內(nèi)容提要：裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基石，它的發(fā)展需要方方面面資金的支持，本文論述了裝備制造企業(yè)融資的新途徑及新模式。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；融資

中圖分類號：F424文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2009)01-0016-04

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基石，要把它發(fā)展起來，需要方方面面資金的支持，單純依靠政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。下面從三個(gè)方面分析企業(yè)融資的問題。

1.從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看裝備制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢

1.1.1 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。大家知道，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展近三十年，而且保持了低通貨膨脹率。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和其他國家都感到驚訝。經(jīng)濟(jì)快速增長使裝備制造業(yè)有一個(gè)不斷擴(kuò)大和成長的市場，為裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。近幾年，裝備制造業(yè)在低谷慢慢地開始發(fā)展，這一方面與企業(yè)改善經(jīng)營、加強(qiáng)管理有關(guān)系，另一方面是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境所致。

1.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。國家增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，穩(wěn)定糧食收購價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)。農(nóng)業(yè)總體在穩(wěn)定發(fā)展。

1.1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。2007年前7個(gè)月工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長30.8%，增幅同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。國務(wù)院出臺了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，2007年上半年第三產(chǎn)業(yè)增幅同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)增幅多提高1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.1.4 區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步改善。啟動(dòng)實(shí)施西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對中部糧食主產(chǎn)區(qū)、能源原材料基地和綜合交通運(yùn)輸體系等方面建設(shè)的支持。繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移加快。

1.1.5 “三過”問題取得一定成效。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，投資過快、貨幣投放過快、外貿(mào)進(jìn)出口增長過快的“三過”問題得到一定解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，為裝備制造業(yè)提供了市場需求。2007年7月份當(dāng)月投資增幅比上月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。部分“兩高一資”產(chǎn)品出口初步得到抑制，2007年前7個(gè)月外貿(mào)出口增長28.6%，進(jìn)口增長19.5%，未鍛軋鋁出口量同比下降56.9%。銀行體系流動(dòng)性過剩矛盾的發(fā)展勢頭有所控制，2007年以來因新增外匯占款投放的貨幣已基本收回。

1.2 節(jié)能減排對企業(yè)技術(shù)改造提出了新的更高要求

國家把節(jié)能減排提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的高度，嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，運(yùn)用各種激勵(lì)和約束手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。這是對裝備制造業(yè)提出的要求，也是對非裝備制造業(yè)提出的要求，是國家強(qiáng)制的、嚴(yán)格的政策。必然涉及很多非裝備制造業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新。要求發(fā)展節(jié)能新裝備、環(huán)保新裝備。這既對裝備制造業(yè)提出了技術(shù)挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。

1.3 經(jīng)濟(jì)增長方式變化

我國的經(jīng)濟(jì)增長方式必須由粗放經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程也在加快。裝備制造業(yè)發(fā)展的空間更大了。溫總理在大連舉辦的達(dá)渥斯論壇上指出，我國經(jīng)濟(jì)還將維持持續(xù)平衡較快增長。因?yàn)閲?yán)格講，中國的工業(yè)化才剛剛開始，城市化也剛剛開始?！笆晃濉逼陂g，還要有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，城市化有大發(fā)展的趨勢。隨著國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，中國會更深融入國際市場。在這些發(fā)展過程中，必然給裝備制造業(yè)帶來機(jī)會。所以我們說裝備制造業(yè)的發(fā)展空間很大。

在這種情況下，蘭州市、甘肅省經(jīng)委、七里河區(qū)按照國家的要求，結(jié)合自己的實(shí)際，提出把裝備制造業(yè)作為本地發(fā)展的一個(gè)重要方面，是特別有遠(yuǎn)見的決策。尤其是在房地產(chǎn)和其他資源性產(chǎn)業(yè)價(jià)格上漲的情況下來發(fā)展裝備制造業(yè)，更是難能可貴。因?yàn)殡m然裝備制造業(yè)基礎(chǔ)作用很強(qiáng)，對保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有重要作用，但投資回報(bào)周期長，利潤率不是很高。

