張欣欣　王巾英

摘要：服務(wù)外包是跨國公司發(fā)展的新趨勢。我國作為服務(wù)外包的主要承接國之一，要充分利用國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識國際服務(wù)外包對我國的重要性，加快制定政策，積極承接跨國公司服務(wù)外包，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。本文指出要承接跨國公司服務(wù)外包對我國的重要意義，分析了我國承接現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：跨國公司國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級

跨國公司為了保持在國際市場上的競爭優(yōu)勢，紛紛把企業(yè)內(nèi)部一些重要的非核心服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外，服務(wù)外包迅速發(fā)展并成為當(dāng)前企業(yè)在經(jīng)濟(jì)壘球化過程中跨國經(jīng)營的新趨勢。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議資料，全球跨國直接投資已從制造業(yè)外包轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包為主，服務(wù)業(yè)外包成為跨國投資的主要引擎，目前全球服務(wù)外包市場規(guī)模在3000-5000億美元之間，年均增幅超過20％。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì)，2007年壘球服務(wù)外包總值將達(dá)1.2萬億美元。作為一種全新的商務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要表現(xiàn)方式，服務(wù)領(lǐng)域的外包現(xiàn)象成為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭羊”?？鐕具M(jìn)入中國市場已經(jīng)有20多年的歷史，已達(dá)到40萬家左右，世界500強(qiáng)中有400多家已經(jīng)在中國市場從事不同程度的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。作為新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包模式的主體，跨國公司既是最大的潛在服務(wù)外包市場又是頗有實(shí)力的外包服務(wù)提供商，將在中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。中國快速增長的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、巨大的制造業(yè)市場、優(yōu)質(zhì)低成本的勞動(dòng)力、完備的基礎(chǔ)設(shè)施尤其是日益普及的通信設(shè)施以及入世之后在服務(wù)領(lǐng)域不斷加大的開放力度，已經(jīng)日益成為承接跨國公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國之一。對中國自身而言，抓住全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包對于發(fā)展我國金融、電信、信息技術(shù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人力資本水平，解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、我國承接跨國公司服務(wù)外包的意義

發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，從博弈的角度來說，對于發(fā)包方和接包方都是雙贏的?？鐕緦Ｗ⒂诤诵臉I(yè)務(wù)而將非核心業(yè)務(wù)外包，已成為一種普遍的戰(zhàn)略選擇，不僅可以降低成本，提高效率，還可以將全部精力專注于自身的核心業(yè)務(wù)上，靈活應(yīng)對外部環(huán)境變化，從而提高企業(yè)核心競爭力。接包方通過承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可以充分發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，利用現(xiàn)有資源，以優(yōu)勢部門融入世界經(jīng)濟(jì)，從而獲得比較利益。因此，積極參與到全球服務(wù)外包的進(jìn)程中，雙方均能從中獲益。

1.1抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

20世紀(jì)90年代，我國抓住了以制造業(yè)為核心的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，取得了外向型經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，但這種加工貿(mào)易模式同時(shí)也帶來了資源和能源消耗大、環(huán)境和生態(tài)成本逐漸增大等一系列問題。最近又受到美國金融危機(jī)、人民幣升值和原材料大幅度上漲等因素的影響，制造業(yè)的發(fā)展更是舉步維艱。因此，我國必須要抓住新一輪跨國公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，從“世界工廠”向“世界辦公室”轉(zhuǎn)變。隨著跨國公司整體策略往更加高端及創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)外包顯然是必然的選擇。承包跨國公司國際服務(wù)外包對于我國產(chǎn)業(yè)升級的積極作用體現(xiàn)在以下三點(diǎn)一是通過承接我國具有比較優(yōu)勢的系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、售后服務(wù)、研發(fā)、營銷、物流、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)外包領(lǐng)域，有助于延長我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使現(xiàn)有的跨國公司落地生根，帶動(dòng)加工貿(mào)易由加工制造環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升我國制造業(yè)的競爭力；二是通過發(fā)展軟件開發(fā)、工程設(shè)計(jì)，研究咨詢等高端服務(wù)業(yè)務(wù)還有助于提高我國企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，使服務(wù)外包企業(yè)在更加開放的環(huán)境下參與國際競爭，從而帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；三是通過有效承接跨國公司服務(wù)外包可以彌補(bǔ)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資缺口，有利于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，帶動(dòng)我國以信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程為支撐的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，從而在短期內(nèi)“跨越式”地實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)升級換代。總之，通過承接跨國公司，服務(wù)外包可以加速消除我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)“短板”現(xiàn)象，促進(jìn)制造業(yè)向更高水平發(fā)展，有助于構(gòu)建科技含量高、資源消耗少的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。從這個(gè)意義上說，國際外包的迅速發(fā)展，意味著我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的余地與機(jī)會(huì)增加了。

