潘　斌

摘要：進入新世紀后，我國乳業(yè)發(fā)展進入了高速增長階段。國家未雨綢繆，及時出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》政策，以期扶危解困，實現(xiàn)乳業(yè)整合。政策的出臺固然重要，但如何建立一個乳業(yè)內(nèi)部的長期有效合理的機制才是根本。本文通過分析荷蘭乳業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其所表現(xiàn)出來的縱向組織關(guān)系，試圖從生產(chǎn)、加工和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利益關(guān)聯(lián)剖析荷蘭乳業(yè)合作社中穩(wěn)定，持續(xù)成功運作、發(fā)展的經(jīng)驗和啟示，從而得以借鑒并加速我國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的進程，促進我國乳業(yè)健康、高效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：荷蘭乳業(yè)合作社收入分配縱向組織關(guān)系

乳業(yè)一直以來都是荷蘭重要的支柱產(chǎn)業(yè)。由干其畜牧業(yè)發(fā)達，所以乳業(yè)發(fā)展速度快、產(chǎn)量高、質(zhì)量好、效益可觀。尤其是加入歐盟后，荷蘭在歐盟“通用農(nóng)業(yè)政策”(Common Agricultural Pohcy)框架下，不僅具有強有力的國際競爭優(yōu)勢，是世界主要乳品出口國之一，也是其他地區(qū)乳品進入西歐和世界市場的跳板。重要的地理位置加速了荷蘭牧場專業(yè)化、機械化程度的提高，更促進了其乳品產(chǎn)業(yè)鏈縱向組織關(guān)系的成熟穩(wěn)定。

1，荷蘭乳業(yè)概況

荷蘭東接德國，南鄰比利時，西北瀕臨北海，是歐洲人口最為稠密的國家之一，但優(yōu)越的地理位置和適宜的氣候條件，使得荷蘭在世界乳業(yè)市場上具有很強的競爭力，也成就了其“世界乳業(yè)發(fā)達國家之一”的位置。荷蘭是荷斯坦奶牛的原產(chǎn)地，目前，共有存欄成年奶牛145.5萬頭，年產(chǎn)奶量1，1OO萬噸，分布在3.5萬多個家庭牧場，飼養(yǎng)方式分為舍飼和放牧兩種。家庭牧場占地60—80公頃，家庭牧場飼養(yǎng)規(guī)模一般是50—80頭產(chǎn)奶牛，100頭以上的牧場占10％。

事實上，荷蘭作為歐盟的正式成員國，沒有自己獨立的乳業(yè)政策，而是一貫執(zhí)行歐盟“通用農(nóng)業(yè)政策”(Common Agricultural Policy)中有關(guān)乳業(yè)的政策。從1984年開始荷蘭按照歐盟的配額生產(chǎn)制度，將每個農(nóng)場應(yīng)得到的生產(chǎn)配額(是按在1983年產(chǎn)量的基礎(chǔ)上扣減5％確定的)直接分配到農(nóng)場。每個農(nóng)場主只能按配額生產(chǎn)，農(nóng)場主允許不完成配額，但決不能超過配額許可。如果超出限額。將受到高出牛奶價格的經(jīng)濟制裁，以保護奶農(nóng)的利益。歐盟的配額制度大大促進了荷蘭乳業(yè)的健康發(fā)展。

另外，荷蘭乳業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展也得益于國家自身在對內(nèi)、對外政策方面的支持與戰(zhàn)略思考。作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，荷蘭政府對內(nèi)給予乳業(yè)強有力的支持，如制定鮮奶和乳品的基本定價，然后通過政府確定采取輸出收稅或輸出補助的措施來平衡價格的波動；飼料糧的供給盡量以歐盟確定的最低價供應(yīng)；奶油、脫脂奶粉的收購以確保養(yǎng)牛戶有穩(wěn)定合理的銷售價格和收入；在對外貿(mào)易方面，荷蘭政府制定了大進大出戰(zhàn)略，顯示出其十分典型的外向型產(chǎn)業(yè)特征。

2、荷蘭乳業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與縱向組織關(guān)系

2.1荷蘭乳業(yè)組織結(jié)構(gòu)

在荷蘭，整個乳業(yè)社會化分工十分精細并且配合密切，達到了一種高度市場化運作的狀態(tài)，其在保障牧場經(jīng)營者在獨立經(jīng)營的前提下，建立合作制產(chǎn)業(yè)組織體系。荷蘭農(nóng)業(yè)專家烏伯恩將這個體系模式總結(jié)為：家庭牧場一大型合作社(乳業(yè)集團公司)。其中，大型合作社即乳業(yè)集團公司由小型合作社整合兼并而成，整個產(chǎn)業(yè)鏈中合作社是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

受到歐洲合作社傳統(tǒng)的影響，荷蘭奶農(nóng)的合作意識很強，各種各樣的合作組織在荷蘭乳業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了極其重要的作用。荷蘭乳業(yè)的基礎(chǔ)是私有制的家庭牧場，規(guī)模不大。由于家庭農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模較小，市場競爭力弱，為了保護奶農(nóng)的利益，荷蘭政府推動具有相同市場地位的奶農(nóng)形成了一個巨大的專業(yè)群體，在乳業(yè)發(fā)展過程中建立了一套獨特的生產(chǎn)和流通模式，加快了乳業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；M程，使乳業(yè)達到了非常高的組織化程度。

