內(nèi)容提要：本文采用文獻資料與調(diào)查訪問等研究方法，對目前香港新市鎮(zhèn)的研究進行了梳理總結(jié)；提出香港新市鎮(zhèn)建設是香港解決經(jīng)濟發(fā)展、緩解城市問題的手段和策略；到目前為止，香港新市鎮(zhèn)建設已經(jīng)經(jīng)歷了“三代”的變遷，并正在進行著“第四代”的建設；從新市鎮(zhèn)建設中可以看出，香港新市鎮(zhèn)實質(zhì)上是霍華德花園城理論的延伸，它對當前中國城市建設依然有著一定的借鑒意義。

關鍵詞：香港；新市鎮(zhèn)；變遷

中圖分類號：F299.276.58文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)01-0053-07

新市鎮(zhèn)，顧名思義是指在市區(qū)之外興建的新的城市區(qū)，中國內(nèi)地一般稱其為衛(wèi)星城。香港新市鎮(zhèn)是在香港政府行政力量的引導下，作為城市化和經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，有目標有規(guī)劃地建立起來的,它是香港社會發(fā)展的必然要求與趨勢。香港新市鎮(zhèn)建設構(gòu)想始于20世紀的50年代，啟動于60年代，大規(guī)模發(fā)展于70年代，到目前香港已開發(fā)了9個新市鎮(zhèn)，即荃灣、沙田、屯門、大埔、粉嶺/上水、元朗、天水圍、將軍澳、東涌/大蠔，并繼續(xù)規(guī)劃和實施新的市鎮(zhèn)計劃。

1.目前對香港新市鎮(zhèn)的研究

香港新市鎮(zhèn)建設是香港人口擴張及經(jīng)濟實力增強條件下的必然選擇，是香港城市化進程的重要組成部分，新市鎮(zhèn)建設集中在新界地區(qū)，是香港城市化向新界擴展的具體表現(xiàn)形式，是新界地區(qū)的城市化。通過新市鎮(zhèn)建設，不僅使香港人口得到合理分布，而且使新界地區(qū)成為香港經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、人心歸屬的新支點。新市鎮(zhèn)的發(fā)展和建設改變了香港的城市面貌，形成港九母城與市鎮(zhèn)新區(qū)（子城）相結(jié)合的城市新格局。它以其完善的規(guī)劃布局、優(yōu)美的市鎮(zhèn)環(huán)境、迅速崛起的多元經(jīng)濟，而被譽為城市發(fā)展史上的奇跡。正是新市鎮(zhèn)建設，提高了香港整體城市化水平，并最終促成新界地區(qū)向都市區(qū)域的邁進。

從目前香港與內(nèi)地的研究狀況來看，涉及香港新市鎮(zhèn)建設的成果很多，論文類的如A?B?蒙喬伊的《香港的住宅建筑和新城鎮(zhèn)》［1］、鄭天祥的《香港的新市鎮(zhèn)》［2］、鄒時萌的《香港新市鎮(zhèn)的開發(fā)建設》［3］、鄭天祥的《荃灣香港建設規(guī)模最大最有成效的一個新市鎮(zhèn)》［4］、李蓓蓓的《香港的新市鎮(zhèn)建設論析》［5］、秦虹的《香港的新市鎮(zhèn)建設》［6］、胡雨村、沈歧平的《香港新市鎮(zhèn)住宅發(fā)展模式淺談》［7］等，都是直接關于新市鎮(zhèn)建設方面的文章。這些文章從人口擴張、公屋政策、交通問題等方面著手，對新市鎮(zhèn)建設進行了探討，但大部分屬于描述性的，對新市鎮(zhèn)進行深入分析的不多，給人一種意猶未盡之感。其他的論文如方慕坤的《香港城市發(fā)展的趨向》［8］、溫長恩的《香港土地資源的開發(fā)和利用》［9］、毛麒瑞的《香港城市發(fā)展策略及規(guī)劃體系》［10］、潘國城的《香港城市規(guī)劃》［11］、劉家麒的《香港的城市規(guī)劃》［12］、呂政的《香港工業(yè)用地的開發(fā)和利用》［13］、黃君華、楊志威等人的《香港公共房屋發(fā)展模式》［14］、錢本德的《保護生態(tài)環(huán)境 更保護精神環(huán)境──記香港新市鎮(zhèn)將軍澳的建設》［15］、王紀武、張麗璐等人的《香港新市鎮(zhèn)建設的啟示》［16］、張驍鳴的《香港新市鎮(zhèn)與郊野公園發(fā)展的空間關系》［17］等，從香港城市發(fā)展的未來方向、城市發(fā)展規(guī)劃、公屋建設等不同角度介紹了新市鎮(zhèn)的發(fā)展。

涉及香港新市鎮(zhèn)建設方面的專著并不多，有關新市鎮(zhèn)的內(nèi)容大多僅作為香港經(jīng)濟發(fā)展的一部分加以論述，或者作為香港城市發(fā)展中的某個環(huán)節(jié)進行研究。《現(xiàn)代香港經(jīng)濟》［18］、《香港房地產(chǎn)管理實務》［19］、《香港交通與市政管理》［20］、《國際經(jīng)濟中心城市的崛起》［21］、《香港房地產(chǎn)的發(fā)展與管理》［22］、《香港城市建設與管理》［23］、《東西方的紐帶——香港》［24］、《香港發(fā)展地圖集》［25］等就屬于此類著作。另外，由彭華亮主編的《香港建筑》［26］，從建筑學的角度，將新市鎮(zhèn)建設和城市建筑布局聯(lián)系起來進行研究，對新市鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題有一定的分析；由蘇澤霖、陳金永合編的《地理研究與區(qū)域發(fā)展》［27］是一部內(nèi)地與港臺三地學者研究成果的論文集，其中有數(shù)篇文章從區(qū)域發(fā)展的角度探討了香港新市鎮(zhèn)的開發(fā)；袁鏡身著的《城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑紀實錄》［28］則是一部香港城市規(guī)劃實例集錦，對于了解香港市區(qū)及新市鎮(zhèn)新村規(guī)劃、各景觀規(guī)劃、社區(qū)設施建設規(guī)劃等有很大的幫助，為了解香港各規(guī)劃景觀打開了一扇窗戶。除此之外，關于新市鎮(zhèn)方面的著述《漫游香港新市鎮(zhèn)》［29］是從新界旅游景觀的角度對各新市鎮(zhèn)進行介紹，《變遷中的新界》［30］則從新界整個地區(qū)發(fā)展狀況講起，較為全面的分析二戰(zhàn)后①，尤其是70年代以來新界地區(qū)發(fā)生的巨大變化，對新市鎮(zhèn)建設中的不足有諸多討論。