1.2挖掘優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

一直以來，我們一提起我國的比較優(yōu)勢時(shí)，就會(huì)想到廉價(jià)的勞動(dòng)力、豐富的土地，因此勞動(dòng)密集型的制造業(yè)成為跨國公司在我國的投資的熱點(diǎn)。然而，隨著制造業(yè)的微利時(shí)代到來，我們必須去尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)所創(chuàng)造的效益遠(yuǎn)比制造業(yè)要大。IBM的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)來料加工的增值部分大約占總規(guī)模的2％-3％，最高不超過5％，而服務(wù)外包的國內(nèi)增值幾乎是100％，從收益上說，同樣金額的出口業(yè)務(wù)，服務(wù)外包對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是來料加工的20倍以上，“業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)的附加值，是傳統(tǒng)加工與制造業(yè)的5到10倍?！睎|軟集團(tuán)老總劉積仁說。

1.3星火燎原，知識外溢的力量不可小窺

跨國公司在許多產(chǎn)業(yè)中是技術(shù)創(chuàng)新者、控制者，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓保持警惕，技術(shù)難以通過合法的反向工程獲取，也很難通過傳統(tǒng)的模仿方式進(jìn)行，積極承接跨國公司服務(wù)外包是我國企業(yè)向跨國公司學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過進(jìn)入跨國公司全球生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就可以成功獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的經(jīng)營資本、質(zhì)量控制技術(shù)和國際市場進(jìn)入途徑等寶貴資源，使得本國效率低下的內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袊H競爭力的外向型產(chǎn)業(yè)。在跨國公司對華服務(wù)外包業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的情況下，制定有效的戰(zhàn)略，充分吸收知識外溢，通過模仿創(chuàng)新、反向工程，以較低成本獲得先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提升我國企業(yè)的競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。

1.4新興產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)國內(nèi)就業(yè)

服務(wù)外包的發(fā)展需要大批高技能的人才。美國福里特研究公司的研究報(bào)告表明：到2005年底，美國轉(zhuǎn)移到國外的服務(wù)業(yè)工作崗位達(dá)83萬個(gè)，預(yù)計(jì)到2015年，美國潛在的服務(wù)外包將會(huì)為承接服務(wù)的國家創(chuàng)造高達(dá)340萬個(gè)就業(yè)崗位。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料也表明，2008年全國高校畢業(yè)生總數(shù)將從去年的464萬人增至532萬人，除去10％考研、考博學(xué)生、專升本學(xué)生以及出國留學(xué)學(xué)生，再加上去年待就業(yè)的70萬～80萬人，2008年實(shí)際需要就業(yè)的人數(shù)在600萬人以上，已成為世界上應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生最多的國家。這些低成本的專業(yè)人才成為我國承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。因此，承接跨國公司服務(wù)外包，有助于提高我國勞動(dòng)力隊(duì)伍中智力密集型勞動(dòng)力的比例，對緩解我國當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)壓力有著非常重要的意義。

1.5攻破壁壘，成為出口亮點(diǎn)

目前，我國的制造業(yè)已經(jīng)走出了國門，但是大多數(shù)處于低附件值的分工階段，經(jīng)常受到多方面的威脅，各種壁壘層出不窮，出口收益不斷下降。這就要求我們增加制造業(yè)中的

