曾　箏　王賀新

摘 要：本文分析了中交第一公路工程局有限公司在市場投資環(huán)境發(fā)生重大變化，建筑業(yè)市場競爭激烈的環(huán)境下，及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，堅持兩條腿走路，即堅持科學技術是第一生產(chǎn)力，堅持人才是筑起科技大廈的基石，從而實現(xiàn)了用人才優(yōu)勢保證經(jīng)營戰(zhàn)略等措施的實施。

關鍵詞：企業(yè) 經(jīng)營戰(zhàn)略 人才戰(zhàn)略 調(diào)整

2008年，在世界經(jīng)濟危機風潮的沖擊下，中國經(jīng)濟建設受到一定影響，而在市場投資環(huán)境發(fā)生重大變化，建筑業(yè)市場競爭激烈的環(huán)境下，中交第一公路工程局有限公司（以下簡稱“公路一局”）仍然繼續(xù)保持發(fā)展勢頭。這完全得益于公司能及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應市場變化，及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，用人才優(yōu)勢保證經(jīng)營戰(zhàn)略等措施。

一、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整

公路一局是專業(yè)化的公路施工企業(yè)，是公路建設事業(yè)的排頭兵。但是，面對市場公路一局的領導班子清醒地意識到，專業(yè)化程度過強，產(chǎn)品過于集中不利于企業(yè)的長期發(fā)展，從2006年開始調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略。

1、堅持公路建設主戰(zhàn)場。公路一局在探索經(jīng)營戰(zhàn)略時，把公路施工作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展主方向。2004年公路基建投資4702億元，2005年投資5485億元，公路建設投資仍然維持在一個高位。國務院批準的高速公路網(wǎng)建設規(guī)劃：到2010年，國家高速公路網(wǎng)總體上將實現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標。這樣龐大的市場和專業(yè)從事公路建設的公路一局當然不能松懈，要繼續(xù)保持公路建設的“排頭兵”。在經(jīng)濟戰(zhàn)略的引導下，近兩年多來取得一定成效。公路一局，將原科研設計所一拆為三，成立公路勘察設計院、北京華通公路橋梁監(jiān)理咨詢公司兩個經(jīng)營性公司，一個非經(jīng)營性技術研發(fā)中心。公路勘察設計院從過去“小打小鬧”到為局創(chuàng)造利潤。華通公路橋梁監(jiān)理咨詢公司轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念提出：一年高起步、三年大發(fā)展、五年上臺階的發(fā)展目標，兩年來在市場開發(fā)、經(jīng)濟效益等方面有了新的突破。他們用科學的工作態(tài)度，提出的“三控兩管一協(xié)調(diào)”的建議，便利施工、降低投資，受到業(yè)主和施工單位的好評。多個項目獲得省交通廳表彰，并授予先進監(jiān)理單位、優(yōu)秀監(jiān)理單位光榮稱號。公路一局技術研發(fā)中心，以工藝為主，以完善及技術的集成能力為主，為提高企業(yè)效益服務，編制的“企業(yè)工法”已經(jīng)為施工現(xiàn)場服務。

公路一局積極尋求BT、BOT市場，經(jīng)過考察、回報評估等前期的充分研究，在具有最佳機會的時候進入高速公路BT、BOT項目。目前已經(jīng)進入廣西隆百（隆林-百色）公路BT項目和貴州貴都（貴陽-都勻）公路ＢＴ項目。為盡快實現(xiàn)企業(yè)多元化發(fā)展邁開了基礎性的步伐。

2、進入鐵路建筑市場。鐵路從1998年到2004年始終保持500億元-600億元的基礎建設投資，到2005年基礎建設投資一下就提高到889.16億元，比上一年增加72.2%。國家提出加快鐵路和軌道交通建設，將投資2萬億元，修建“四縱四橫”客運專線；城際鐵路等，解決鐵路運力不足制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。這些跡象表明鐵路建設黃金時代已經(jīng)到來，公路一局沒有理由不進入鐵路建設市場。經(jīng)過不懈的努力，公路一局，2006年打入鐵路市場，參與建設太中銀（太原-銀川）鐵路、洛湛（洛陽-湛江）鐵路、哈大(哈爾濱-大連)客運專線鐵路、京滬（北京-上海）高速鐵路、石武（石家莊-武漢）客運專線鐵路、南京城鐵等鐵路施工項目，施工里程達到200多公里。還進入鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設施工行業(yè)，承建了單管拱型橋、啞鈴型橋、橢圓形等截面拱橋和城市景觀橋等多種型式的鋼橋。除此之外，還在市政、地下工程施工工程任務開發(fā)上有所突破。

3、采取“走出去”戰(zhàn)略。中央“走出去”的戰(zhàn)略，是從國家發(fā)展前景，行業(yè)產(chǎn)能過剩等，提出境外加工裝配、對外承包工程、對外勞務合作等方面制訂一系列政策，鼓勵企業(yè)“走出去”。中央的高瞻遠矚堅定了公路一局“走出去”的戰(zhàn)略決策。為了響應中央“走出去”的號召，公路一局將局機關的海外辦公室提升為“海外分公司”，成為具有一定經(jīng)濟實力的獨立公司。海外分公司成立后，首先清理不良資產(chǎn)，本著“有所為，有所不為”實事求是的態(tài)度，將經(jīng)營不善，年年虧損的地區(qū)辦事處關閉，細分市場，成立了東北非地區(qū)辦事處、西北非辦事處、中南非辦事處和中東地區(qū)辦事處。經(jīng)過兩年多時間的努力，2007年營業(yè)收入占公路一局營業(yè)總收入的10%，在4個國家中標21個項目，新簽合同額比上一年增長171.3%；利潤也有大幅度增長。2007年經(jīng)營的利好，進一步擴大了以埃塞俄比亞為中心的非洲公路工程施工市場。在埃塞俄比亞中標的AMH設計施工總承包的公路工程項目，標志著向海外高端市場邁出關鍵的一步。公路一局目前正在積極擴張的海外市場，爭取在近幾年時間將營業(yè)額提升到占公路一局總營業(yè)額的30%，成為企業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、調(diào)整人才策略