本文采用文獻分析的方法，對與香港經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃及新界城市開發(fā)等問題有關的學術專著、香港各類年鑒、報刊資料及香港和內(nèi)地發(fā)表的一些相關文章進行系統(tǒng)的整理、分析、歸納，并利用互聯(lián)網(wǎng)等輔助手段，力求全面客觀地探析香港新市鎮(zhèn)建設的必然性、歷程及其特色，進而對新市鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的問題及新市鎮(zhèn)建設的社會歷史意義進行評析，在此基礎上借鑒其有益的城市發(fā)展經(jīng)驗，為今天的城市發(fā)展提供參考。本論文在分析香港新市鎮(zhèn)建設的基礎上得出，香港新市鎮(zhèn)建設是花園城建設理論的延伸。

2. 新市鎮(zhèn)建設是香港解決經(jīng)濟發(fā)展、緩解城市問題的手段和策略

2.1 香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要

香港新市鎮(zhèn)建設是戰(zhàn)后香港經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是解決城市社會問題的必要手段和策略。戰(zhàn)后香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了四次轉(zhuǎn)型，每一次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都對城市建設提出新的不同要求，且隨著香港經(jīng)濟的每一波發(fā)展所產(chǎn)生的城市社會問題，也要求香港重新考慮城市規(guī)劃，開拓新的城市發(fā)展空間。香港新市鎮(zhèn)建設正是適應上述需要而產(chǎn)生的。

戰(zhàn)后香港利用世界經(jīng)濟局面的變化，迅速由轉(zhuǎn)口貿(mào)易向工業(yè)化階段轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的第一次轉(zhuǎn)型。香港工業(yè)中以輕工制造業(yè)為主，小型企業(yè)比重很高，在上個世紀五六十年代，香港小型工廠大部分分布在港九市區(qū)的住宅樓宇之內(nèi)，或者是在地下的鋪位里經(jīng)營。由于生產(chǎn)場地擁擠，道路狹窄，又缺乏倉儲等設施，一旦發(fā)生火災很容易釀成大禍，且生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣、廢水等也給周圍環(huán)境帶來很大危害［31］。這種狀況限制了香港工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。之后隨著香港經(jīng)濟的發(fā)展，地產(chǎn)商又興建了大量的工廠大廈，分層租售給小企業(yè)主，這些分層工廠大廈經(jīng)過合理的用途分工及與其他設施一起得到合理安排后，有效分布在港九市區(qū)各地。

20世紀70年代以來，適宜服裝、玩具、塑膠、鐘表等小型輕工業(yè)生產(chǎn)的工廠大廈不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，新型的冶金、機械制造、化學等大中型重化企業(yè)，難以在工廠大廈內(nèi)進行生產(chǎn)。同時，市區(qū)擁擠的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、日益攀升的高地價、高租金，使市區(qū)工業(yè)失去低勞動成本的優(yōu)勢。原有的市區(qū)工業(yè)發(fā)展模式不適應香港經(jīng)濟發(fā)展的需要，香港經(jīng)濟進入由工業(yè)化向經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型時期。

20世紀80年代以來，香港經(jīng)濟再次向以高技術產(chǎn)業(yè)、高增值服務業(yè)為主導的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型。這些業(yè)務主要集中在市區(qū)，為了確保世界經(jīng)濟中心的地位，港府將注意力轉(zhuǎn)向?qū)κ袇^(qū)環(huán)境的改善及基礎設施建設等方面來，以便為新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尋找市區(qū)發(fā)展空間。對于傳統(tǒng)的工業(yè)部門、占地較多的新興技術產(chǎn)業(yè)及部分服務業(yè)來說，港英政府有意識的引導其向新市鎮(zhèn)發(fā)展。特區(qū)政府推行重振工業(yè)的政策之后，新市鎮(zhèn)又成為香港未來高科技工業(yè)首選的后方投資基地，香港地產(chǎn)商注意的焦點。

香港新市鎮(zhèn)就是應香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要而產(chǎn)生的，新市鎮(zhèn)建設成為很長一段時間內(nèi)香港政府工作的重點。香港經(jīng)濟的歷次轉(zhuǎn)型過程中，新市鎮(zhèn)都成為市區(qū)轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)的接收重心，不僅促進了新市鎮(zhèn)自身的發(fā)展，也使其充當了為新的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市區(qū)空間的任務。這是香港經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對建設新市鎮(zhèn)提出的要求。

2.2 緩解城市社會問題的客觀要求

另外，新市鎮(zhèn)建設也是緩解香港社會發(fā)展中積累的城市問題、提高城市化質(zhì)量的客觀要求。人口膨脹是香港面臨的一個重要問題。自開埠以來，港英政府推行自由港政策，實行自由出入境和自由移民制度，吸引了大量人口遷移到香港，這在香港發(fā)展的早期適應城市化發(fā)展的客觀需要，推動了香港的繁榮。但是，二戰(zhàn)后，香港人口急劇增加，據(jù)統(tǒng)計，1951年香港人口由戰(zhàn)前的不足99萬人增至200多萬人，到2001年，香港總?cè)丝谝堰_670多萬，可以說從1951年開始，香港人口大約以每隔10年增加100萬的速度增長。這些增加的人口在新市鎮(zhèn)未大規(guī)模開發(fā)之前，80%以上的人口集中在港九市區(qū)，而港九市區(qū)建設已趨飽和，人口增長變成了城市發(fā)展的沉重負擔［32］。