服務(wù)成分或者增加服務(wù)業(yè)的出口，承接跨國公司服務(wù)外包目前比較切實(shí)可行的選擇。

2、我國承接跨國公司服務(wù)外包的現(xiàn)狀分析

2.1承接跨國公司服務(wù)外包規(guī)模不斷擴(kuò)大

盡管目前世界上承接離岸服務(wù)外包最多的是亞洲，但是由于我國承接離岸服務(wù)起步比較晚，所以至今規(guī)模仍不夠大，但總體呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)118億美元，承接離岸服務(wù)外包總額達(dá)14.3億，同比增長55.4％；2007年，離岸服務(wù)外包總額達(dá)20.94億美元，比2005年增長了118％，今年在國際經(jīng)濟(jì)形勢較為困難的情況下，我國服務(wù)外包仍保持較快的增長，1～8月共執(zhí)行服務(wù)外包出口合同金額達(dá)19億美元，比去年同期增長了17％。然而，與全球離岸服務(wù)外包總額高達(dá)4650億美元的總?cè)萘?，我國所占的比重還是比較小的，與印度等主要競爭對手還是存在一定的差距，以我國軟件出口和承接國際服務(wù)外包市場規(guī)模為例，2005年我國軟件出口、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)貿(mào)易盈余、流程外包三項(xiàng)加總不到20億美元，不及當(dāng)年加工貿(mào)易盈余的百分之二，不及印度軟件服務(wù)外包出口十分之一，也落后于愛爾蘭、菲律賓等國承接國際服務(wù)外包水平。

2.2承接跨國公司服務(wù)外包形式日趨多樣

我國公司承接跨國公司服務(wù)外包項(xiàng)目有三種方式：第一種是通過跨國公司在中國的子公司或離岸IT研發(fā)中心承接項(xiàng)目，第二種是與國外轉(zhuǎn)移方或國外上游轉(zhuǎn)移方發(fā)包，分包或轉(zhuǎn)包，第三種是通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目。其中，在華跨國企業(yè)IT研發(fā)中心是重要的服務(wù)外包渠道，業(yè)務(wù)額占重要位置。比如IBM、微軟、HP等，他們把自有的軟件外包項(xiàng)目或是全球總部獲得的客戶訂單，再轉(zhuǎn)包一部分給中國的軟件外包服務(wù)商。目前，全球跨國500強(qiáng)企業(yè)在華已經(jīng)建立了超過130個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分布于多個(gè)行業(yè)，前瞻性的技術(shù)中心和基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)也越來越多地出現(xiàn)在中國，這些將成為中國在服務(wù)外包領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。

2.3承接業(yè)務(wù)范圍拓寬，技術(shù)含量不斷提高

服務(wù)外包在中國的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)“遍地開花”之勢，其范圍十分廣泛，涉及IT服務(wù)、人力資源管理、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、客戶服務(wù)、研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等眾多領(lǐng)域。同時(shí)，隨著服務(wù)外包的層次不斷提高，服務(wù)附加值也在逐步增大。軟件外包的大幅度增長為人力資源成本相對較低的中國帶來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，還帶來先進(jìn)的軟件開發(fā)管理流程，以及嚴(yán)格的軟件質(zhì)量控制體系。我國的呼叫中心市場規(guī)模逐漸遞增，2004年-2010年預(yù)測是一個(gè)逐漸上升的趨勢，到2008年將達(dá)到17％，呼叫中心的春天將會(huì)在未來幾年中到來。金融外包在我國也已經(jīng)邁開了前進(jìn)的步伐。2005年7月，上海市金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌，從而標(biāo)志著國內(nèi)首家金融外包業(yè)務(wù)示范基地成立。而該示范基地的啟動(dòng)建設(shè)，有利于將跨國公司的金融外包逐漸吸引到上海，逐步把上海建成國際跨國金融外包服務(wù)的后臺(tái)基地。研發(fā)外包也在悄悄地展開，以最為流行的藥物研發(fā)外包為例，越來越多的跨國公司包括諾華、施貴寶、禮來等開始將自己的部分研發(fā)工作外包給東歐諸國、印度和中國。

