內(nèi)容提要:在2009年3月推出的國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中,重新明確了全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)布局,鄭州作為中部物流區(qū)域的中心城市,同時(shí)成為21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。鄭州該如何利用這一契機(jī)加快發(fā)展呢?為此作者從充分發(fā)揮政府總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控功能、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化物流運(yùn)作環(huán)境、加快物流信息平臺(tái)及物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)結(jié)構(gòu)改造和升級(jí)、加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)等方面提出了建立全國(guó)性物流中心城市的戰(zhàn)略思考。

關(guān)鍵詞:物流節(jié)點(diǎn);物流中心;政策措施

中圖分類號(hào):F724文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)04-0074-04

在過去的一年里我們都感受到了全球性金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,國(guó)家推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,物流產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃可以說讓我們每一個(gè)物流人都看到了物流業(yè)的希望和美好的前景,同時(shí)也為鄭州的物流發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)。在2009年3月推出的國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中,鄭州作為中部物流區(qū)域的中心城市,同時(shí)成為21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。建立鄭州全國(guó)性物流中心城市是中部物流區(qū)域發(fā)展的必然要求,同時(shí)也是優(yōu)化全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)布局的必然要求。

1.物流節(jié)點(diǎn)(Logistics Nodes)城市的涵義及其意義

物流節(jié)點(diǎn)是連接各類物流活動(dòng)的連接點(diǎn)和樞紐。廣義的物流節(jié)點(diǎn)是指所有進(jìn)行物資中轉(zhuǎn)、集散和儲(chǔ)運(yùn)的節(jié)點(diǎn),包括港口、空港、火車貨運(yùn)站、公路樞紐、大型公共倉(cāng)庫(kù)及現(xiàn)代物流(配送)中心、物流園區(qū)等。狹義的物流節(jié)點(diǎn)僅指現(xiàn)代物流意義的物流(配送)中心、物流園區(qū)和配送網(wǎng)點(diǎn)。物流節(jié)點(diǎn)成為現(xiàn)代物流活動(dòng)重要的組成部分,從發(fā)展來看,它不僅執(zhí)行一般的物流職能,而且越來越多地執(zhí)行指揮調(diào)度、信息等神經(jīng)中樞的職能,是整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)的靈魂所在,因而更加受到人們的重視。

物流業(yè)是整合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,涉及領(lǐng)域廣,吸納就業(yè)人數(shù)多,促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大,在降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。因此,物流節(jié)點(diǎn)就是物流業(yè)復(fù)合型的綜合體現(xiàn)。而物流節(jié)點(diǎn)城市即物流中心城市,則是物流產(chǎn)業(yè)在更大的范圍內(nèi)、在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用以及城市物流在區(qū)域或全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)布局中的重要地位的具體體現(xiàn)。

全國(guó)性物流中心城市,對(duì)內(nèi)可以發(fā)揮商品聚集、信息聚集作用,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)商品合理流通,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,降低交易成本和物流費(fèi)用,提高整體經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)外可以發(fā)揮擴(kuò)散作用,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。全國(guó)性物流中心城市是跨區(qū)域物流和國(guó)際物流的有機(jī)組成部分,是不同省區(qū)和國(guó)際流通的窗口,具有實(shí)物流動(dòng)的輻射、信息流的輻射、資金流的輻射等作用。全國(guó)性物流中心城市作為一個(gè)國(guó)家的代表,與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行談判、交易等一系列活動(dòng)。這樣,把原來混亂無序的交易關(guān)系轉(zhuǎn)換為有機(jī)的、穩(wěn)定交易網(wǎng)絡(luò),不但發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,降低了交易成本,而且增強(qiáng)了信用體系的建設(shè),提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。因而,建立全國(guó)性物流中心城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的意義。

