陳聞君

內(nèi)容提要：3D即經(jīng)濟地理變遷的三大特征：密度、距離和分割，3D的概念有助于確定地方、國家和國際等所有地理標度的主要市場力量和切實可行的反應政策，對于選擇城市化發(fā)展模式與政策選擇有很重要的理論啟發(fā)。本文從3D概念視角時新疆城市化發(fā)展的困境與模式進行研究，提出改變交通格局，增加城市經(jīng)濟密度，打破地理分割；強化城市區(qū)域分工合作，打造特色產(chǎn)業(yè)與特色城市，打破經(jīng)濟分割；提高綠洲城市整體布局和規(guī)劃能力，實施非均衡城市發(fā)展戰(zhàn)略等基于3D的地理空間特性和符合新疆綠洲經(jīng)濟體系特殊性的政策框架。

關鍵詞：3D；城市化；模式；政策框架；新疆

中圖分類號：F127.45文獻標識碼：A文章編號：1003—4161(2009)03—0134—04

1.3D概念及城市化演進規(guī)律

保羅·克魯格曼整合了經(jīng)濟學界在國際貿(mào)易和經(jīng)濟地理學方面的研究，在自由貿(mào)易、全球化以及推動世界范圍內(nèi)城市化進程的動因方面形成了一套理論，獲得了2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎，使區(qū)域經(jīng)濟學研究視角更多地被新經(jīng)濟地理學的學術觀點所吸引。3D即經(jīng)濟地理變遷的三大特征：密度(density)、距離(distanee)和分割(division)。密度指每單位土地上經(jīng)濟活動的強度，村、鎮(zhèn)和城市的經(jīng)濟集中與生活水平的趨同是建立在實現(xiàn)合理的密度基礎上。距離指到達某一經(jīng)濟密度區(qū)所耗費的成本。在國家與區(qū)域?qū)哟?，?jīng)濟活動集中地區(qū)和和落后地區(qū)的距離是主要的特征，如何縮短落后地區(qū)與經(jīng)濟密集區(qū)的距離，加大基礎設施投入，降低交通運輸成本，從而促進勞動力的流動是政策的主導性機制。密度和距離與人類地理和自然地理關系密切，而分割更多的與社會政治地理相關，宗教、種族和語言隔閡是導致地區(qū)分割的主要因素。在國際層面上體現(xiàn)出貨幣、關稅和語言差異等對經(jīng)濟互動造成壁壘，限制了市場準人，在一個國家不同區(qū)域范圍內(nèi)顯示出由于地方保護及其他宗教文化、制度及地理空間上的阻隔而使得市場一體化進展緩慢。3D的概念有助于確定地方、國家和國際等所有地理標度的主要市場力量和切實可行的反應政策。對于城市化發(fā)展模式有很重要的政策啟發(fā)。

從經(jīng)濟地理學的角度研究城市化的出發(fā)點是人口空間分布變化及經(jīng)濟活動的空間集聚，從3D的概念可以定義為經(jīng)濟活動區(qū)域密度增加、市場距離縮短和城鄉(xiāng)分割逐漸打破的過程。城市化的演進具有一定規(guī)律性，表現(xiàn)在時間和空間兩個方面。時間維度上的演進是將城市化分為初始、加速和終極階段，特征為農(nóng)村經(jīng)濟占主導轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟占主導并在國民經(jīng)濟中占絕對優(yōu)勢。城市化在空間上的演進稱為城市化的地域推進，分為近域和廣域推進兩種形式。前者指單個城市空間規(guī)模的擴張，近郊轉(zhuǎn)化為市區(qū)，遠郊轉(zhuǎn)化為近郊，衛(wèi)星城市與中心城市在空間上也進一步融合。后者指城市數(shù)量的增加，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為城市及新城市在不斷規(guī)劃和建設。這種演進規(guī)律是在市場環(huán)境里表現(xiàn)出來的，由于國家和區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展的體制、背景、戰(zhàn)略和政策等方面的差異，城市化的具體進程并不完全與演進規(guī)律相符，但即使有偏差也會由于政府政策的干預和有意識引導而回歸城市化固有的路徑。對于研究某地區(qū)的城市化發(fā)展模式而言，演化規(guī)律應是基本的趨勢和的理論導向，不同地區(qū)仍然要結合政策采取因地制宜的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，選擇適應3D特征的城市地理變遷和空問聚集的區(qū)域模式。