事實上，荷蘭合作社起源于十九世紀七十年代，第一家規(guī)范的合作社性質(zhì)的乳品加工廠建立于1886年，由23個養(yǎng)殖戶集體入股投資建立，其動機是防止某些加工廠對原奶的壓價。后來，隨著競爭的加劇，合作社開始兼并，出現(xiàn)了一些大型合作社，如菲仕蘭考博克乳品公司(Friesland Coberco DairyFoods)和卡帕尼亞公司(Campina—Melkunie)。這嶼合作社從組織形式和管理形式上已經(jīng)和大型企業(yè)相差無幾，這種現(xiàn)象因此被稱為“合作社的企業(yè)化”。

現(xiàn)今，荷蘭的合作社組織模式中主要包括家庭牧場主、乳業(yè)合作社集團公司兩個主體。它們的關(guān)系是：農(nóng)戶自愿入股參加乳業(yè)合作社，合作社從事原奶收集、乳品加工、銷售和出口等商業(yè)活動。

通過“家庭牧場——大型合作社”這一縱向組織模式，奶農(nóng)將生產(chǎn)出來的奶交給合作社的乳品加工廠，合作社的乳品廠必須收且進一步加工并銷售到國內(nèi)和國際市場；然后，合作社將售出產(chǎn)品后計算出的每千克奶的價值收入(扣除加工成本)的90％付給奶農(nóng)(兩周為一個結(jié)算期)，其余的10％待財政年度結(jié)束后再行分配。一般規(guī)定公積金和奶農(nóng)個人賬戶基金(所有權(quán)歸奶農(nóng)，但合作社可以使用)兩項之和的比例不能低于40％，這兩項資金主要用于下個年度乳品廠的投資和生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，余下的60％作為利潤給奶農(nóng)分紅。這樣就形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的集團企業(yè)模式。

2.1.1家庭牧場——荷蘭乳業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)形式

家庭農(nóng)場是荷蘭乳業(yè)生產(chǎn)方式的基本形式，絕大多數(shù)是自有奶牛和草場的牧場。目前的中等規(guī)模家庭農(nóng)場是在小規(guī)模的奶農(nóng)飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，大部分是50—70頭牛的規(guī)模，這是經(jīng)過多年實踐并與各草場的最佳載畜量相適應(yīng)的比較理想的規(guī)模。牧場主是荷蘭乳業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，乳業(yè)現(xiàn)代化要求提高乳業(yè)的勞動生產(chǎn)率，從而形成一種推力，因此，在牧場生產(chǎn)的勞動力通常是以家庭成員為主，這樣勞動的“監(jiān)督成本”隨即降低。從生產(chǎn)的角度看，荷蘭奶農(nóng)根據(jù)奶牛的生理狀況、生產(chǎn)性能和生產(chǎn)季節(jié)配置科學(xué)合理的飼料配方，以此最大程度的發(fā)揮奶牛的生產(chǎn)潛力；從市場競爭的角度看，荷蘭奶農(nóng)強烈的競爭意識，促使他們不斷通過應(yīng)用新技術(shù)來降低成本、提高效率和產(chǎn)品質(zhì)量，以此獲得更多的利潤。

2.1.2乳業(yè)合作社——荷蘭乳業(yè)乳品加工、銷售的中心環(huán)節(jié)

荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社非常盛行，乳業(yè)也不例外。奶農(nóng)為了保護自身的利益，自愿入股聯(lián)合組成了合作社，其目的是為了有效地提高在市場競爭中的地位并依托合作社參與由市場經(jīng)濟發(fā)展所形成的新的收入流的分割。奶農(nóng)加入合作社后，依據(jù)合作社條例就享有了相應(yīng)的權(quán)利，并承擔(dān)一定的義務(wù)。首先，奶農(nóng)入社退社自由。入社時，要繳納少量的社費，退社時退還。其次，奶農(nóng)按照合作社條例將生產(chǎn)出來的奶交給合作社，合作社進行加工、銷售，同時，合作社也依據(jù)條例對奶農(nóng)進行返利，既解決了奶農(nóng)的后顧之憂，又保證了奶源的質(zhì)量和穩(wěn)定。

2.2荷蘭乳品產(chǎn)業(yè)鏈縱向組織關(guān)系

合作社是荷蘭乳業(yè)發(fā)展演進過程中的一個重要角色，因為其乳業(yè)從發(fā)展之初就組建了乳業(yè)合作社。經(jīng)過長期的探索和實踐，荷蘭乳業(yè)已經(jīng)形成了自己獨特的“合作社一體化”縱向組織關(guān)系：以中等規(guī)模的家庭奶牛場為基本生產(chǎn)形式，以合作社性質(zhì)的乳品公司為核心，產(chǎn)、加、銷各利益主體有效協(xié)調(diào)的運營模式。高度集約化的荷蘭乳業(yè)縱向組織關(guān)系內(nèi)部依靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系來進行關(guān)聯(lián)，從而保障了牧場經(jīng)營者在獨立經(jīng)營的前提下規(guī)模效益的提高。