2.4我國服務(wù)外包的發(fā)包市場以日、韓為主

我國的主要發(fā)包國是日本，占據(jù)了80％的業(yè)務(wù)，而歐美市場僅有15％左右。IDC最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以中國軟件離岸外包市場為例，日韓客戶2006年貢獻(xiàn)了近56％收入，而歐美客戶貢獻(xiàn)比例在一年間提升了8.4個(gè)百分點(diǎn)，占到整體收入的近36％。日本服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)，占日本國內(nèi)市場需求的5％，而日本離岸服務(wù)業(yè)務(wù)的70％發(fā)到了中國，2007年日本到中國的業(yè)務(wù)總量為18億美元。開拓歐美服務(wù)外包市場，應(yīng)該是近一兩年的事情，目前面對歐美市場行業(yè)用戶的服務(wù)外包案例，還僅是鳳毛麟角，所謂歐美業(yè)務(wù)多數(shù)來源于歐美跨國服務(wù)供應(yīng)商的轉(zhuǎn)包服務(wù)，如：IBM、HP、EDS、微軟、埃森哲。

3，我國承接跨國公司服務(wù)外包中存在的問題

中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展比較迅速，但總體所占全球市場份額還較小，較其他國家相比，業(yè)務(wù)增長率也較小，外包市場還不成熟，仍然處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，特別是在承接大型跨國公司服務(wù)外包上存在一定困難。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐看，技術(shù)水平高、合同金額大、合作期限長、合作關(guān)系穩(wěn)定的中高端外包業(yè)務(wù)，常常發(fā)生在外資企業(yè)尤其是大型跨國公司之間。這與本土外包市場發(fā)育不足以及國內(nèi)外包服務(wù)企業(yè)總體水平較低，無力承擔(dān)大宗外包業(yè)務(wù)有關(guān)。

3.1承接項(xiàng)目多集中在價(jià)值鏈的低端市場

目前，我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要采用傳統(tǒng)的承包方式，仍以信息技術(shù)外包，業(yè)務(wù)流程外包為主，主要承接低端外包業(yè)務(wù)，如后勤辦公及顧客服務(wù)等，而對于具有高附加值的軟件開發(fā)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，管理咨詢服務(wù)、金融理財(cái)服務(wù)等高端服務(wù)外包市場承接較少，明顯處于初級階段，承接高端外包業(yè)務(wù)的能力不強(qiáng)，與世界一些服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展較好的城市和地區(qū)相比，存在著相當(dāng)差距。

3.2國內(nèi)企業(yè)存在服務(wù)外包“扎堆”發(fā)展的現(xiàn)象

受全球金融風(fēng)暴的影響，我國制造業(yè)受到極大影響，服務(wù)業(yè)已成為我國私營企業(yè)的投資與經(jīng)營首選領(lǐng)域，當(dāng)前全國66.7％的私營企業(yè)集中于這一領(lǐng)域發(fā)展。我國私營企業(yè)除了在傳統(tǒng)的商業(yè)零售、批發(fā)和居民服務(wù)業(yè)等社會(huì)服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用外，積極向信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展。在國家政策的大力鼓勵(lì)下，北京，上海、深圳、廣州、大連、天津、杭州、廈門、西安和成都等大中型城市的服務(wù)外包業(yè)務(wù)率先興起，形成了規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊備、產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)園區(qū)。如此“扎堆”式發(fā)展不僅讓人想起制造業(yè)的盲目。