2.新疆城市化進程中的3D特征與發(fā)展的困境

新疆城市化進程中面臨3D特征的困擾，目前城市化發(fā)展水平與全國的差距大(圖1)，同時各地區(qū)城市之間經(jīng)濟發(fā)展的落差也很大：2007年GDP最高的烏魯木齊市是820.28億元，最低的克州地區(qū)阿圖什市只有11.96億元，工業(yè)總產(chǎn)值最高的克拉瑪依市450億元，最低的阿圖什市只有0.89億元。產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度低協(xié)作性差，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐難以形成產(chǎn)業(yè)競爭力和城市競爭力，全疆除了烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依和庫爾勒幾個城市(四個城市2007年GDP、工業(yè)總產(chǎn)值占全疆51％和71.26％)，其他多數(shù)城市以行政中心為主，有城無“業(yè)”。城市的區(qū)域發(fā)展中心作用還沒有得到充分體現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展的增長極作用還未充分發(fā)揮。

(圖1)所用指標為城鎮(zhèn)人口比重，顯示了新疆城市化率從上世紀末開始發(fā)展滯后于全國。

從3D特征來分析新疆城市化發(fā)展的困境，首先表現(xiàn)為城市分布在地理空間上的低密度和經(jīng)濟低密度的特征。新疆城鎮(zhèn)數(shù)量和密度都低于全國水平，地域分布不協(xié)調(diào)。2007年新疆有城市21個，百萬以上人口特大城市只有烏魯木齊，30萬人以上中等城市八個，20萬左右的小城市12個，縣鎮(zhèn)數(shù)為297個。城市體系結構畸形，缺乏大城市、中等城市相銜接，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系十分松散。南疆城市、小城鎮(zhèn)數(shù)量更少，三地州僅有22個建制鎮(zhèn)。城市坐落在大大小小的綠洲上，密度為每10萬公里0.13個，遠低于全國每10萬平方公里0.68個的平均水平。作為干旱半干旱地區(qū)的綠洲經(jīng)濟體，人口對于綠洲環(huán)境的依賴性強，綠洲總面積占新疆土地面積的4.2％左右，約7萬平方公里。2007年總人口達到2 095.19萬，總面積計算的人口密度為12.62人／平方公里，超過干旱區(qū)人口密度限度(7人／平方公里)。新疆90％以上聚集在綠洲內(nèi)，綠洲面積計算的人口密度達300.51人／平方公里，雖然與沿海省市有差距，但超過很多中部省包括個別東部省。因此新疆城市化發(fā)展的密度特征體現(xiàn)出一對特殊矛盾：人口密度高但城市經(jīng)濟密度低，經(jīng)濟活動封閉在狹小的經(jīng)濟聯(lián)系頻率低的綠洲體內(nèi)，造成以城市為中心的產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模效應、人口集聚等城市功能未能有效實現(xiàn)，因為人口密度不代表經(jīng)濟密度。

第二，區(qū)域內(nèi)外空間距離特征。新疆地域遼闊，區(qū)內(nèi)區(qū)外交通線漫長，資源從經(jīng)濟低密度區(qū)向高密度區(qū)流動及對外經(jīng)濟文化聯(lián)系的交通成本遠高于其他內(nèi)地省，阻礙著人流、物流、信息流的交換及市場經(jīng)濟觀念和意識的更新，綠洲之間的距離造成的封閉與割據(jù)使全區(qū)經(jīng)濟橫向聯(lián)合困難的成本高。據(jù)統(tǒng)計，新疆城市間平均距離近1000千米，相當于內(nèi)地跨省的距離。烏魯木齊距離各地州所在城市的平均距離為724千米，距喀什1 100千米，和田市1 509千米，最遠到昆侖山下民豐縣城的公路里程2 277千米。新疆縣與縣之間的距離平均也長達400公里。從烏魯木齊到全國各省市區(qū)的鐵路平均距離為3 760千米，到最東部的哈爾濱5 162千米，廣州4 697千米，距離最近的省會蘭州市也有1 892千米鐵路里程。從與國外城市的聯(lián)系看，烏魯木齊距阿富汗首都喀布爾620千米，與印度首都新德里800千米。在時間緯度上看，如從喀什到烏魯木齊火車運行時間達29小時44分，很難直接得到烏魯木齊這一中心地區(qū)文化經(jīng)濟信息的波及。目前全國鐵路六次提速后，到達北京上海這些核心城市仍然需要兩天時間。