在荷蘭“合作社一體化”縱向組織關(guān)系下，牧場經(jīng)營者、乳品合作公司、乳業(yè)行業(yè)組織等共同參與乳業(yè)的生產(chǎn)、銷售和技術(shù)等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營或協(xié)調(diào)運營，同時共同分享每一環(huán)節(jié)的利益。其中，在乳業(yè)一體化組織體系中處于主體地位的是家庭牧場經(jīng)營者，他們同時扮演著雙重角色：原奶的輸出者和合作社的股東，由此在他們安心生產(chǎn)，實現(xiàn)專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，減少市場風(fēng)險的同時，能夠分享生產(chǎn)、加工和銷售各個環(huán)節(jié)所帶來的利潤，從而增加了收入。

在荷蘭乳業(yè)的合作社一體化縱向組織關(guān)系下，牧場經(jīng)營者與乳品合作公司利益關(guān)聯(lián)方式是通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系形成的，一方面解除了奶農(nóng)的后顧之憂，提高了奶農(nóng)的收入；另一方面，奶農(nóng)提供的穩(wěn)定且質(zhì)量較好的原奶是合作社乳品廠面對激烈的市場競爭，擴大經(jīng)營和規(guī)模來增強競爭力的強大后盾。這種良好的互信關(guān)系保證了奶農(nóng)和乳業(yè)合作社集團的“雙贏”，從而提高了整個經(jīng)濟系統(tǒng)的效率。

3，經(jīng)驗與啟示

荷蘭乳業(yè)的發(fā)展和其乳品產(chǎn)業(yè)鏈縱向組織關(guān)系在以下幾方面取得的經(jīng)驗，對我國目前乳業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問題，如乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順、奶農(nóng)合作組織發(fā)育滯后、奶農(nóng)沒有話語權(quán)等，具有極強的借鑒意義：

3.1形成了“合作社一體化”縱向組織關(guān)系。經(jīng)過長期的實踐和探索，荷蘭乳業(yè)在保障牧場經(jīng)營者在獨立經(jīng)營的前提下，建立合作制產(chǎn)業(yè)組織體系，奶農(nóng)加入合作社，合作社收集成員的原奶，然后進行乳品加工、銷售和出口等商業(yè)活動，形成了“合作社一體化”縱向組織關(guān)系，走出了一條乳品生產(chǎn)、加工、銷售合作化的特色發(fā)展之路，真正實現(xiàn)了以奶農(nóng)利益為重心的“民有一民治一民享”，有效地保證了奶農(nóng)的主體地位和利益，促進了乳業(yè)的健康發(fā)展。

3.2合作社組織化運作比較成熟。在荷蘭，乳業(yè)合作社是乳品加工、銷售的主體，而家庭牧場經(jīng)營者既是原奶的提供者，又是合作社的股東，由此家庭牧場經(jīng)營者在保持家庭經(jīng)營獨立性的基礎(chǔ)上，不僅可以享受乳業(yè)行業(yè)組織(包括其下設(shè)的商業(yè)性服務(wù)組織)和乳品公司所提供的“市場”和“技術(shù)”服務(wù)，而且農(nóng)戶以合作組織為載體，有效地進入了乳品產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，從制度上保障了農(nóng)戶通過合作組織分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。奶農(nóng)和乳制品集團公司在合作社框架下實現(xiàn)了整體利益的一致性，緩解了小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，減少了單個奶農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險與交易成本，從而為荷蘭乳業(yè)健康發(fā)展起到了非凡的作用。

3.3政府在乳業(yè)發(fā)展方面給予了保障性的結(jié)構(gòu)政策支持。作為荷蘭的支柱產(chǎn)業(yè)，荷蘭政府對乳業(yè)給予了強有力的支持，如政府扶持大力發(fā)展牧草種植、奶牛養(yǎng)殖和乳品加工；同時實施出口鼓勵政策，促進乳制品出口貿(mào)易；政府還負擔(dān)乳業(yè)的技術(shù)研究、教育培訓(xùn)、示范推廣、市場開發(fā)和國際交流的大額資金；實行出口補貼制度等。從荷蘭的情況也可以看出，盡管乳品產(chǎn)業(yè)鏈縱向組織關(guān)系在市場經(jīng)濟體制下主要是通過各市場主體進行理性選擇的，但政府在乳品產(chǎn)業(yè)鏈縱向組織關(guān)系優(yōu)化與整合過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。

總之，荷蘭成功的乳業(yè)發(fā)展之路，是全方位的成。功之路，不僅體現(xiàn)在其較高的勞動生產(chǎn)率、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、政府的政策和發(fā)展戰(zhàn)略支持，更是得益于其在乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中，從家庭牧場到乳業(yè)合作社集團，再到市場網(wǎng)絡(luò)所形成的一套科學(xué)化的縱向一體化管理模式和國家乳業(yè)政策扶持的管理運行機制，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。