1.4 宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

裝備制造業(yè)發(fā)展的另一個(gè)機(jī)遇，是由宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)，即GDP增長率、就業(yè)水平、物價(jià)水平和外匯儲備帶來的。1979年到2008年上半年，我國的GDP保持很快增長，2008年上半年達(dá)到11.5%。2003年以來，一直保持著兩位數(shù)的高速、平衡增長。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)有所上漲，國家正采取措施抑制。1998年我國外匯儲備還不到2.000億美元，現(xiàn)在的外匯儲備很高，2007年可能達(dá)到12.000億到13.000億美元。我們有理由相信中國的經(jīng)濟(jì)還將維持平衡較快增長。這樣一個(gè)增長態(tài)勢為制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很好的發(fā)展空間。但我們要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)增長的原因，選準(zhǔn)發(fā)展的著眼點(diǎn)、切入點(diǎn)。比如說固定資產(chǎn)投資的快速增長，主要是房地產(chǎn)業(yè)等帶動(dòng)的，不是因?yàn)檠b備制造業(yè)的技術(shù)改造。

我國目前也出現(xiàn)了一些新問題，如增長與通脹問題，以房地產(chǎn)為代表的固定資產(chǎn)投資快速增長問題，以糧食豬肉和石油價(jià)格為代表的物價(jià)快速上漲問題，以加工貿(mào)易為主的出口貨物貿(mào)易快速增長問題，以收購美元為主導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣投放快速增長問題。國家正在圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題采取一些新政策，其中財(cái)政政策和貨幣政策及其相互配合是重要方面。財(cái)政政策上，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對社會公益事業(yè)投入，構(gòu)建和諧社會；加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和裝備制造業(yè)的支持力度；調(diào)整所得稅、利息稅、印花稅，發(fā)行長期特別國債。貨幣政策上，公開市場操作已發(fā)行票據(jù)4萬億元，調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率10次、提高了12%，調(diào)整利率7次、提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。其政策效果是凍結(jié)1.5萬億元銀行資金。

這涉及流動(dòng)性過剩問題。流動(dòng)性過剩是指貨幣當(dāng)局貨幣發(fā)行過多、貨幣量增長過快，銀行機(jī)構(gòu)資金來源充沛，居民儲蓄增加迅速。在宏觀經(jīng)濟(jì)上，它表現(xiàn)為貨幣增長率超過GDP增長率；對銀行而言，則表現(xiàn)為存款增速大大快于貸款增速。由于外匯儲備很高，我們要投放人民幣來匹配，必然出現(xiàn)流動(dòng)性過剩。

流動(dòng)性過剩問題出現(xiàn)的原因，專家學(xué)者提出了所謂三因素論，但具體內(nèi)容又大不相同:一種觀點(diǎn)認(rèn)為是中國儲蓄率過高，外貿(mào)順差增長迅速，外資熱錢進(jìn)入；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為是全球性高儲蓄、低利率、金融衍生品快速發(fā)展所致；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為是中國投資結(jié)構(gòu)存在問題，國內(nèi)儲蓄不能有效轉(zhuǎn)化為投資，美日等國通過貿(mào)易赤字輸出資金，形成流動(dòng)性泛濫；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為是國際收支不平衡，國內(nèi)資金配置效率低下，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策失誤。還有所謂內(nèi)外因素論，內(nèi)因是財(cái)政收入和企業(yè)收入增長雙加快，外因是外匯儲備增長比較快。

我認(rèn)為，流動(dòng)性過剩不是單一的貿(mào)易順差造成的，還與匯率制度有關(guān)系。減少貿(mào)易順差，還要改革現(xiàn)在的匯率政策，改革外匯管理,有效對沖流動(dòng)性,穩(wěn)定發(fā)展資本市場。流動(dòng)性過剩必然會導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上漲，會有大量資金去投入房地產(chǎn)、基礎(chǔ)資源和各種金融資源，形成資產(chǎn)價(jià)格的過快上漲。2007年7月起我國開始實(shí)行匯率新政，匯率上升2%,放棄人民幣與美元單一掛鉤,選擇與多種貨幣掛鉤。僅從2007年5月21日到2007年8月30日，人民幣中間價(jià)就累計(jì)升值7.4%。

