王 凱

【摘要】：本文針對目前半島城市群的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，對其實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的問題進行了探討a在全球經(jīng)濟一體化的背景下，分析了半島城市群經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)經(jīng)濟一體化的定義，半島城市群目前不具備經(jīng)濟一體化的條件，應(yīng)加快區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟分工與合作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。

【關(guān)鍵詞】：城市群分工與合作經(jīng)濟一體化

1半島城市群經(jīng)濟一體化的背景

從世界范圍看，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展步伐加快、經(jīng)濟一體化趨勢不斷加強，經(jīng)濟的發(fā)展、國家的競爭，更多地體現(xiàn)在國家的下一個層面一區(qū)域競爭上。目前。我國已形成了珠三角、長三角城市群，而京津塘城市圈也呼之欲出。半島城市群之前隸屬于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，但該地區(qū)的競爭大干合作，炒作的味道更濃一些，并沒有什么實質(zhì)性的動作來推動地區(qū)之間的合作，各個行政區(qū)劃都在追求自身利益的最大化。在環(huán)渤海經(jīng)濟圈相對分散的三極中，盡管山東的區(qū)位優(yōu)勢最明顯，但面對國家啟動“振興東北老工業(yè)基地”計劃、奧運經(jīng)濟托起“大北京經(jīng)濟圈”的現(xiàn)實，山東半島的崛起仍顯勢單力薄。目前看來，國家對這一區(qū)域的發(fā)展并沒有給與更大的重視，所以，半島城市群就需要加快內(nèi)部的分工與合作，提高區(qū)域競爭力，否則可能退化為長江三角洲與京津唐之間的“經(jīng)濟洼地”。

2半島城市群區(qū)域合作與分工的現(xiàn)狀

半島城市群經(jīng)濟總體實力較弱，區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，新興支柱產(chǎn)業(yè)處在萌芽狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)分割狀態(tài)強于合作。不過，半島城市群已經(jīng)開始了經(jīng)濟合作的步伐，八個城市分別進行清晰定位：

濟南作為省會城市，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并要成為全省的科研創(chuàng)新基地，為區(qū)域的發(fā)展提供教育、信息、科技的支持。

青島要加快龍頭城市的建設(shè)步伐，盡早成為半島城市群的輻射中心，著力發(fā)展現(xiàn)代信息家電制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)，并利用已有的資源發(fā)展成為海濱旅游城市。

淄博的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與濟南形成互補，主要發(fā)展以石化、醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo)的專業(yè)化制造業(yè)，由原材料工業(yè)城市向深度制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型。

濰坊是連接山東半島與魯中、魯西的交通樞紐，產(chǎn)業(yè)上主要以海洋化工，機械、食品加工為主。

煙臺的地理交通優(yōu)勢明顯，定位為以現(xiàn)代制造業(yè)為中心的次區(qū)域中心城市。

威海是中韓經(jīng)貿(mào)交流的前沿門戶，建設(shè)生態(tài)化海濱旅游城市。

東營是一個高度專業(yè)化的石油工業(yè)城市，主要以石油產(chǎn)業(yè)為核心，并謀求產(chǎn)業(yè)多元化。

日照要建設(shè)成為綠色食品供應(yīng)基地，發(fā)展生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)，結(jié)合其海灘資源成為海濱旅游城市。

3半島城市群經(jīng)濟一體化的分析

3.1經(jīng)濟一體化的概念

寬泛的區(qū)我國經(jīng)濟一體化理論，在相當(dāng)長的時間內(nèi)是把歐盟作為發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟一體化組織的范例，研究國情相似的歐盟成員國在經(jīng)濟一體化組織內(nèi)的運作、協(xié)調(diào)、趨同和發(fā)展，以及各國的利益分配和權(quán)力平衡。

楊逢珉(1999)指出：“經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上經(jīng)濟發(fā)展水平相近的主權(quán)國家，通過讓渡一定的國家主權(quán)，使經(jīng)濟達(dá)到某種程度的結(jié)合以提高其在國際經(jīng)濟中的地位而組成的區(qū)域性國家集團。從靜態(tài)角度看，經(jīng)濟一體化是參與國之間的經(jīng)濟結(jié)合體，從動態(tài)角度看，則是追求提高國際經(jīng)濟地位的過程。達(dá)到經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟發(fā)展水平相近是基礎(chǔ)，主權(quán)讓渡是手段，經(jīng)濟的結(jié)合是途徑，目的是提高國際經(jīng)濟地位。”可以看出：區(qū)域經(jīng)濟一體化既是一種目標(biāo)，又是一個過程，同時它又是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的—種態(tài)度。

3.2半島城市群經(jīng)濟一體化分析

目前，半島區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化仍然處于自然發(fā)展階段，行政區(qū)經(jīng)濟還處于主導(dǎo)地位，城市經(jīng)濟分割強于互補，排斥多于合作，原有計劃經(jīng)濟體制下的城市群體之間形成的一些不平等和不合理因素仍然在發(fā)揮作用并呈不斷強化的趨勢。

首先，半島經(jīng)濟缺乏一個真正意義上的首位城市，盡管青島被定為城市群的龍頭城市，但是其貢獻率較小，對周邊地醫(yī)帶動輻射作用不大。青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級速度不具備整合其他地區(qū)的能力，城市群經(jīng)濟仍是粗放式增長階段，勞動生產(chǎn)率偏低。其次，城市群主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來成氣候，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展處于低層次，金融服務(wù)、物流服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)及各種中介服務(wù)都較落后。再次，各個城市經(jīng)濟實力較弱，凝聚力較差，城市群的發(fā)展缺乏廣大腹地的支持。

可以看出：目前半島城市群并不具備經(jīng)濟一體化的條件，因而首先應(yīng)該加速區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調(diào)好地區(qū)之間的合作與分工，為進一步的區(qū)域經(jīng)濟一體化做好準(zhǔn)備。

4推進半島經(jīng)濟一體化進程的建議

第一，各城市要增強全局意識和協(xié)作觀念，加強區(qū)內(nèi)的整體規(guī)劃功能。堅決打破地區(qū)間的行政分割，轉(zhuǎn)向以跨地區(qū)的城市組合體系為主導(dǎo)模式的新格局。

第二，建立強有力的推進機構(gòu)。半島經(jīng)濟醫(yī)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個系統(tǒng)性建設(shè)工程，需要建立包括指導(dǎo)機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)在內(nèi)的強有力的推進機構(gòu)，以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化與制度一體化的協(xié)同推進。

第三，加快建設(shè)區(qū)域性要素市場。為促使生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)自由流動，必須要有發(fā)育完善的市場體系和區(qū)域性的要素市場，促進區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，通過區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保澎成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)—大市場。

第四，增強市場經(jīng)濟意識，擺脫儒家思想的束縛。山東是儒家思想的發(fā)源地，思想意識受其影響較大，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，儒家思想與市場經(jīng)濟意識難免存在矛盾。

第五，軟環(huán)境與硬環(huán)境同步建設(shè)，一切按制度規(guī)章進行，為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境，降低人事關(guān)系經(jīng)濟的操作空間。