公路一局經(jīng)營發(fā)展速度快，企業(yè)管理的面變的很寬，難度增大，人力資源與承攬的工程矛盾突出，又不可能在短時間得到有效補充，只有調(diào)整人才策略，加大制度執(zhí)行力度，使規(guī)章制度落到實處，提升資源整合能力和運作水平，才能保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略順利實施。

1、樹立正確人才觀。公路一局樹立正確人才觀，把能為企業(yè)創(chuàng)造利潤、帶來效益，不論是從事技術、管理或是技術工人，也不論職務高低都是人才，企業(yè)發(fā)展需要各類人才。公路一局還注重能力、淡化文憑。正確評價一個人的能力和水平，學歷固然重要，但是更重要的是適應崗位能力和對工作的熱情。正確的人才觀改變了一些人追加學歷的觀念，增加了工資激情。

2、人力資源與社會接軌。公路一局通過網(wǎng)絡向社會直接招聘或通過員工推薦招聘員工。目前向社會招聘了近2000名專業(yè)技術人才，他們大部分達到中級以上專業(yè)技術職稱水平。為了使外聘的人才找回歸屬感，公路一局采取了幾項措施：第一，工資獎金、社會保險、醫(yī)療保險等福利待遇與職工一致；第二，與其他職工一樣參加共青團、工會活動、評比先進等活動，享受與職工一樣的政治待遇；第三，與正式職工一樣參加學習培訓、職稱評定；第四，與正式職工一樣，具備條件的可以選拔到領導崗位；第五，對有責任心、能力強、有事業(yè)心、個人價值觀與公路一局局價值觀一致的部分外聘人才正式調(diào)入。公路一局的人才管理已經(jīng)實現(xiàn)與社會接軌，解決了多元化經(jīng)營帶來的人才不足的矛盾。

3、加大對公司領導干部的選拔、使用。首先是公司領導層的選聘，公司行政領導層干部采用聘用制；黨群領導層干部按有關章程選舉產(chǎn)生，黨代會、工代會閉會期間采用任命制。公司領導層干部由總經(jīng)理提名或局黨委推薦；公司領導層集體提名推薦；本人自薦三種形式。提名經(jīng)一定會議通過后進入考核階段，考核內(nèi)容包括：述職、民主測評、個別談話、廉政鑒定。考核完成后提交局領導閱批，進入公示，發(fā)文，上任階段。嚴格的提干過程是保證公司領導層的干部是員工值得信賴、組織“信得過”的人。其次是對公司領導年終考核。年終考核由局組織，被考核人填寫《領導干部年度工作及廉政考核表》，并認真填寫，在職代會做述職報告。采用無記名投票方式，對局管干部進行民主測評，測評分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四種評價。第三，績效考核。通過績效考核引導各公司按照績效目標奮發(fā)拼搏，全面貫徹局的各項規(guī)章制度及決策，不斷提升盈利能力，以期實現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展?？冃Э己四繕税ㄐ潞灪贤~、營業(yè)額、利潤、資金流轉(zhuǎn)、設備以及員工工資增長等兩大類十一小項考核目標，考評結(jié)果與經(jīng)營者收入掛鉤。

4、解決技術人才收入。為了解決技術人才的收入問題，又可防止大家“走獨木橋”，追求職務升遷，工資提高的一條道的問題，一公局采取了幾項提供技術人才收入的措施：第一，解決各級“尖子”技術人才的工資收入，出臺了專家管理辦法，使技術核心人才納入人才庫，評選局級專家，他們每年可以享受特殊津貼，有特殊貢獻的還有其他獎勵。第二，實行技術工作量化承包。技術工作量化承包為技術人員搭建一個公平競爭的平臺，使其有施展才華和依靠辛勤勞動創(chuàng)收的機會。通過公開競標、協(xié)商、指定等多種形式確定承包人，明確承包項目的內(nèi)容、技術要求、進度、費用等各項主要經(jīng)濟技術指標，合同考核標準、考核程序、費用管理辦法。工作的量化和收入掛鉤，全體承包人員都思想觀念都發(fā)生了深刻的變化。從而使技術人才收入得到提高，技術人才的隊伍得到穩(wěn)定。

5、堅持以業(yè)績?yōu)閷?、有競爭力的報酬。按照定崗定編、以崗定薪、崗變薪變，崗位薪資與崗位責任、工作內(nèi)容、效率、勞動力市場價格、個人能力以及企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤的原則確定各級崗位崗薪標準。改革后員工工資平均增加35%，三類人才中高層人才增加幅度比較大，高層崗薪大約平均增加65%。中層人才增加40%，基層人才增加15%左右。員工工資的大幅度提高，特別是高素質(zhì)人才工資大幅度提高體現(xiàn)了人才的價值，確保公路一局基層人員的收入不低于社會平均收入，高中層人才略高于社會同類人員的收入。

2008年以來，公路一局堅持用戰(zhàn)略引導經(jīng)營，加強對經(jīng)營策略的實施，強化對多元化發(fā)展的管控，使得上下組織之間、領導和員工之間形成合力，實行有效的資源整合，取得設想中的協(xié)同效應。公路一局調(diào)整戰(zhàn)略經(jīng)營以來，局成為戰(zhàn)略規(guī)劃中心、投資決策中心、人力資源支持中心和風險管理中心，使整個企業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展?！?/p>

參考文獻：

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