2.鄭州建設(shè)全國(guó)性物流中心城市的必要性

鄭州建設(shè)全國(guó)性物流中心城市可以說是全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的需要,是實(shí)現(xiàn)中部崛起的需要,同時(shí)也是提升鄭州城市競(jìng)爭(zhēng)力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。

就實(shí)現(xiàn)全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的需要來看,鄭州地處中原,是連接全國(guó)東西南北的重要交通樞紐、物資集散地和信息港,是中部物流區(qū)域的中心城市,同時(shí)也是全國(guó)21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。建設(shè)九大物流區(qū)域、十大物流通道和一批物流節(jié)點(diǎn)城市,優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局,是全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。因而,鄭州全國(guó)性物流中心城市的建設(shè),是全國(guó)物流整體格局的重要組成部分,是全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐,對(duì)于國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個(gè)中心,以形成集聚和輻射的核心力量。我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的主要原因之一,就是在這個(gè)地區(qū)缺少具有強(qiáng)輻射作用與帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)中心城市。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中部經(jīng)濟(jì)崛起的需要來看,鄭州是我國(guó)中部地區(qū)的中心城市、河南省會(huì)城市,是中原城市群龍頭。在周圍京津都市圈、武漢都市圈、關(guān)中城市群、山東半島城市群之間形成方圓近數(shù)十萬平方公里的吸引范圍,其經(jīng)濟(jì)重心地位毋庸置疑。但由于種種原因,鄭州的地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并沒有得到真正的發(fā)揮,龍頭作用與經(jīng)濟(jì)中心的作用不明顯,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系還不夠緊密,對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不夠,尤其是對(duì)西部的輻射和拉動(dòng)作用還不強(qiáng),包括河南在內(nèi)的中部省區(qū)的經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和中部經(jīng)濟(jì)崛起仍然是緊迫而艱巨的任務(wù)。這種現(xiàn)狀一方面要求中部地區(qū)要進(jìn)行大膽的觀念和制度創(chuàng)新,打破地方保護(hù)主義的限制;另一方面,鄭州要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),積極開展物流中心城市和物流設(shè)施、信息平臺(tái)建設(shè),借助現(xiàn)代物流的發(fā)展,加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)調(diào)合作,以物流合作推動(dòng)區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)能力,推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄭州全國(guó)性物流中心城市的建立正適應(yīng)了這種需要。更為重要的是,物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)推進(jìn)制度創(chuàng)新,催生出一些更有效率的制度來,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和中部經(jīng)濟(jì)崛起的步伐。

就增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要來看,鄭州要提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力,需要從許多方面著手,比如加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快制度創(chuàng)新、增強(qiáng)對(duì)外開放度等,但更需要發(fā)展現(xiàn)代物流。物流是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,物流中心城市就是經(jīng)濟(jì)中心城市,像美國(guó)的紐約、日本的東京、荷蘭的鹿特丹,既是經(jīng)濟(jì)中心,也是物流中心。因此,建設(shè)全國(guó)性物流中心城市,可以以物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做牽引力,帶動(dòng)相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。鄭州全國(guó)性物流中心城市的建設(shè)將涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)、物流企業(yè)服務(wù)能力及物流政策環(huán)境等多方面的變革,這種變革恰恰對(duì)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生著巨大的影響?，F(xiàn)代物流需要道路、網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),完善產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,這些變化無疑會(huì)大大增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力。

從滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、推動(dòng)商貿(mào)都市建設(shè)的客觀需要來看,改革開放以來,鄭州市以商貿(mào)業(yè)為龍頭,帶動(dòng)了與之相關(guān)的加工制造、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、金融及信息服務(wù)、旅游餐飲等行業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后,初步形成了較完善的生產(chǎn)服務(wù)型城市經(jīng)濟(jì)體系,基本結(jié)束了以外延擴(kuò)張為主要特征的超高速發(fā)展階段。伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn),鄭州市提出了商貿(mào)都市建設(shè)目標(biāo),城市進(jìn)入了功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)折點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從外延性數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)涵性質(zhì)量增長(zhǎng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,商貿(mào)、信息、金融等新興服務(wù)業(yè)務(wù)和商貿(mào)中心功能不斷加強(qiáng)。并隨著城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,居民消費(fèi)水平的進(jìn)一步提高,貨物運(yùn)輸量、社會(huì)商品零售額、對(duì)外貿(mào)易額等大幅度增長(zhǎng),產(chǎn)生了更加巨大的物流需求。所有這一切,對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了新的客觀要求。加快物流業(yè)的發(fā)展,有利于加快商品流通和資金周轉(zhuǎn),降低社會(huì)物流成本,優(yōu)化資源配置,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量;有利于提高服務(wù)業(yè)比重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;有利于提高運(yùn)輸效率,降低能源消耗和廢氣排放,緩解城市交通擁堵,改善城市景觀和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通,滿足人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)需求,保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。建設(shè)全國(guó)物流中心城市,是保持鄭州經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,是建設(shè)鄭州商貿(mào)都市的正確選擇。

3.鄭州建設(shè)全國(guó)性物流中心城市的可能性

建設(shè)全國(guó)性物流中心城市需要靠較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的技術(shù)條件和便利的交通條件來支撐。鄭州則完全具有全國(guó)物流中心城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。

3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,經(jīng)濟(jì)腹地廣闊

鄭州市位于我國(guó)中部區(qū)域的核心地帶,有著較好的承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì),是隴海、京廣經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)重心,擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。鄭州優(yōu)越的地理位置,使其在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,無論是東引西進(jìn),還是南北對(duì)流,都處于十分重要的戰(zhàn)略地位。重要的交通要道和商品集散地地位,奠定了鄭州經(jīng)濟(jì)腹地的廣大。通過鄭州可以把西部豐富的礦產(chǎn)和資源東輸,可以將東部先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)西引,可以使南部的消費(fèi)商品北上,可以送北部的生產(chǎn)物資南下,所有這些都為鄭州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了大量的需求和豐富的內(nèi)涵。

3.2 輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)

鄭州市是全國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)大省河南省的省會(huì),擁有近l億人口的廣大市場(chǎng),是中原城市群的龍頭。以鄭州為中心的中原城市群工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高,形成了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)河南省及周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。鄭州目前已發(fā)展成為集商貿(mào)、工業(yè)、交通、金融等為一體的現(xiàn)代化城市,鄭州市的生產(chǎn)總值等四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省的比重在20%左右,聚集了河南省五分之一的社會(huì)財(cái)富。鄭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河和濟(jì)源9個(gè)地區(qū),直至全省,甚至山西、陜西、甘肅、河北、山東等中國(guó)西部和北部地區(qū)的大部,以鄭州為重要成員的黃河中游經(jīng)濟(jì)帶和黃河三角洲經(jīng)濟(jì)帶正在形成。借助物流物產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃所帶來的契機(jī),將進(jìn)一步推動(dòng)鄭州市全國(guó)性物流中心地位的鞏固,形成新的經(jīng)濟(jì)圈,具有加速經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利條件。

3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)越

鄭州市是河南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是國(guó)家開放城市和歷史文化名城,是國(guó)務(wù)院確定的3個(gè)商貿(mào)中心試點(diǎn)城市之一,具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2008年鄭州全市生產(chǎn)總值達(dá)到3 004億元,年均增長(zhǎng)15.2%;2008年糧食總產(chǎn)量達(dá)到165.2萬噸,規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1 223.7億元,年均增長(zhǎng)22.6%;服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1 249.8億元,年均增長(zhǎng)12.9%;二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到96.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1 772.7億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1 206.3億元,進(jìn)出口總額達(dá)到42.8億美元。同時(shí)鄭州市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,一方面是政府逐步提高行政服務(wù)效率,進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新;另一方面,鄭州近年來市場(chǎng)環(huán)境得到了較大的改善,市場(chǎng)機(jī)制已成為資源配置的重要手段。鄭州良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為建設(shè)區(qū)域物流中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)代物流中心的建設(shè)同樣也會(huì)推動(dòng)鄭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的更大改善和提高。