3.3國內(nèi)承接服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模較小，缺少名氣

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，我國服務(wù)外包企業(yè)達(dá)2545家，服務(wù)外包從業(yè)人員超過39萬人，取得各類國際資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)1907家。然而，長期以來，由于我國企業(yè)將制造業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，缺乏對服務(wù)性企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)，缺乏健全的研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)，國際化經(jīng)驗(yàn)不足。與印度、墨西哥、愛爾蘭、新加坡等承接服務(wù)外包的強(qiáng)勢國家和地區(qū)相比，我國服務(wù)外包企業(yè)普遍規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，國際影響力不足，與譽(yù)滿全球的“MADE IN CHINA”相比名氣要遜色太多。印度最大的軟件外包公司的年產(chǎn)值已經(jīng)超過15億美元，而中國大的軟件外包公司外包收入通常不足1億美元。截至2006年底，我國近六成的軟件企業(yè)年?duì)I業(yè)收入在500萬元以下，超過1億元的企業(yè)不足5％，缺乏品牌和核心競爭力是制約我國企業(yè)承接跨國公司服務(wù)外包的一個(gè)重要因素。

3.4扶植政策仍存在滯后現(xiàn)象

大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不單純是一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)園區(qū)的建設(shè)，它涉及到整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式變革、生

產(chǎn)與生活方式提升等等，因此政府的主導(dǎo)作用是第一推動(dòng)力。在服務(wù)業(yè)引資與鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雖然上海、深圳、大連、杭州等地非常踴躍，根據(jù)自己的具體情況，制定了一系列的優(yōu)惠政策，比如為形成集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建立軟件園，園內(nèi)企業(yè)享有各種優(yōu)惠政策等等，有些措施已初見成效。但是從全國范圍看，國家還沒有包括財(cái)政稅收法律法規(guī)等在內(nèi)的系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)支持政策。

3.5人才瓶頸仍是關(guān)鍵問題之一

我國雖然具備大量初級人才資源，但在人才關(guān)鍵技能方面仍有差距。麥肯錫北京分公司有關(guān)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來5年中，中國發(fā)展離岸服務(wù)外包將面臨34萬合格人才的缺口。我國缺乏大量以英語為母語的專業(yè)技術(shù)人才以及有國際視野、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級項(xiàng)目經(jīng)理人才。英語語言是跨國公司選擇外包合作伙伴時(shí)成本之外的第二大因素，缺乏精通英語的專業(yè)人才是中國企業(yè)進(jìn)軍歐美外包市場的重要障礙。根據(jù)麥肯錫的另一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，通過與83位跨國公司人力資源經(jīng)理面談，發(fā)現(xiàn)這些公司對來自新興國家、具備適當(dāng)學(xué)歷證明的應(yīng)聘者，錄用率僅有13％，主要原因在于除了語言技能糟糕，還由于發(fā)展中國家教育質(zhì)量較低以及文化差異。這些本地人才在從事外包業(yè)務(wù)時(shí)，還需要進(jìn)行專業(yè)知識的再學(xué)習(xí)，勢必要增加企業(yè)的培訓(xùn)成本。

4，加快我國國際服務(wù)外包發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

4.1轉(zhuǎn)變觀念，要從戰(zhàn)略高度發(fā)展我國國際服務(wù)外包

首先，要充分認(rèn)識到目前發(fā)展服務(wù)外包對我國利用外資、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式以及就業(yè)等方面的重大意義，通過全面研究全球服務(wù)外包發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，創(chuàng)造條件來承接服務(wù)外包。其次，政府要從戰(zhàn)略上統(tǒng)一規(guī)劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn)，因此它的集聚會(huì)相對集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市地區(qū)。另外，政府要在全國范圍內(nèi)通篇布局，制定統(tǒng)一的行業(yè)政策，防止產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展。

4.2鼓勵(lì)外包服務(wù)商間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟

我國外包公司對于承接高級的歐美業(yè)務(wù)缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，同先進(jìn)的國外公司合作可以提高人員的素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，掌握國際外包市場的信息和動(dòng)向。印度的外包企業(yè)就是首先同美國的一些外包公司建立聯(lián)系，成為分包商，然后才承接項(xiàng)目，逐步發(fā)展起來的。在與國際服務(wù)外包商的合作中，應(yīng)特別注重建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過外包業(yè)務(wù)與合作伙伴形成共生、互利、共蔽的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更多的資訊交流、更緊密的協(xié)調(diào)合作，以充分發(fā)揮其聯(lián)盟的作用以增強(qiáng)其對跨國公司的吸引力。