第三，綠洲城市的分散性及少數(shù)民族聚居區(qū)域獨有的分割

特征。包括距離造成的新疆與內(nèi)地市場的分割，南北疆城市在空間與經(jīng)濟活動上的分割，二元經(jīng)濟結構造成的城鄉(xiāng)分割。

經(jīng)濟分割特征表現(xiàn)在綠洲經(jīng)濟體系內(nèi)就是生產(chǎn)的自給性與市場的相對封閉性在客觀上降低了新疆城市產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，多數(shù)城市以行政職能為主，除高度專業(yè)化的克拉瑪依市外，新疆城市普遍表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，資源綜合利用差，大多數(shù)縣城和建制鎮(zhèn)多數(shù)是農(nóng)業(yè)和提供一般生活服務的小區(qū)域中心城鎮(zhèn)，缺乏特色，重復建設多。產(chǎn)業(yè)結構單一且雷同，產(chǎn)品附加值低，很多特色產(chǎn)品難以形成適應市場的經(jīng)濟規(guī)模。城市之間既缺少與上一級城市的聯(lián)系，又難以帶動周圍小城鎮(zhèn)的發(fā)展，城市體系在整體上處于發(fā)育不良的狀態(tài)，各級城市在一定程度上是分散化的自我發(fā)展格局，城市之間及產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作性協(xié)作性差.互補性差，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍經(jīng)濟，難以形成產(chǎn)業(yè)競爭合力和城市競爭力，在對外開放度、人力資源與科學技術、區(qū)域管理與產(chǎn)業(yè)競爭力等方面和內(nèi)地省份相比自然都處于劣勢。

從新疆貧困人口的分布來看，新疆30個貧困縣近百萬的貧困人口中少數(shù)民族人口占90％以上，而貧困人口的90％又都集中在喀什、和田與克州南疆三地州。因此在新疆不僅存在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元分割，同時還明顯存在鄉(xiāng)村少數(shù)民族聚居區(qū)域與城市漢族聚居區(qū)域在文化習俗與經(jīng)濟交往上形成的雙重二元經(jīng)濟結構的分割。雙重二元結構的特征在勞動力流動方面突出表現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移緩慢，尤其是向東部經(jīng)濟密度區(qū)轉(zhuǎn)移人口稀少，農(nóng)村人口呈上升趨勢，與全國和內(nèi)地省份正好相反(圖2)，新疆只在2005年人口增長略下降，其他年份均較上年增長)。原因是新疆是多民族聚居區(qū)，2007年少數(shù)民族人口占全疆60.7％，人口自然增長率高于漢族，大都信仰伊斯蘭教，農(nóng)村居民中穆斯林居民比重很大，在宗教信仰、風俗習慣、語言文化等方面與新疆以外的大部分省份居民有很大的差別，在內(nèi)地生活和就業(yè)，陌生的生活與文化環(huán)境使大多數(shù)長期生活在邊遠綠洲地區(qū)的農(nóng)牧民望而卻步。同時新疆交通線漫長，外出轉(zhuǎn)移成本比疆內(nèi)轉(zhuǎn)移高出許多。自然地理空間特征附加在城鄉(xiāng)分割與民族聚居區(qū)分割的體制上，嚴重的阻礙了新疆城市化進程，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力長年累月地被束縛在有限的土地資源上，難以推行沿海地區(qū)行之有效的城鄉(xiāng)一體化。