3.4 交通通信設(shè)施完備,技術(shù)條件優(yōu)越

現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的重要表現(xiàn)就是對(duì)物流硬技術(shù)和軟技術(shù)的使用。物流硬技術(shù)是指組織物資實(shí)物流動(dòng)所涉及的各種機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)建筑、站場(chǎng)設(shè)施以及服務(wù)于物流的計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。物流軟技術(shù)則指組成高效率的物流系統(tǒng)而使用的系統(tǒng)工程技術(shù)、價(jià)值工程技術(shù)、信息技術(shù)。物流中心城市的建設(shè)更離不開這兩點(diǎn)。鄭州在這兩點(diǎn)上相對(duì)與區(qū)域內(nèi)其他城市具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

物流硬技術(shù)方面,鄭州是全國(guó)重要的交通樞紐,是集鐵路、公路、航空運(yùn)輸于一體的立體交通樞紐城市。京廣和隴海鐵路、京珠和連霍高速公路、107和310國(guó)道在此交匯,擁有亞洲最大的鐵路編組站(鄭州北站)和全國(guó)最大的鐵路零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站(鄭州東站),一類航空、鐵路口岸和公路二類口岸各1個(gè),貨物可在鄭州聯(lián)檢封關(guān)直通國(guó)外。以公路、鐵路、航空為主的立體化綜合運(yùn)輸體系基本形成,綜合運(yùn)輸能力不斷提高,已成為全國(guó)重要的貨物集散地。2008年全年交通運(yùn)輸業(yè)各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量354.8億噸公里,比上年增長(zhǎng)6.7%。而且隨著城市發(fā)展,按規(guī)劃到2010年,鄭州市將基本建設(shè)成市內(nèi)半小時(shí)、城際1小時(shí)、省內(nèi)3小時(shí)、國(guó)內(nèi)8小時(shí)快捷高效物流圈。同時(shí)為進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)綜合交通樞紐地位,高速鐵路客運(yùn)專線和鐵路運(yùn)輸接點(diǎn)站、黃河公鐵兩用大橋、鄭州高速鐵路客運(yùn)站、鐵路集裝箱中心站、火車站西出站口等一批重大項(xiàng)目已開工建設(shè),并積極做好鄭西客運(yùn)專線、石武客運(yùn)專線、京珠高速鄭州至漯河段改擴(kuò)建、連霍高速鄭州至洛陽段改擴(kuò)建的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,鄭州在交通區(qū)位方面的重要作用將與日俱增,這也必將成為推動(dòng)鄭州全國(guó)物流中心城市建設(shè)的積極因素。

物流軟技術(shù)方面,鄭州是河南省的文化教育中心,有較多的普通高校和科研院所。軟件方面,鄭州國(guó)家863中部軟件園,是中部地區(qū)同國(guó)家863計(jì)劃對(duì)接的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與示范性基地,為河南省軟件企業(yè)創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境。通信和計(jì)算機(jī)硬件方面,郵電通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,北京——鄭州——廣州、西安——鄭州——徐州等國(guó)家一級(jí)光纜干線,使其成為全國(guó)“八縱八橫”骨干光纜干線網(wǎng)絡(luò)中一個(gè)重要的信息通道樞紐。物流軟技術(shù)優(yōu)勢(shì)為鄭州全國(guó)物流中心城市建設(shè)提供了重要的技術(shù)保障。

4.建設(shè)鄭州全國(guó)性物流中心城市的措施

建設(shè)鄭州全國(guó)性物流中心城市,必須要做到充分發(fā)揮政府總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控功能、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化物流運(yùn)作環(huán)境、加快物流信息平臺(tái)及物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)結(jié)構(gòu)改造和升級(jí)、加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