作為移民城市的香港，隨著人口的集聚，住房問題也毫無例外的成為城市發(fā)展中一個嚴重的社會問題，住宅緊張及住宅質(zhì)量低下嚴重影響著城市的健康發(fā)展。要解決這些社會問題，并非易事，香港土地資源缺乏，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口的增加，土地問題越來越尖銳，地價越來越高。香港除進行填海造地、在半山區(qū)建樓等土地開發(fā)工程外，還通過向高空發(fā)展，來擴大現(xiàn)有土地的使用效率，致使香港建筑物越來越高，建筑面積越來越密集。港島從二三十層的住宅樓房，到五六十層高的大廈，在戰(zhàn)后短短的二三十年里迅速崛起，使香港變成了一座“水泥森林”。由于長期無序的城市發(fā)展，加之戰(zhàn)后經(jīng)濟的迅速恢復及人口的急劇增加，導致港九市區(qū)產(chǎn)生一系列交通、失業(yè)、犯罪、環(huán)境污染等大都會通病，嚴重影響了人們的日常生活和工作。這一現(xiàn)象在戰(zhàn)后五六十年代尤為嚴重。這些城市問題對舊的港九市區(qū)集中發(fā)展模式提出了嚴重的挑戰(zhàn)，香港急需開拓新的市區(qū)發(fā)展空間，改變舊的城市空間布局結(jié)構(gòu)。

戰(zhàn)后，香港各界要求政府制定拓展計劃，發(fā)展新界的呼聲日益高漲。20世紀50年代中期，香港大學建筑工程學教授戈登?白朗就曾出面敦促政府重新考慮制定新的拓展計劃，發(fā)展新界，并在輿論界掀起一場關于香港城市開拓計劃的討論，這場大討論對香港城市規(guī)劃工作起到了巨大推動作用，為日后香港城市發(fā)展及新市鎮(zhèn)的建設規(guī)劃奠定了輿論基礎［33］。從50年代末開始，港英政府相繼決定在香港建設新市鎮(zhèn)，并于70年代初將其作為政府的一項重要城市發(fā)展政策來執(zhí)行。于是香港新市鎮(zhèn)建設作為開拓市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間、解決香港城市問題的有效途徑被提上工作日程。從此，新市鎮(zhèn)的開發(fā)成為香港經(jīng)濟發(fā)展新的推動力。

3.香港新市鎮(zhèn)的“三代”變遷

香港新市鎮(zhèn)建設是香港經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，同時也是解決城市社會問題的必然要求。香港政府在規(guī)劃新市鎮(zhèn)建設時，不僅為新市鎮(zhèn)的開發(fā)確定了宗旨，即建立“自給自足”及“均衡發(fā)展”的獨立衛(wèi)星城［34］。而且為了實現(xiàn)這一宗旨，港府還為新市鎮(zhèn)建設計劃制定了明確的目標，即：第一，開辟新土地，配合十年建屋計劃，以解決房屋問題；第二，將工業(yè)吸引至新地區(qū)；第三，將人口分散到新界，以緩和香港市區(qū)擠迫的問題，改善居民的生活環(huán)境［35］。

為實現(xiàn)上述目的，港英政府希望每一個新市鎮(zhèn)都能夠提供足夠的就業(yè)機會、購物、康樂及其他社區(qū)設施，為居民營造一個滿意的居住環(huán)境。按照“自給自足”要求，希望居民可在新市鎮(zhèn)內(nèi)找到日常所需的服務，并可在當?shù)鼐蜆I(yè)，以減輕原市區(qū)人口和就業(yè)的壓力，同時減少新市鎮(zhèn)與市區(qū)交通干道的擠塞。而“均衡發(fā)展”理念除了希望新市鎮(zhèn)提供所需要的各類就業(yè)機會外，還要提供一個各類型房屋的理想搭配，如實現(xiàn)公共與私人房屋、自置與出租房屋、高密度與低密度房屋等方面的合理比例搭配，并使其得到均衡發(fā)展。通過這些，試圖建立一種擁有健康生活的社區(qū)群體，實現(xiàn)分散市區(qū)人口、緩解市區(qū)擠迫環(huán)境、發(fā)展新城區(qū)等目的。從開始至今，香港已經(jīng)開發(fā)建設了9個新市鎮(zhèn)②，即：荃灣、屯門、沙田、大埔、粉嶺/上水、元朗、天水圍、將軍澳、東涌/大蠔新市鎮(zhèn)等③（見表1），并規(guī)劃繼續(xù)開拓新的市鎮(zhèn)建設④。

香港政府資訊網(wǎng)：http://sc.info.gov.hk/gb/www.info.gov.hk/tdd/chi/towns/index.htm#nt.

http://www.info.gov.hk/planning/p_study/comp_s/swnt/con_report/summary_c.htm#4.

因規(guī)劃先后及規(guī)劃理念的側(cè)重點不同，香港9個新市鎮(zhèn)事實上產(chǎn)生了前后“三代”的劃分。

第一代新市鎮(zhèn)是指最早起步的荃灣、沙田及屯門3個新市鎮(zhèn)。1954年，港英政府依據(jù)英國“花園城”理論構(gòu)想，在觀塘進行了新市鎮(zhèn)的實驗性建設，由于經(jīng)驗不足，觀塘只是開發(fā)成為一個設施條件較好的高尚住宅區(qū)。為了解決香港人口及工業(yè)發(fā)展的需要，1959年港府又通過在荃灣實行新市鎮(zhèn)的計劃。荃灣新市鎮(zhèn)包括葵涌、荃灣和青衣等區(qū)，吸取觀塘新市鎮(zhèn)的經(jīng)驗，荃灣新市鎮(zhèn)從規(guī)劃設計到開發(fā)建設都較觀塘取得了明顯的進步，大量的房屋、貨柜碼頭及工業(yè)區(qū)紛紛在荃灣建設起來。1965年港府又推出沙田和屯門新市鎮(zhèn)計劃。借鑒觀塘、荃灣建設中的不足，沙田和屯門新市鎮(zhèn)在設計和規(guī)劃上考慮相對比較周詳，規(guī)模更為龐大。沙田新市鎮(zhèn)屬于帶型發(fā)展設計，以城門河為中軸線，并由城門谷向兩面的山脈擴展，市中心設在沙田車站，并附有大型購物中心、公共交通交匯處及政府設施；為了有效分散市區(qū)居民，香港在沙田新市鎮(zhèn)還建了大量的公營及私營的屋村；另外為方便居民就近就業(yè)，沙田還規(guī)劃了四個工業(yè)區(qū)等；對于居民娛樂休憩、交通網(wǎng)絡的完善等也考慮周詳。70年代，屯門和荃灣、沙田一起被列為第一代新市鎮(zhèn)，進入發(fā)展期。屯門新市鎮(zhèn)貫徹新市鎮(zhèn)的“自給自足”理念，在市中心毗鄰地區(qū)規(guī)劃了工業(yè)區(qū)，為居住在周邊的大型住宅區(qū)如蝴蝶灣、良田、屯門南、屯門北等居民提供就業(yè)機會。屯門因和市區(qū)相距較近，香港政府修建了公路及軌道交通系統(tǒng)，便于新市鎮(zhèn)與市區(qū)及其他新市鎮(zhèn)的聯(lián)系。