3.尋求適應3D特征的政策框架

3.1明確發(fā)展定位，探索新疆綠洲特色城市化道路

提高城市化率是實現(xiàn)全面小康的重要指標，推進新疆經(jīng)濟與社會發(fā)展也必然要加快城市化的發(fā)展速度。但是從新疆區(qū)域空間地理的3D特征、特殊的人口資源環(huán)境造就的綠洲經(jīng)濟體系與有限的城市擴張能力、少數(shù)民族地區(qū)的雙重“二元結構”及工業(yè)化發(fā)展滯后來看，新疆城市分布難以形成眾多具有輻射能力的首位城市和城市圈，難以形成大規(guī)模有聚集效應的產(chǎn)業(yè)集群，故新疆的城市化發(fā)展模式不同于全國任何一個地區(qū)。必須研究新疆作為少數(shù)民族地區(qū)特殊的地域環(huán)境、綠洲體系造成的工業(yè)化與城市化發(fā)展的特異性，探索綠洲特色城市化道路。在城市發(fā)展模式上要符合新疆民族特性、歷史傳統(tǒng)、資源稟賦特點和地方特色，服務于新疆以農(nóng)牧業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)為支柱的區(qū)域經(jīng)濟模式，確立適應于3D特征的城市發(fā)展方向。

3.2改變交通格局，縮短距離，增加城市經(jīng)濟密度，打破地理分割

新疆自然條件的限制成為經(jīng)濟發(fā)展的長期制約因素。山多、沙漠面積大、地形非常復雜是主要地貌特征，山地、沙漠、戈壁、高原共約占全疆土地面積的69％，發(fā)展交通困難多。在國家的大力支持下，經(jīng)過多年建設與發(fā)展，新疆的公路、鐵路、民航等交通基礎設施狀況有了極大的改善。1998—2008年十年間，新疆交通建設總投資達576億元，公路總里程已達14.519萬公里，在全國排名第10位；高速公路1 009公里；農(nóng)村公路里程12萬公里，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率分別為98.6％、73.5％。初步形成了以烏魯木齊為中心，以國道干線為主骨架，環(huán)繞并穿越兩大盆地，輻射地、州、市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)牧團場，東聯(lián)甘肅、青海，南接西藏，西出中亞、西亞各國，北達蒙古國干支線公路交通網(wǎng)。新疆的鐵路目前有蘭新鐵路(蘭州——烏魯木齊)、南疆鐵路(吐魯番——庫爾勒——喀什)和蘭新鐵路西段(烏魯木齊——阿拉山口)三條干線，是連接其他省區(qū)的重要紐帶，在西部大開發(fā)和新疆經(jīng)濟建設中具有十分重要的地位。新疆的民用航空事業(yè)與50年代相比實現(xiàn)了大的發(fā)展，目前是中國航線最長、航站最多的省區(qū)。烏魯木齊機場是中國五大門戶機場之一，每星期起落航班100多架次，國內(nèi)航線通達北京、上海等三十多個大中城市；區(qū)內(nèi)航線通達喀什、和田等十一個地州縣城市，國際空中通道則可通達周邊國家7個主要城市。目前新疆航空公司經(jīng)營著61條航線，形成了以烏魯木齊市為中心，連接國際、國內(nèi)40多個大中城市及區(qū)內(nèi)12個地、州、市的航空運輸網(wǎng)絡。

新疆交通的瓶頸制約雖然得到初步緩解，但是與全國總體水平相比，目前的交通設施狀況仍相對滯后：公路總量少、通達深度不夠，高等級公路遠遠不足；鐵路網(wǎng)覆蓋還遠未形成，主干線明顯偏少，復線急需增加，和內(nèi)地相比還需要加大規(guī)模和力度建設；民用航空只有烏魯木齊一個中心機場，目前的規(guī)模不能承擔東聯(lián)西出的重任；城市軌道交通尚處于空白。城市的基礎設施建設投資嚴重不足，滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展需求。尤其南疆地區(qū)自然條件惡劣、水資源較少、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構與工業(yè)化層次低、水平低，與北疆東疆地區(qū)經(jīng)濟差距、城市化水平差距很大。區(qū)域交通與城市基礎設施建設投資巨大，靠新疆地方財政力量難以完成，需要國家、市場力量及各種社會力量多元化投資才能承擔。面對全球金融危機我國政府采取了大力度的刺激經(jīng)濟措施，新疆應抓住這個重大的政策契機，把具有新疆綠洲特色的交通網(wǎng)絡建設作為增強新疆地方經(jīng)濟實力、發(fā)展地方經(jīng)濟、幫助農(nóng)牧民脫貧致富、改善投資環(huán)境的“重中之重”，集中力量改變交通格局，立足長遠，建成密集的環(huán)綠洲高速公路網(wǎng)與鐵路網(wǎng)，大力發(fā)展航空運輸、城市和城市之間的軌道交通，以縮短時間與空間距離，增加城市密度，突破3D障礙，打破地理分割，為區(qū)域經(jīng)濟注入新的活力。