4.1 注重物流總體規(guī)劃、合理布局物流設(shè)施

充分發(fā)揮政府總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控功能、合理布局城市物流中心是鄭州建立全國(guó)性物流中心城市的首要舉措?，F(xiàn)代物流業(yè)涉及運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)和對(duì)外貿(mào)易業(yè)等部門,是復(fù)合型產(chǎn)業(yè),具有跨行業(yè)、多部門的管理特點(diǎn),這決定了物流業(yè)只有在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下才能有序發(fā)展。通過政府職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整,全面規(guī)劃區(qū)域物流發(fā)展,對(duì)交通、倉(cāng)儲(chǔ)、外經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、工業(yè)各行業(yè)間進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。加強(qiáng)物流中心可行性的論證、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作管理,使物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、合理布局落在實(shí)處。

合理設(shè)置城市物流設(shè)施。物流中心的設(shè)置要與全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng),與鄭州國(guó)際物流中心的定位相一致,并充分考慮鄭州與相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求,構(gòu)建全國(guó)性、國(guó)際性現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要根據(jù)城市功能要求,配套建設(shè)物流設(shè)施。如城市核心區(qū)與邊緣區(qū)、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)、鄉(xiāng)村與城區(qū)等,其功能都是不同的。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,維護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.2 加快完善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造和重建儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)設(shè)施

30年來,雖然鄭州在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)取得了很大成績(jī),但在設(shè)施的管理和運(yùn)用方面,與物流發(fā)展需求還存在著很大的差距。要加強(qiáng)各種運(yùn)輸設(shè)施和線路之間的銜接,如高速公路與航空港、火車站、市政道路之間的接駁,形成有效運(yùn)輸設(shè)施線路網(wǎng)絡(luò),著力提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,整合、改造現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施,加快盤活存量資產(chǎn),通過資源的整合、功能的拓展和服務(wù)的提升,滿足物流組織與管理服務(wù)的需要。大力提倡自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)等新型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),在城市周邊和制造業(yè)基地附近合理規(guī)劃、改造和新建一批現(xiàn)代化的配送中心。

同時(shí),要加快鄭州國(guó)家干線公路物流港、鄭州航空港保稅物流中心、鄭州鐵路集裝箱中心站、九龍國(guó)際產(chǎn)業(yè)(物流)園區(qū)、中南郵政物流集散中心等重大物流項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)細(xì)化的發(fā)展要求,加快建設(shè)綜合物流園區(qū)、冷鏈物流基地、糧食物流基地、汽車物流基地、圖書出版物流中心建設(shè),進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)物流中心城市建設(shè)發(fā)展。

4.3 完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,優(yōu)化物流運(yùn)作環(huán)境

制定和完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的目標(biāo)就是要為鄭州建立全國(guó)性物流中心和現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。由于物流業(yè)是一項(xiàng)投資大、回報(bào)慢,但綜合效益高的特殊行業(yè),政府在規(guī)劃、用地、稅收、資金等方面要給予鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。應(yīng)從河南全省的角度和構(gòu)建全省范圍物流骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高度,制訂規(guī)劃和相關(guān)政策,支持物流中心的建設(shè)和發(fā)展。另外可以利用市場(chǎng)機(jī)制,來吸引眾多投資者,并給予必要的政策扶持。例如提供一定數(shù)量的低息長(zhǎng)期貸款,優(yōu)先優(yōu)惠貸款,適當(dāng)減免稅費(fèi),優(yōu)先發(fā)行債券等,加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)外交通設(shè)施建設(shè)。形成支持物流業(yè)發(fā)展、具有高度開放性、為全國(guó)和區(qū)域物流發(fā)展創(chuàng)造良好條件的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境平臺(tái)。

4.4 建設(shè)物流公共信息平臺(tái),推進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化