第一代新市鎮(zhèn)利用臨近海旁的便利進行了大規(guī)模的填海造地活動，為新市鎮(zhèn)增辟大量建設用地。它們發(fā)展較早，規(guī)模較大，人口也較多，被稱為“大新市鎮(zhèn)”。第一代新市鎮(zhèn)從70年代初大規(guī)模發(fā)展至今，成功分散了市區(qū)人口，其中沙田新市鎮(zhèn)約有人口63.5萬，荃灣人口最多，目前為全港最大的新市鎮(zhèn)，人口達80萬，屯門人口則突破了50萬。除此之外，在第一代新市鎮(zhèn)中，居住在公共房屋中的人口占各新市鎮(zhèn)人口的百分比也很高，達70%左右。第一代新市鎮(zhèn)建設從開始起步，就強調(diào)“自給自足、均衡發(fā)展”的規(guī)劃理念，被稱為是“自給自足”的一代［36］。

第二代新市鎮(zhèn)是從20世紀70年代末到80年代中期發(fā)展起來的元朗、大埔及粉嶺/上水3個新市鎮(zhèn)。相對第一代，第二代新市鎮(zhèn)是從傳統(tǒng)的墟鎮(zhèn)改建、擴展而來。未發(fā)展為新市鎮(zhèn)時，大埔已是新界主要的墟市。香港在大埔市中心及附近一帶建設了大量屋村，市鎮(zhèn)邊緣及半山經(jīng)過平整的土地上興建大量低密度的屋苑。與第一代新市鎮(zhèn)一樣，除了工業(yè)用地外，大埔亦建有多個大型政府及休憩設施服務居民。粉嶺／上水未發(fā)展為新市鎮(zhèn)時，也是新界的墟市。該市鎮(zhèn)以九廣東鐵的路軌為主軸線，在市中心的周邊建有大型住宅區(qū)，區(qū)內(nèi)交通十分方便，除九廣東鐵外，粉嶺公路貫穿整個新市鎮(zhèn)，將其與大埔和元朗連接起來。新市鎮(zhèn)同樣設立了工業(yè)區(qū)，為居民提供了充分的就業(yè)機會。為了保留新市鎮(zhèn)的田園特色，粉嶺／上水新市鎮(zhèn)的中心位置保留了鄉(xiāng)村發(fā)展的模式，成為這個新市鎮(zhèn)的特色之一。元朗新市鎮(zhèn)坐落在元朗、錦田平原的中心，亦是發(fā)展多年的墟市。元朗市中心位于青山公路—元朗段兩旁，市中心興建了多個住宅區(qū)及與之配套的商業(yè)發(fā)展區(qū)。近年又繼續(xù)開發(fā)元朗市鎮(zhèn)的周邊地區(qū)，例如元朗公園、雞地、元朗舊墟及元朗南一帶。元朗設有香港第二個工業(yè)邨，另外在其西面則是東頭工業(yè)區(qū)。這些工業(yè)區(qū)為區(qū)內(nèi)居民以至區(qū)外人士提供就業(yè)機會。為了方便居民出行，香港在第二代新市鎮(zhèn)之間興建了便利的交通設施，以加強新市鎮(zhèn)與市區(qū)、新市鎮(zhèn)與新市鎮(zhèn)之間連接。

第二代新市鎮(zhèn)發(fā)展至今，大埔人口約為30萬，粉嶺/上水人口約25萬，元朗約20余萬人。即使在遠期的規(guī)劃中，第二代新市鎮(zhèn)中最多也只是容納30萬人左右。和第一代一樣，雖然第二代新市鎮(zhèn)也強調(diào)“均衡發(fā)展”，注重創(chuàng)造良好、完善的居住環(huán)境，但它更強調(diào)保持原有的自然鄉(xiāng)村風貌，選址皆位于香港古老的墟鎮(zhèn)，港府在此除興建“公屋”外，還在當?shù)貙ｉT劃出鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)，幫助原有的居民建設“丁屋”⑥，改善當?shù)氐木幼…h(huán)境。因而，第二代新市鎮(zhèn)可稱為是鄉(xiāng)村改良第二代。

第三代新市鎮(zhèn)是20世紀80年代初期以來開始拓展的新市鎮(zhèn)，包括將軍澳、天水圍及目前正在開發(fā)的東涌/大蠔新市鎮(zhèn)。

天水圍新市鎮(zhèn)在設計時充分考慮生態(tài)環(huán)境及居住環(huán)境相融合，新市鎮(zhèn)以兩個市鎮(zhèn)公園為中心，大型屋村分布在公園四周，而在新市鎮(zhèn)發(fā)展的預留區(qū)北部，則計劃發(fā)展為香港濕地公園及自然保護區(qū)；在交通方面，香港建成了通往天水圍的三號干線及九廣西鐵，大大方便了天水圍的居民，亦令天水圍居民不用再依靠屯門公路進出市區(qū)，減輕了屯門公路的負擔。在20世紀60年代，將軍澳一帶還是漁村及重工業(yè)生產(chǎn)基地，至1982年，港英政府正式宣布發(fā)展將軍澳為新市鎮(zhèn)。因?qū)④姲泥徑袇^(qū)，人口密度相對較高，故在規(guī)劃時特別發(fā)展以地鐵站為中心，將高密度住宅及地區(qū)中心設在區(qū)內(nèi)五個地鐵站（即寶琳、坑口、將軍澳、調(diào)景嶺及將軍澳南）附近，而低密度住宅則設在市區(qū)邊緣。將軍澳的市中心規(guī)劃有政府設施、市鎮(zhèn)公園及文娛廣場，同時發(fā)展商業(yè)及住宅區(qū)。東涌新市鎮(zhèn)以線形發(fā)展，南倚北大嶼山山脈，北面則為東涌灣。東涌市中心設在地鐵東涌站側(cè)，而其東面及北面則為公營房屋發(fā)展。另外，市中心以西的小山預留為未來發(fā)展市鎮(zhèn)公園所用。機場鐵路除了連接機場外，亦為東涌居民提供市區(qū)線服務等［37］。