3.3強化城市區(qū)域分工合作，打造特色產(chǎn)業(yè)與特色城市，打破經(jīng)濟分割

“區(qū)域”是指文化信息交流頻繁，經(jīng)濟聯(lián)系緊密的特定空間，受交通運輸條件的約束，現(xiàn)代工業(yè)空間組織以網(wǎng)絡形式在一定空間范圍內(nèi)展開，區(qū)域參與者都是經(jīng)濟共同體。城市化進程中區(qū)域發(fā)展的主要參與者是許多功能上獨立、經(jīng)濟上一致的城市區(qū)域，由中心城市和腹地組成。腹地指勞動力向核心區(qū)域集聚的空間范圍而非城市行政管理范圍，城市區(qū)域是區(qū)域網(wǎng)絡的基本空間單位。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市化的關系密切，如果發(fā)展不完全同步則區(qū)域發(fā)展會不平衡。由于各個城市受行政職能的影響總是努力擴大自身利益，不放過任何投資機會，與其他城市相互競爭，如果不能很好地處理工業(yè)化和城市化之間的關系，

則城市區(qū)域的建設會出現(xiàn)嚴重的無序狀態(tài)，導致城市間產(chǎn)業(yè)結構雷同，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度底，缺乏分工協(xié)作精神，發(fā)展方針好高騖遠。尤其在城市建設方面缺乏特色定位，各自為政，盲目攀比，基礎設施重復建設難以實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，資源嚴重浪費。新疆城市發(fā)展進程中顯現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展過程與城市化不相協(xié)調(diào)的問題和矛盾，與缺乏城市產(chǎn)業(yè)特色和分工合作，忽視資源稟賦和產(chǎn)業(yè)支撐有直接關系。

新疆城市化繼續(xù)靠工業(yè)數(shù)量擴張帶動城市化的時代基本結束，城市化已經(jīng)進入了必須提高城市的空間格局、完善城市體系和增強城市之間分工合作的機制才能保證城市化持續(xù)快速健康發(fā)展的新階段。新疆城市競爭合力的提高決定了新疆整體經(jīng)濟實力的提高，因此，建設綠洲特色城市，“進一步挖掘各個城市的特性，進行合理的城市形象定位”，改變大而全、小而全的計劃經(jīng)濟思維，打破行政區(qū)劃造成的經(jīng)濟分割已勢在比行。從政策的目標上看，區(qū)域的內(nèi)外部協(xié)調(diào)，各綠洲城市依托資源優(yōu)勢、培育特色產(chǎn)業(yè)，在交通運輸條件不斷改善、時間與空間距離不斷縮短的基礎上打造綠洲經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群，強化綠洲城市區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工、密切經(jīng)濟聯(lián)合、超越現(xiàn)有城市區(qū)劃，克服城市間盲目競爭，消除不同區(qū)域城市政府之間的矛盾和沖突以實現(xiàn)新疆城市區(qū)域的內(nèi)部利益最大化，促進整個新疆城市化全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展應是政策框架的主導方向。

3.4提高綠洲城市整體布局和規(guī)劃能力，實施非均衡城市發(fā)展戰(zhàn)略

新疆城市發(fā)展在資源條件、區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟基礎等方面存在較大差異，如果采取均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在國家財力有限、地方財政短缺的情況下，均衡發(fā)展則各個城市的優(yōu)勢將難以發(fā)揮，整體綜合效益得不到提高。要制定新疆城市化戰(zhàn)略，必須把經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一起來結合民族特性、歷史傳統(tǒng)和地方特色，采取新的發(fā)展思路，從綠洲城市整體布局和長遠規(guī)劃入手，有重點、分層次實施非均衡城市發(fā)展戰(zhàn)略，走新疆特色城市化之路。首先，實施不同層級的增長極發(fā)展模式。這種模式在以往對新疆區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)研究中亦有很多共識。本文進一步研究依據(jù)空間區(qū)位優(yōu)勢確定南北疆不同層級的增長級城市圈和中心城市，并在明確各地州區(qū)域資源優(yōu)勢的基礎上對于城市的功能和產(chǎn)業(yè)分工進行合理規(guī)劃和定位，以強化城市之間的互補、協(xié)作與經(jīng)濟職能(見下表)。