國家已經(jīng)和正在采取一系列政策措施。貿(mào)易政策上，首先是調(diào)整出口稅收政策，2004年1月1日第一次調(diào)整出口退稅率，除部分農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的出口退稅率不變或上調(diào),其余全部下調(diào)；2006年9月15日第二次調(diào)整出口退稅率,取消了初級產(chǎn)品出口退稅率,提高了重大裝備和部分高技術(shù)產(chǎn)品出口退稅率；2007年6月18日第三次調(diào)整出口退稅率,取消533項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率,降低2 268項(xiàng)易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品退稅率,對10項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)行出口免稅。其政策效果是，綜合稅率降低5～6個(gè)百分點(diǎn)。其次是完善加工貿(mào)易商品分類辦法,動(dòng)態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，完善加工貿(mào)易準(zhǔn)入制度，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)水平，強(qiáng)化社會責(zé)任。產(chǎn)業(yè)政策上是淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格限批轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，提高市場準(zhǔn)入和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。土地政策根據(jù)國土資源狀況和工業(yè)化、城市化的要求，對城市布局、產(chǎn)業(yè)布局和土地開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)的總體規(guī)劃，制定可行的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法進(jìn)行土地開發(fā)，規(guī)范土地批租活動(dòng)，全面推行公開招標(biāo)，以真實(shí)反映土地的市場價(jià)格，批租收入納入預(yù)算管理。價(jià)格政策上是穩(wěn)定物價(jià),減少政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，調(diào)整資源性產(chǎn)品價(jià)格，菜籃子、米袋子實(shí)行地方首長負(fù)責(zé)制。國家采取的這些措施，總體上非常有利于裝備制造業(yè)的發(fā)展。

2.探索裝備制造企業(yè)融資的新途徑和新模式

裝備制造業(yè)要大發(fā)展，需要技術(shù)、人才和各方面政策的支持。還有一個(gè)核心問題，就是資金問題。解決技術(shù)、人才等問題，也要有資金。我國裝備制造業(yè)中國有企業(yè)的比重比較大，解決資金問題存在一些困難。這是影響發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素。我從事民營企業(yè)發(fā)展政策研究多年，這些年探索了一些融資途徑和模式，雖然不一定完全適用于裝備制造業(yè)企業(yè)，但可以借鑒。

針對裝備制造業(yè)的特點(diǎn)，解決資金問題，概括一下有這樣幾種融資方式可供選擇。

金融租賃。這是一種在全球融資方式里僅次于銀行貸款的融資工具。金融租賃要解決的問題簡單說就是，消費(fèi)者要購買某一種設(shè)備，但他自己沒有資金，找金融租賃公司來替他買，金融租賃公司收取使用者的租賃費(fèi)。金融租賃可以同時(shí)解決兩個(gè)問題，一個(gè)是資金不足問題，一個(gè)是市場需求問題。裝備制造業(yè)是生產(chǎn)設(shè)備、裝備的行業(yè)，應(yīng)該運(yùn)用這種方式。生產(chǎn)裝備的企業(yè)同樣有市場問題需要解決。因?yàn)樯a(chǎn)的設(shè)備最終要賣給消費(fèi)者、賣給其他廠家。有了這個(gè)融資通道，大量使用設(shè)備的企業(yè)、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的問題就都解決了。

我們確實(shí)有很多國有企業(yè)想購置、更新設(shè)備，但是沒有資金。也可以運(yùn)用金融租賃來解決。金融租賃在中國非常不發(fā)達(dá)，全國才十幾家金融租賃公司。這與管制有關(guān)。金融管制造成它不是很發(fā)達(dá)，更沒有很好地與裝備制造業(yè)結(jié)合起來。2007年，浙江一個(gè)金融租賃公司為企業(yè)提供了設(shè)備購置，金融租賃公司采用集中化、專業(yè)化采購方式，既滿足了消費(fèi)者的需要，又收取了租金，2006年一年搞了1.000多億元。國外的金融租賃業(yè)務(wù)僅次于銀行貸款。我國的金融租賃公司雖然是非銀行金融機(jī)構(gòu)，但可以拆借資金，融資功能比較強(qiáng)。金融租賃應(yīng)該是可以探討的一個(gè)方式。

資本市場，即股票上市和發(fā)行企業(yè)債券。不是所有的企業(yè)都能上市和發(fā)行債券，但我們可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際來選擇。首先應(yīng)該加大企業(yè)債券的發(fā)行力度。有些裝備制造企業(yè)應(yīng)該很好利用這個(gè)平臺，不要只依賴于銀行，也不要依賴于上市。上市的周期比較長，而且條件要求比較多，企業(yè)債券比較有利。第二是利用短期金融債。國家2005年開始搞企業(yè)短期金融債，全國一年好幾千億元。短期金融債對解決企業(yè)快速融資很方便，尤其對裝備制造業(yè)很實(shí)用。