可以看出，第三代新市鎮(zhèn)不再刻意強調(diào)自給自足，而特別強調(diào)興建集體運輸系統(tǒng)的重要性，以此吸引更多的市民到此定居。第三代新市鎮(zhèn)基本靠填海造地，或通過地盤平整工程提供發(fā)展用地，因而其建設可說是沒有任何依托的從零建起，受高度及周圍環(huán)境的限制很少，致使成片的高密度［39］住宅樓宇拔地而起，整個市鎮(zhèn)建設向高空發(fā)展，猶如“水泥森林”，被稱為“水泥森林”第三代。第三代新市鎮(zhèn)的人口增長相對第二代新市鎮(zhèn)為快，將軍澳的目標是從現(xiàn)在的29.5萬增加到52萬，天水圍計劃從24.5萬逐步增加到34萬人，目前發(fā)展著的東涌僅有2萬多居民，未來的目標是容納32萬人［38］。后兩代新市鎮(zhèn)由于人口容納量及發(fā)展面積較第一代新市鎮(zhèn)為小，又被稱為“小新市鎮(zhèn)”，其公/私住宅的居住人口百分比在50%以下。

香港特區(qū)政府目前正在規(guī)劃的新界東北及西北發(fā)展區(qū)的新市鎮(zhèn)計劃，可稱為第四代新市鎮(zhèn)。第四代新市鎮(zhèn)以環(huán)保為設計主題，其整體發(fā)展目標是要把新開發(fā)的市鎮(zhèn)建設為具備高質(zhì)量的生活環(huán)境、而又各具特色的新市鎮(zhèn)。這一代新市鎮(zhèn)的規(guī)劃仍沿用自給自足、均衡發(fā)展原則，以確保新市鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)不同的城市功能分配，特區(qū)政府正加緊籌劃。

香港新市鎮(zhèn)從最初完全理想化的“自給自足、均衡發(fā)展”，到高密度發(fā)展的“水泥森林”，再回到未來均衡發(fā)展的“環(huán)?！毙托率墟?zhèn)，在整個建設過程中，不斷探索自己的特色，并根據(jù)不同情況調(diào)整規(guī)劃策略，充分顯示了新市鎮(zhèn)建設中的獨有個性與特色。

4.余論——香港新市鎮(zhèn)建設是霍華德花園城理論的延伸

香港新市鎮(zhèn)是與花園城市一脈相承的，它運用“自給自足、均衡發(fā)展”兩大原則進行規(guī)劃和建設，是花園城理論的一種延伸。只是香港的新市鎮(zhèn)建設比花園城規(guī)模更為龐大，規(guī)劃更為完善。

花園城理論是19世紀末由埃比尼澤?霍華德(EbenezerHoward,1850-1928)提出的一項城市改革理論。霍華德是英國開明的社會改革家，世界花園城運動的創(chuàng)始人，他于1898年寫成《明日：一條通向真正改革的和平道路》（Tomorrow：APeacefulPathofRealReform）［39］，書中提出“花園城市”構(gòu)想，在他的構(gòu)想中，希望通過建設花園城鎮(zhèn)，來安排一種健康的生活和工業(yè)，并使其“有可能滿足各種社會生活”⑧。

按照花園城構(gòu)想，任何城市發(fā)展到一定規(guī)模時應該停止增長，其過量的部分由臨近的一個花園城市來接納；每個花園城皆為自給自足的統(tǒng)一體，而非大城市郊外的居住區(qū)；為防止膨脹，限定每座花園城人口為3.2萬人，花園城的用地范圍不得超過一定的限額，超過限額如需擴延，則允許在相應的附近地區(qū)，再建一處新的花園城市；花園城內(nèi)除建有住宅外，設有休憩處、市政府、商店、學校、音樂廳、醫(yī)院及貨倉、交通設備、食肆和市場等各種社會生活、服務設施。這樣，在綠色田野的背景下，若干個名稱與設計各異的花園城圍繞中心城，共同組成一個有農(nóng)業(yè)地帶分隔的、有一定面積范圍和人口限定的城市群。另外，在這個城市群中，各花園城與中心城之間則以鐵路等道路交通系統(tǒng)相連接。

霍華德針對現(xiàn)代工業(yè)社會出現(xiàn)的城市問題，主張把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合起來，作為一個體系來研究，以解決城市工業(yè)和人口的疏散問題，并設想了一種帶有先驅(qū)性的城市發(fā)展模式，在這種模式下，力求達到社會各方面的均衡發(fā)展和自給自足，籍此為市民提供一個既具有經(jīng)濟發(fā)展機會，又能分享大城市種種舒適的城郊居住實體區(qū)，具有一種比較完整的城市規(guī)劃思想體系。霍華德的“花園城市理論“對其后出現(xiàn)的有機疏散理論⑨、衛(wèi)星城規(guī)劃理論等有著相當大的影響，對現(xiàn)代城市規(guī)劃思想也起了重要的啟蒙作用。

花園城市理論引起了一場世界性的新市鎮(zhèn)運動，其核心原則“自給自足，均衡發(fā)展”也為日后各新市鎮(zhèn)倡導者所秉承，此后很多國家尤其是英國的新城建設就是在其理論指導下發(fā)展起來的。

香港長期以來并沒有一個整體的城市規(guī)劃方案，二戰(zhàn)后，面臨一系列的城市問題，港英政府向英國提出請求，希望派規(guī)劃專家為香港戰(zhàn)后重建做一長遠發(fā)展規(guī)劃。1947年，英國政府派柏德?亞拔高比爵士（Abercrombie，SirPatrick）到達香港，就規(guī)劃港口和市區(qū)的未來發(fā)展方面向港督提供意見［40］。亞拔高比曾吸收霍華德、蓋迪斯⑩等思想家的規(guī)劃理論，在40年代初為英國政府編制疏散倫敦中心區(qū)人口及工業(yè)的大倫敦規(guī)劃和一系列的新市鎮(zhèn)開拓計劃，并由此而催生了英國1946年的《新鎮(zhèn)法》，該法律詳盡地闡述了大戰(zhàn)之后政府開發(fā)新鎮(zhèn)的政策要點。亞拔高比將英國新市鎮(zhèn)計劃帶到了香港，成為香港日后建設新市鎮(zhèn)的一個借鏡。