表中天山北坡城市經(jīng)濟帶因城市化水平高于全疆平均水平，擁有烏魯木齊、克拉瑪依、昌吉、石河子等綜合實力比較強的中心城市，是新疆城市最為密集、經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密發(fā)達的地區(qū)，已初步具備了城市群的雛形，可以通過現(xiàn)代化的交通和通訊設施的建設培育其持續(xù)競爭合力，使其成為帶動全疆經(jīng)濟尤其工業(yè)發(fā)展的一級增長級。對于伊犁河流域應采用整體系統(tǒng)開發(fā)的戰(zhàn)略，培育帶動邊貿(mào)旅游和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的二級增長級中心城市。對于南疆四地州也采用二級增長級戰(zhàn)略，培育帶動旅游和大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中心城市

其次，從新疆的自然地理狀況和綠洲經(jīng)濟格局出發(fā)配合增長極戰(zhàn)略，實施“網(wǎng)絡開發(fā)”。

“網(wǎng)絡開發(fā)”就是在城市相對密集的城市帶內(nèi)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，以市場為主導，密切城鎮(zhèn)聯(lián)系，加強城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，改變產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象，提高新疆縣域經(jīng)濟實力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)在城市網(wǎng)絡中的跨越式發(fā)展?！包c軸開發(fā)”就是分層次發(fā)展交通沿線、沿邊城市和區(qū)域中心城鎮(zhèn)，形成以“線”串“點”、以“點”帶“面”的城市發(fā)展模式，沿線、沿邊各城市相互聯(lián)系、相互補充，努力增強集聚效應和規(guī)模經(jīng)濟，密切城市間的分工協(xié)作，增加城鎮(zhèn)的數(shù)量，扶持一些有條件的城鎮(zhèn)設市。新疆應該利用國家實施西部大開發(fā)及新的經(jīng)濟形勢下大力增加建設投入的機遇，結合經(jīng)濟建設和工業(yè)發(fā)展，采取多種靈活方式，加大城鎮(zhèn)化發(fā)展的力度。

總體而言，新疆城市化進程中面臨的問題就是受綠洲生態(tài)環(huán)境制約，城市經(jīng)濟活動被封閉的地理單元所分割，城市結構與布局失衡，人口聚集、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模效應等城市功能的顯現(xiàn)受制于3D的困擾。遵循經(jīng)濟地理的三大特征，推進地理變遷會使地區(qū)獲益良多。城市化的推進會增加密度，生產(chǎn)要素向密度區(qū)流動會縮短距離，地區(qū)間模糊其經(jīng)濟與行政邊界，進人世界市場和其他地區(qū)市場能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化作用，減少分割問題。走向繁榮的發(fā)展中國家和地區(qū)，在政策上都應遵循三大特征，尋求適應于3D特征的城市發(fā)展政策框架并進行戰(zhàn)略選擇。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于2008年《新疆統(tǒng)計年鑒》。

②數(shù)據(jù)來源于2008年《全國統(tǒng)計年鑒》和《新疆統(tǒng)計年鑒》。

③數(shù)據(jù)來源于2008年《全國統(tǒng)計年鑒》和《新疆統(tǒng)計年鑒》。

④本段新疆交通發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源于新疆交通網(wǎng)http://www.showchina.org/dfmzx1/xjjt/200703/t109441.htm

⑤注：表中城市產(chǎn)業(yè)類型參閱蒙永勝著《綠洲經(jīng)濟新論》，新疆烏魯木齊，新疆大學出版社，2007年8月，P228.

參考文獻：

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(責編：梅文；校對：黃曉梅)