產(chǎn)業(yè)基金。產(chǎn)業(yè)基金就是投資者把資金交給管理者，由管理者投資某些產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基金的一個(gè)特點(diǎn)是投資的周期比較長。很多國際資金、機(jī)構(gòu)資金（比如社?；穑┮矃⑴c進(jìn)來。這樣可能借助法人的錢來扶持我們的產(chǎn)業(yè)，意義重大。有了融資平臺，企業(yè)才好發(fā)展。

股權(quán)投資。這是一種快速的融資通道。隨著我國金融市場逐步放開，股權(quán)投資對裝備制造業(yè)很有好處。裝備制造業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是國有經(jīng)濟(jì)比例比較高，通過股權(quán)方式可以融到其他投資者的資金，特別是國際上的一些大基金。這是裝備制造業(yè)一條很好的融資渠道。

擔(dān)保投資。有些企業(yè)因?yàn)槿鄙贀?dān)保品，擔(dān)保融資很困難。國有企業(yè)的土地、設(shè)備作為抵押和質(zhì)押是可以的。但資產(chǎn)不能重復(fù)抵押，有時(shí)候要借助于第三方，就需要專業(yè)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。1999年以來，國家為了解決包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)融資問題，出臺了一些政策?，F(xiàn)在全國各類擔(dān)保公司將近4.000家，每年為企業(yè)提供的融資達(dá)到了三四千億元。裝備制造業(yè)也可以利用這個(gè)平臺。國家現(xiàn)在出臺的這個(gè)政策沒有所有制的界限。

我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有一個(gè)重要現(xiàn)象，好多原來針對國有企業(yè)的政策，范圍在發(fā)生變化；針對非國有企業(yè)的政策，范圍也在變化。好多政策實(shí)際已經(jīng)沒有了特定的所有制針對性與適用性。這是一個(gè)很重要的變化。很多國有企業(yè)在信息獲取方面需要改進(jìn)，信息通道還需要進(jìn)一步打通。對企業(yè)來講，從銀行、金融機(jī)構(gòu)融資仍然是最重要的途徑之一，企業(yè)要加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的合作。像國家開發(fā)銀行，這幾年開始對中小企業(yè)搞打包貸款，解決民營企業(yè)的資金問題，為什么不能解決國有企業(yè)占有相當(dāng)比重的裝備制造業(yè)企業(yè)的資金問題呢？在這方面可以探討。國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行連續(xù)幾年下發(fā)文件來解決民營企業(yè)的融資難問題。國家開發(fā)銀行通過打包等方式，一年的貸款量很大。它的程序比其他商業(yè)銀行還更便捷。國家開發(fā)銀行畢竟是政策性銀行，很有發(fā)展?jié)摿?，這個(gè)平臺要好好利用。

聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。有些裝備制造業(yè)企業(yè)還不夠大，有的地區(qū)既有大企業(yè)，也有小企業(yè)。2007年開始，國家針對中小企業(yè)的情況開始搞集合式企業(yè)債券。在深圳和北京中關(guān)村，因?yàn)槠髽I(yè)小，一個(gè)一個(gè)發(fā)債成本太高，所以集合在一起發(fā)債。裝備制造業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢比較強(qiáng)，這方面可以探討。這是可以爭取、利用的好政策。

國家的財(cái)政資金。為支持裝備制造業(yè)發(fā)展，有些地方政府財(cái)政拿出了一些資金，但資金量很小。相反，這幾年國家為了支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政資金投入量是比較大的。國家發(fā)改委中小企業(yè)司就有三塊資金來支持民營企業(yè)。實(shí)際上這些資金不是都給民營企業(yè)的，任何一種所有制形式的企業(yè)只要符合條件都可以支持。但是我們看到，國有企業(yè)的項(xiàng)目很少。原因一方面可能是國有企業(yè)覺得資金量少，看不上；第二可能不了解情況，認(rèn)為只是針對中小企業(yè)的；第三可能就是缺乏這方面的渠道。實(shí)際上情況不完全是這樣。國家發(fā)改委有幾項(xiàng)這樣的資金，并非專門針對民營企業(yè)，國有裝備制造企業(yè)也是可以申請的。