1948年9月，香港公布了一份《亞拔高比報告書》，此報告書被看做當時的一個全港規(guī)劃大綱(11)。盡管由于種種原因，該規(guī)劃并沒有被完全接受，但它仍然成為香港城市規(guī)劃史上的一項重大貢獻。

從亞拔高比全港規(guī)劃圖及其報告書中來看，亞拔高比對香港城市規(guī)劃提出了多項具體建議，包括興建海底隧道、填海、更改鐵路線位置、遷拆軍部設施、劃出工業(yè)及住宅用地等；在其報告書中，亞拔高比還建議設立一個專門的規(guī)劃機構(gòu)，負責擬訂并執(zhí)行詳細規(guī)劃［40］。此外，針對港九市區(qū)經(jīng)濟、工商及港口等的擁擠狀況，亞拔高比吸收霍華德花園城理論，建議通過在新界建立新市鎮(zhèn)達到緩解市區(qū)擠迫狀況的目的。由于戰(zhàn)后人口的激增及港府著力恢復香港社會等問題，亞拔高比的規(guī)劃方案并未被認真地執(zhí)行(12)，有關新市鎮(zhèn)的開拓問題更是被擱置起來。

戰(zhàn)后經(jīng)濟的迅速恢復及人口的急劇增加，使城市各種矛盾突出，香港各界要求政府制定拓展計劃，發(fā)展新界的呼聲日益高漲。50年代中期，香港大學建筑工程學教授戈登?白朗就曾出面敦促政府重新考慮制定新的拓展計劃，發(fā)展新界。他聲稱：1948亞拔高比所擬香港初步設計報告書，本身就是“有關制定拓展計劃的指示”，指責香港政府“并不依亞拔高比爵士的原意以其報告書作為制定一個拓展計劃的根據(jù)，卻把它當作一個拓展計劃去采用。”［41］白朗認為香港的形勢已經(jīng)發(fā)生了很多的變化，政府應該根據(jù)發(fā)展形勢重新檢討城市設計政策，以適合人口、工業(yè)及住宅對土地的需求。這次對于香港城市開拓計劃的討論，對香港城市規(guī)劃工作起到巨大推動作用，為日后香港城市發(fā)展及新市鎮(zhèn)的建設規(guī)劃奠定了輿論基礎。從50年代末開始，港英政府相繼決定在香港建設新市鎮(zhèn)，并于70年代初將其作為政府的一項重要城市發(fā)展政策來執(zhí)行。

受“花園城”規(guī)劃思想影響，香港開發(fā)新市鎮(zhèn)的宗旨在于建立“自給自足”及“均衡發(fā)展”的獨立衛(wèi)星城。為此，港府將制定新市鎮(zhèn)計劃的目標確定為：

①開辟新土地，配合十年建屋計劃，以解決房屋問題；

②將工業(yè)吸引至新地區(qū)；

③將人口分散到新界，以緩和香港市區(qū)擠迫的問題，同時，緩和過擠的市區(qū)情況，改善居民的生活環(huán)境。

為實現(xiàn)上述目的，港英政府希望每一個新市鎮(zhèn)都能夠提供足夠的就業(yè)機會、購物、康樂及其他社區(qū)設施，為居民營造一個滿意的居住環(huán)境。按照“自給自足”，希望居民可在新市鎮(zhèn)內(nèi)找到日常所需的服務，并可在當?shù)鼐蜆I(yè)，以減輕原市區(qū)人口和就業(yè)的壓力，同時減少新市鎮(zhèn)與市區(qū)交通干道的擠塞。而“均衡發(fā)展”除希望新市鎮(zhèn)提供所需要的各類就業(yè)機會外，還要提供一個各類型房屋的理想搭配，如實現(xiàn)公共與私人房屋、自置與出租房屋、高密度與低密度房屋等方面的合理比例搭配，并使其得到均衡發(fā)展。通過這些，試圖建立一種擁有健康生活的社區(qū)群體，實現(xiàn)分散市區(qū)人口、緩解市區(qū)擠迫環(huán)境、發(fā)展新城區(qū)等目的。

從香港新市鎮(zhèn)的建設及其三代變遷來看，香港新市鎮(zhèn)建設吸收了霍華德花園城理論的核心內(nèi)容，把建設一個健康的生活環(huán)境作為最終目的，把“自給自足、均衡發(fā)展”作為衛(wèi)星城建設的核心原則。這與英國建設新鎮(zhèn)以吸引內(nèi)城遷出的人口和工業(yè)同工而異曲，不僅是英國新鎮(zhèn)建設的借鑒者，也是霍華德花園城理論在香港的一種延伸。當然由于很多難以預測的社會、心理及其他方方面面因素的影響，這種理想化的城市發(fā)展模式未必能夠完全按照構(gòu)想中的情況實現(xiàn)，但在規(guī)劃每一個新市鎮(zhèn)過程中，香港運用這些概念和理論，盡可能的達到“自給自足、均衡發(fā)展”的目標。從香港大規(guī)模開發(fā)新市鎮(zhèn)開始，“自給自足、均衡發(fā)展”就成為新市鎮(zhèn)規(guī)劃及發(fā)展的基本原則，且貫穿了新市鎮(zhèn)建設的始終，它成為新市鎮(zhèn)建設的靈魂所在。

基金項目：《19世紀中、英、美經(jīng)濟發(fā)展與早期城鎮(zhèn)化進程》項目編號：05JJDZH228；華東師范大學中國近現(xiàn)代史上海重點學科建設項目資助，項目編號：B405。

注 釋：

①香港新市鎮(zhèn)建設從構(gòu)想的提出到計劃的實施都是在第二次世界大戰(zhàn)以后進行的，本文的論述也主要集中在戰(zhàn)后的香港，除非特殊注明2本文所指年代均包括在20世紀內(nèi)。