4.3培養(yǎng)國際服務(wù)外包方面的專業(yè)人才

雖然我國在勞動(dòng)力成本方面有優(yōu)勢，但要想真正成為世界一流的服務(wù)供應(yīng)商，我國企業(yè)只依靠勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成熟的服務(wù)業(yè)不能長期依靠低成本的勞動(dòng)力來維持競爭優(yōu)勢，必須依靠大量專業(yè)人才在服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)提升方面取得競爭優(yōu)勢。目前中國的服務(wù)外包人才呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的失衡狀態(tài)，為此，政府應(yīng)當(dāng)改變自身的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，如加大有關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育，重視雙語人才、軟件出口人才的培養(yǎng)，使人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)梯次狀態(tài)。除了自己培養(yǎng)以外，還可以注意吸引具有專業(yè)和語言優(yōu)勢的海外留學(xué)生回國工作和鼓勵(lì)跨國公司與國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)進(jìn)行合作，共建服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地。

4.4通過并購擴(kuò)大承接企業(yè)的規(guī)模

企業(yè)規(guī)模日益成為客戶選擇海外外包服務(wù)商的重要因素，而我國外包服務(wù)公司恰恰存在規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、國際市場開拓能力不足等問題，導(dǎo)致無法從客戶那里獲得大的外包項(xiàng)目，影響了企業(yè)的發(fā)展。并購手段作為企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)種類、獲得行業(yè)技術(shù)、奪取市場份額、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的捷徑，已經(jīng)被中國企業(yè)廣泛采用。國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)意識到，要進(jìn)入價(jià)值鏈的高端，增強(qiáng)承接跨國公司大型項(xiàng)目的能力，首先要擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)核心競爭力。我國可以通過制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，使具備一定規(guī)模的外包企業(yè)通過收購、兼并等方式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)姻，整合彼此的資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，培育出領(lǐng)頭企業(yè)，樹立中國服務(wù)外包品牌。

4.5鼓勵(lì)國外大型跨國公司來我國設(shè)立研發(fā)等服務(wù)部門

目前，大型國際服務(wù)外包項(xiàng)目多發(fā)生在跨國公司之間，比如IBM、HP等公司。建議我國政府降低承接國際服務(wù)外包領(lǐng)域外商直接投資的政策門檻，把承接國際服務(wù)外包列入國家鼓勵(lì)外商直接投資行業(yè)目錄，建議商務(wù)部把鼓勵(lì)承接國際服務(wù)外包外資企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和政策優(yōu)惠條件作為整體投資環(huán)境推介內(nèi)容。如此，跨國公司將擴(kuò)大在中國的投資廣度與深度，將在中國建設(shè)研發(fā)中心、營銷中心、公司總部作為發(fā)展計(jì)劃，帶來更多的知識外溢效應(yīng)、集聚效應(yīng)，來帶動(dòng)我國國際服務(wù)外包的發(fā)展。

4.5加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推出國家鼓勵(lì)政策

我國要在市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、規(guī)劃保障、融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅促進(jìn)政策、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面加緊出臺(tái)創(chuàng)新措施，形成便捷高效、與國際通行慣例接軌的服務(wù)外包發(fā)展的政策體系。尤其應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)好外包投融資政策、財(cái)稅政策、裝備政策等。印度等先行國家早已實(shí)行大力度稅收優(yōu)惠政策的背景，建議在一定時(shí)期內(nèi)對我國承接國際服務(wù)外包實(shí)行特殊優(yōu)惠稅收政策，包括對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅，對承接國際服務(wù)外包企業(yè)降低企業(yè)所得稅，對其研發(fā)費(fèi)用實(shí)行稅前抵扣等。國際服務(wù)外包對知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境、數(shù)據(jù)安全環(huán)境的要求更高。我國應(yīng)該改進(jìn)和完善知識產(chǎn)權(quán)立法，加快完善與國際商業(yè)慣例相適應(yīng)的法律規(guī)章建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度與違反知識產(chǎn)權(quán)整治力度，加強(qiáng)對信息安全的研究和保護(hù)，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。