3.幾點(diǎn)建議

第一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。國家現(xiàn)在正在制定產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展文件，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基金試點(diǎn)，試圖走產(chǎn)業(yè)集群和集聚這種發(fā)展路子。產(chǎn)業(yè)集群和集聚主要是針對資源約束提出的，它涉及土地問題、環(huán)保問題、信息問題、物流問題等一系列問題。通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群可以大大節(jié)約資源，提高資源的利用效率。同時(shí)，在集群內(nèi)的企業(yè)，由于以價(jià)值鏈為紐帶，所以獲取信息的渠道比較暢通，成本比較低。在信息社會，信息是一種權(quán)力，也是一種資源。制造業(yè)采用集群式發(fā)展模式在行業(yè)上應(yīng)該更有優(yōu)勢。陜西省已經(jīng)發(fā)布了十大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。上海市要發(fā)展三十個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值將占上海的60%。國外也是這種發(fā)展模式。搞產(chǎn)業(yè)集群，要重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)，通過它的價(jià)值鏈帶動(dòng)形成集聚和集群。

第二，走專業(yè)化協(xié)作和配套的路子。龍頭企業(yè)都有很多配套企業(yè)，這是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)規(guī)律。企業(yè)是長大的，不是做大的。當(dāng)然，中國有一些特殊情況，有的企業(yè)靠很高的投入聯(lián)合兼并，形成很高的產(chǎn)值。但是這種企業(yè)往往并不是很強(qiáng)。而一些由小長大的企業(yè)，活力往往很強(qiáng)。無論IBM也好，微軟也好，中國的聯(lián)想也好，華為也好，都是從小企業(yè)發(fā)展起來的。它們發(fā)展起來后，大量的中小企業(yè)跟它配套，形成配套鏈。只要有商機(jī)，這些小企業(yè)就會去跟它配套。問題是政府在抓大的裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，還要去發(fā)展中小企業(yè)。政府不能讓大企業(yè)欺負(fù)小企業(yè)，比如價(jià)格確定、原材料供應(yīng)就要合理，大企業(yè)不能拖欠人家的工資、占用人家的資金等等。如果以大欺小，就不能形成良性的發(fā)展。實(shí)際上裝備制造業(yè)也好、大企業(yè)也好，好壞的關(guān)鍵在于跟它配套的企業(yè)。一個(gè)零部件不行，最后整個(gè)企業(yè)可能都不行，這也是世界企業(yè)發(fā)展的一個(gè)規(guī)律。

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。按照國家發(fā)改委的要求，我們正在著手準(zhǔn)備推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金示范建設(shè)。這對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)信息共享，是一條很好的路子。

第四，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)意義重大。國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)。發(fā)展龍頭企業(yè)，需要很多企業(yè)跟它配套。國外很多裝備制造企業(yè)在集中精力做某一方面工作時(shí)，會把有些技術(shù)分包出去，這就形成配套?，F(xiàn)在發(fā)展節(jié)能減排，需要一些新技術(shù)，也需要專家指導(dǎo)企業(yè)采用這些新技術(shù)，國外也有相關(guān)的服務(wù)。這些為生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)態(tài)，和龍頭企業(yè)形成了很好的價(jià)值鏈，有利于龍頭企業(yè)集中自己的優(yōu)勢去發(fā)展。這是專業(yè)化發(fā)展的趨勢。

第五，公共技術(shù)或核心技術(shù)平臺建設(shè)。2008年國家通過支持公共技術(shù)或核心技術(shù)為集群類企業(yè)提供幫助。這是一個(gè)很好的政策。集群類大的龍頭企業(yè)畢竟是少數(shù)，還有很多中小企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)非常重要。要解決中小企業(yè)的環(huán)境問題、發(fā)展問題，利用龍頭企業(yè)發(fā)展中小企業(yè)。這方面國家有很多相關(guān)的政策，可以很好地利用。

第六，融資平臺建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與金融滯后有很大關(guān)系?？梢岳媒鹑谧赓U、擔(dān)保，還有銀行和一些外資來構(gòu)建融資平臺。從融資平臺建設(shè)著手解決發(fā)展中的資金問題是一個(gè)非常好的路子。

［作者簡介］吳義國，男，國家發(fā)改委中小企業(yè)司處長、博士。

［收稿日期］2008-12-21

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