② “香港新市鎮(zhèn)”的名稱，在70年代大規(guī)模開發(fā)之前并未統(tǒng)一，由于它實質(zhì)上是分擔港九市區(qū)部分城市功能的衛(wèi)星城，有人又稱其為衛(wèi)星城、新城、新鎮(zhèn)（New Town）。從70年代初期開始，新市鎮(zhèn)建設作為政府的一項重要城市發(fā)展政策被確立起來。1972年港府制定了一個“十年建屋計劃“，目標是到80年代中期，為180萬人提供足夠的住所。為了能在10年內(nèi)達到龐大的建屋計劃目標，港府決定加速發(fā)展新界的新市鎮(zhèn)及擴展墟鎮(zhèn)。1973年“新界拓展署”正式成立，專責規(guī)劃、統(tǒng)籌及執(zhí)行新市鎮(zhèn)的發(fā)展進度計劃，這標志著香港新市鎮(zhèn)拓展計劃進入成熟階段。“新市鎮(zhèn)”作為港英政府城市規(guī)劃的一部分，其名稱才被統(tǒng)一起來，并一直沿用到今天。但原來的很多習慣稱呼，如“市鎮(zhèn)“、“衛(wèi)星城“等仍有使用。從此，新市鎮(zhèn)建設的理論依據(jù)、建設目的、規(guī)劃的整體運作以及各項規(guī)劃的實施等，都作為政府發(fā)展新界的主要內(nèi)容確立下來，并以法律形式確保其穩(wěn)定性。新市鎮(zhèn)建設同開辟土地供龐大的公共房屋建設需要、新市鎮(zhèn)規(guī)劃同整個新界甚至香港整體發(fā)展計劃密切聯(lián)系起來。

③ 1954年港府曾在觀塘進行了一個實驗性的新市鎮(zhèn)建設，并按照英國“花園城”設想進行了合理規(guī)劃，但由于經(jīng)驗不足，觀塘新市鎮(zhèn)僅開發(fā)成了一個設施條件較好的高尚住宅區(qū)。此后興建的荃灣新市鎮(zhèn)吸收了觀塘新市鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗，在設計和規(guī)劃上較觀塘周詳很多。因此，人們一般把荃灣作為香港的第一個新市鎮(zhèn)，但也有人一直把觀塘看作香港第一個新市鎮(zhèn)，這樣香港已建成的新市鎮(zhèn)加上觀塘則有10個。

④ 目前，香港正在規(guī)劃研究中的新市鎮(zhèn)建設有位于新界東北部的古洞北和粉嶺北兩個新發(fā)展區(qū)，位于新界西北部的洪水橋新發(fā)展區(qū)。這三個新發(fā)展區(qū)將可容納部分預計于未來10年出現(xiàn)的人口增長。見香港政府資訊網(wǎng)站：http://www.info.gov.hk/cf3.htm。

⑤由于資料來源不同，表格中一些數(shù)據(jù)在不同資料中會有所不同。

⑥“丁屋”制度是港英政府針對新界居民而制定的一項特殊的土地屋宇政策?！岸　笔悄卸　Ｐ陆鐬橛摹白饨璧亍?，考慮到新界原居民的特殊情況，港英政府規(guī)定，凡新界原居民（即1898年英國租界新界前已經(jīng)居住在新界的居民）的男性后代，年滿18歲之后，可申請一幅屋地，只要交納象征性的地價后，即可在其上興建總樓面面積不超過700平方英尺，高三層，樓高不超過25英尺的住宅。一個男丁，一生只有一次這個機會。這種屋宇稱為“丁屋”?！岸∥荨辈辉S轉(zhuǎn)讓他人，但可以出租；當戶主按十足市場價格補足地價后，則有權出售該地段和房屋?！岸∥荨敝贫仁窍愀鬯赜械囊环N土地屋宇法例。

⑦香港城市建設實踐中采取“高密度發(fā)展模式”，即為了優(yōu)化利用土地，盡量發(fā)掘土地潛能，在城市建設中經(jīng)過整體設計，使建筑區(qū)內(nèi)的建筑物盡量向高層發(fā)展，這樣在高層建筑樓宇之間留出更多的空間，使各高層建筑之間的距離相對拉大，以容納公園、休憩地、學校、商場、社區(qū)中心等，從而在整體上增加了綠化面積和活動空間，提高了環(huán)境質(zhì)量。這種高密度發(fā)展模式在新市鎮(zhèn)建設中得到了有效利用，也可以稱為新市鎮(zhèn)建設中的另一種特色。

⑧ 1919年英國田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會與霍華德協(xié)商，對田園城市（花園城市）下了一個簡短的定義：“田園城市是為安排健康生活和工業(yè)而設計的城鎮(zhèn)；其規(guī)模要有可能滿足各種社會生活，但不能太大；被鄉(xiāng)村帶包圍；全部土地歸公眾所有或者托人為社區(qū)代管?！?見埃比尼澤?霍華德：《明日的田園城市》，（北京）商務印書館，2000年12月，“譯序”第18頁。

⑨1918年由芬蘭建筑師伊里爾-沙里寧（Eliel Saarinen）最早提出，其核心思想是疏散市區(qū)過于集中的工業(yè)和人口，使城市人口和工作崗位分散到可供合理發(fā)展的離開市中心的地域上去，所騰出的空間用以開辟綠地，從而有效的緩解由于城市機能過于集中所產(chǎn)生的弊病。有機疏散理論對其后歐美各國發(fā)展新城、舊城改建，以至大城市向郊區(qū)擴展的工作起到了重要的理論指導意義。

⑩蓋迪斯：蘇格蘭生物學家，首創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃的綜合研究，是西方城市科學走向綜合的奠基人。

(11)受40年代英國規(guī)劃思潮的影響，亞拔高比很重視工業(yè)的發(fā)展，在其規(guī)劃中，東西九龍的大部分土地被劃做發(fā)展工業(yè)，包括將旺角避風塘填為工業(yè)用地；將北角、柴灣分別發(fā)展為重工業(yè)區(qū)，使其和九龍的紅磡、馬頭圍并立等。在中區(qū)商務中心區(qū)的發(fā)展上，亞拔高比建議在海軍船塢填海，以便商務中心區(qū)向灣仔方向發(fā)展。交通干線方面，除了九廣鐵路觀塘支線外，提議興建一條新支線由九龍?zhí)两?jīng)旺角、避風塘新填地、尖沙咀，再以海底隧道方式和中區(qū)連接。在住宅用地方面則主張將九龍中及九龍北的坡地發(fā)展為住宅用地，用以解決戰(zhàn)后人口的增長所引起的居住問題。在他的規(guī)劃中還建議有大規(guī)模填海工程，包括紅磡灣、醉酒灣和荃灣等。見薛鳳旋：《香港發(fā)展地圖集》，三聯(lián)書店（香港）有限公司， 2001年2月，第128頁。

