)動(dòng)了廣大師生的積極性。任何有關(guān)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目均在網(wǎng)上公開，否則不予報(bào)賬，領(lǐng)導(dǎo)沒有任何特權(quán)。如接待公開，按接待制度對(duì)每次接待的申請(qǐng)、部門、內(nèi)容、陪同人員、用餐標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬金額、審核審批等每一個(gè)接待環(huán)節(jié)在接待公開欄進(jìn)行公開，所有員工可以一目了然地進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，可以隨時(shí)驗(yàn)證。另外，紀(jì)檢每季度到計(jì)財(cái)處進(jìn)行集中檢查，審核接待費(fèi)報(bào)賬情況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，做到反復(fù)驗(yàn)證，持續(xù)改進(jìn)。

3.校務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使校務(wù)公開具有生命力和實(shí)效性，必須建章立制。[1] （1）健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，構(gòu)建校務(wù)公開堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。校務(wù)十公開工作的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，行政組織實(shí)施，職能部門具體承辦，學(xué)校綜合檢查組進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督檢查，教職工積極全員參與，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋諸環(huán)節(jié)形成完備而有效的管理系統(tǒng)，從而保障校務(wù)公開工作質(zhì)量和效果。（2）完善制度，規(guī)范推行，構(gòu)建校務(wù)公開規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制。用制度所具有的約束、強(qiáng)制、保障等剛性特點(diǎn)，確保校務(wù)公開健康有序地進(jìn)行。堅(jiān)持把校務(wù)公開與創(chuàng)新新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合。把校務(wù)公開上升為學(xué)校管理的基本制度和工作方式，納入學(xué)校ISO質(zhì)量管理體系，融入學(xué)校目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署、落實(shí)、檢查、同步考核，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有機(jī)融合。構(gòu)建校務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范，規(guī)范校務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)限、程序，在校園網(wǎng)上開辟校務(wù)公開專欄，保證公開的及時(shí)性，做到公開內(nèi)容全面、真實(shí)，并實(shí)施PDCA循環(huán)（策劃→實(shí)施→考核→整改），持續(xù)性改進(jìn)。（3）督評(píng)結(jié)合，獎(jiǎng)懲并舉，構(gòu)建切實(shí)有效校務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制。將校務(wù)公開置于廣大教職工包括學(xué)生的監(jiān)督之下，形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多渠道的監(jiān)督機(jī)制?？己耸莿?dòng)力，是執(zhí)行力，將考核評(píng)價(jià)納入學(xué)校年終工作考評(píng)，制定科學(xué)合理的校務(wù)公開工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)校務(wù)公開工作的效果，促進(jìn)新時(shí)期高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平的提高。

4.校務(wù)公開與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有機(jī)融合要真正達(dá)到理想的效果，還需要做出不懈的努力。一要切實(shí)解決學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題，加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有機(jī)融合作用、意義的認(rèn)識(shí)，提高其開展校務(wù)公開的積極性、主動(dòng)性；二是進(jìn)一步規(guī)范校務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序，使校務(wù)公開更加全面、深入開展；三是健全制度，提高公開制度的針對(duì)性、操作性，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，避免流于形式。公開制度要與學(xué)校的相關(guān)制度相配套、相制約；四是完善體制。完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確實(shí)施校務(wù)公開的主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體實(shí)施；五是有效監(jiān)督，專項(xiàng)檢查并開展考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲，加大監(jiān)督力度，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]董東明.高校構(gòu)建校務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制探析[J].閩西職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(4):59-62.