物流公共信息平臺(tái)建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的核心、是物流中心城市建設(shè)的關(guān)鍵。物流中心之間、物流中心與企業(yè)、客戶和政府之間的物流信息交流非常復(fù)雜,因而各個(gè)企業(yè)物流信息子系統(tǒng)需要有一個(gè)共用物流信息平臺(tái)提供共享服務(wù)。目前,鄭州市場(chǎng)多是企業(yè)物流信息平臺(tái),政府間、全國(guó)性物流行業(yè)公共信息平臺(tái)尚未建立,制約了物流業(yè)的發(fā)展和物流中心城市輻射作用的發(fā)揮。政府要注重建立面向全國(guó)物流行業(yè)的公共信息平臺(tái),特別是要加快建立商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸和工商管理等政府部門的物流管理與服務(wù)公共信息平臺(tái),通過互聯(lián)網(wǎng)形式整合物流企業(yè)(包括第三方物流企業(yè))的資源,這樣可以使物流產(chǎn)業(yè)真正有質(zhì)的提高,提高物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

要加快物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),促進(jìn)運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化。目前,物流部門條塊分割,物流運(yùn)輸工具和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,物流無效作業(yè)、環(huán)節(jié)多,物流速度低、成本高的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這是導(dǎo)致我國(guó)物流企業(yè)運(yùn)行效率低、物流費(fèi)用居高不下的主要原因。因此,要加快物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),制訂物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流管理類、物流服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn),完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣,鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸工具、物流工具器具、信息技術(shù)和作業(yè)流程等,提高企業(yè)物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度和運(yùn)行效率,有效降低物流成本。

4.5 培育現(xiàn)代化大型物流企業(yè),提高物流增值服務(wù)能力

目前鄭州的物流企業(yè)數(shù)目較多,但規(guī)模相對(duì)較小,在全國(guó)有影響的物流企業(yè)少,物流增值服務(wù)能力低,服務(wù)水平相對(duì)較弱。鄭州有4A級(jí)企業(yè)四家、3A級(jí)企業(yè)二家、2A級(jí)企業(yè)一家,A級(jí)企業(yè)數(shù)僅占全市的2%。物流企業(yè)少,嚴(yán)重制約了物流業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用。

要構(gòu)建鄭州全國(guó)物流中心城市,必須由政府、相關(guān)部門聯(lián)手改善現(xiàn)有的企業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,培育大型企業(yè)集團(tuán),整合物流資源、增強(qiáng)功能開發(fā),提高物流服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力,從而滿足社會(huì)方面的需求,推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。

4.6 加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng),積極引進(jìn)物流人才

鄭州市尚處在發(fā)展現(xiàn)代物流的初級(jí)階段,物流人才匱乏,目前從事物流的工作人員大多來自于原來的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路等部門,知識(shí)面較窄,新型物流人才缺乏,特別是物流規(guī)劃咨詢?nèi)瞬?、物流外向型?guó)際人才和物流科研人才十分緊缺?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于物流人才,需要大量從供應(yīng)鏈角度了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易流程,熟悉國(guó)際法規(guī),對(duì)流通體系、市場(chǎng)分布、企業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)具有綜合掌握能力的高層次人才。因此鄭州市要想建設(shè)成為全國(guó)性物流中心城市,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求生存、圖發(fā)展,必須要加大對(duì)物流專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的投入,制定物流人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策,采取“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的多種途徑,引入“職業(yè)技能證書”制度,通過長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式,培養(yǎng)一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

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[作者簡(jiǎn)介]宋之苓(1964—),河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校工商管理系主任、現(xiàn)代物流研究所所長(zhǎng),副教授,河南省物流協(xié)會(huì)常務(wù)理事。主要研究方向:物流管理和商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)管理。

[收稿日期]2009-04-21(責(zé)編:翟超;校對(duì):羅哲)