(12)盡管如此，港英政府針對亞拔高比的建議也做了一定的工作。如1947年為協(xié)助亞拔高比的工作，香港工務司總部成立了“城市設計組“，擬訂香港初步土地用途圖則及所需的調(diào)查研究，打下了香港城市規(guī)劃工作的基礎。1953年工務司署轄下的地政測量處成立一個“設計科“，目的在統(tǒng)籌工務司署內(nèi)各個部門及政府其他部門的有關工作，為香港未來的發(fā)展作詳細規(guī)劃。在“城市設計委員會“的監(jiān)督下，“設計科”完成了一系列規(guī)劃圖則的制定，到1958年末有70%以上的市區(qū)已展開了分區(qū)規(guī)劃。在20世紀50年代末“設計科“也為新界的數(shù)個小市鎮(zhèn)制定了發(fā)展藍圖等。除此之外，“設計科”人員還協(xié)助并參與多個與全港性具體發(fā)展有關的委員會及工作小組的工作。六七十年代制定并開始實施的西區(qū)“實驗性重建區(qū)“的市區(qū)重建計劃，就是在“設計科“的參與及工作下完成的。這些可以說是香港政府適應報告書中設立一個城市規(guī)劃部門的建議而作出的反應。通過五六十年代的規(guī)劃工作，為日后香港城市發(fā)展及新市鎮(zhèn)的建設規(guī)劃奠定了基礎。參考《香港城市規(guī)劃》，屋宇地政署城市設計處，1986年，第6-7頁。

參考文獻：

［1］ 經(jīng)濟地理［J］.1985,(3).

［2］ 港澳經(jīng)濟［J］.1985,(2).

［3］ 城市開發(fā)［J］.1985,(4).

［4］ 城市問題［J］.1986,(3.)

［5］ 華東師范大學學報（哲社）［J］.1996,(3).

［6］ 城市開發(fā)［J］.1997,(7).

［7］ 住宅與房地產(chǎn)［J］.1999,(11).

［8］ 社會科學情報資料［J］.1985,(3).

［9］ 中國土地［J］.1985,(4).

［10］地理學與國土研究(第10卷)［J］.1994,(4).

［11］城市規(guī)劃［J］.1985,(4).

［12］城市規(guī)劃研究［J］.1985,(4).

［13］港澳研究［J］.1985,(1).

［14］香港公共房屋發(fā)展模式（一）［J］.建筑經(jīng)濟，1997,(12)；香港公共房屋發(fā)展模式（二）［J］.建筑經(jīng)濟，1998,(1).

［15］建筑學報［J］.1999,(11).

［16］規(guī)劃師［J］.2002,(9).

［17］城市規(guī)劃學刊［J］.2005,(6).

［18］ 鄭德良.現(xiàn)代香港經(jīng)濟［M］.中國財政經(jīng)濟出版社（北京），1987.

［19］ 蔡育天,李百灝.香港房地產(chǎn)管理實務［M］.上海人民出版社，1993.

［20］ 吳國蔚,王湘麗.香港交通與市政管理［M］.中國經(jīng)濟出版社，1995.

［21］ 蔡來興.國際經(jīng)濟中心城市的崛起［M］.上海人民出版社，1995.

［22］ 甘長求.香港房地產(chǎn)的發(fā)展與管理［M］.中華書局（香港）有限公司，1992.

［23］ 勞炯基，蔡穗聲.香港城市建設與管理［M］.中華書局（香港）有限公司，1993.

［24］ 張健.東西方的紐帶——香港［M］.長春出版社，1997.

［25］ 薛鳳旋.香港發(fā)展地圖集［M］.三聯(lián)書店（香港）有限公司，2001.

［26］ 彭華亮.香港建筑［M］.萬里書店、中國建筑工業(yè)出版社聯(lián)合出版，1989.

［27］ 蘇澤霖,陳金永.地理研究與區(qū)域發(fā)展［M］.香港大學出版社，1993.

［28］ 袁鏡身.城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑紀實錄［M］.中國建筑工業(yè)出版社（北京），1996.

［29］ 陳跡.漫游香港新市鎮(zhèn)［M］.香港山邊社，1986.

［30］ 鄭宇碩.變遷中的新界［M］.大學出版印務，1983.

［31］ 勞炯基，蔡穗聲.香港城市建設與管理［M］.中華書局（香港）有限公司，1993:95-96.

［32］ 陳棟康.香港的人口地理［J］.經(jīng)濟地理(第6卷)，1986,(1)；高添強.香港今昔［M］.三聯(lián)書店（香港）有限公司，1997:91；香港統(tǒng)計數(shù)字一覽［J］.香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處2002年編訂.

［33］ 星島日報［N］.1956-06-08,(5).

［34］［35］［40］ ［41］ ［43］ ［44］ 香港城市規(guī)劃［M］.屋宇地政署城市設計處，1986:19,19,6,6,19,19.

［36］ 人民網(wǎng)：http://www.people.com.cn/GB/shizheng/18/21/20020927/832387.html。

［37］ 《香港地方》，見：http://www.hk-place.com/view.php?id=161

［38］ 香港政府資訊網(wǎng)：http://sc.info.gov.hk/gb/www.info.gov.hk/tdd/chi/towns/index.htm#nt。

［39］1902年再版時改名為《明日的田園城市》（Garden Cities of Tomorrow）。見埃比尼澤?霍華德：《明日的田園城市》，（北京）商務印書館，2000年12月，“譯序”第2頁。

［41］《星島日報》，1956年6月8日，第5版。

［40］《香港城市規(guī)劃》屋宇署城市設計處，1986年.

［作者簡介］胡玉姣（1972— ）女，華東師范大學歷史學系博士，華東師范大學體育與健康學院教師。

［收稿日期］2008-11-25

（責任編輯：正融）