宋江洪　謝　佳　陳曉萌

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，也是學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代，黨的十七大提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，高校應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸的承擔(dān)起重任。高校是培養(yǎng)高層次人才的搖籃，是繼續(xù)教育乃至終身教育的主力軍。發(fā)揮高校繼續(xù)教育在構(gòu)建終身教育體系中的重要作用，對(duì)促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)的形成有重要意義，應(yīng)成為我們的研究重點(diǎn)。本文就高校特別是四川省及西部少數(shù)民族地區(qū)高校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了重點(diǎn)分析和研究，提出了發(fā)展高校繼續(xù)教育的一些對(duì)策與思考。

一、當(dāng)前高校的繼續(xù)教育存在的問(wèn)題及困惑

為了更深入地了解高校開(kāi)展繼續(xù)教育的情況，我們對(duì)各高校開(kāi)展繼續(xù)教育的情況進(jìn)行了普遍了解并重點(diǎn)對(duì)西部地區(qū)四川大學(xué)等七所高校進(jìn)行了抽樣調(diào)查，同時(shí)選擇了西藏大學(xué)等五所高校作為西部少數(shù)民族地區(qū)普通高校開(kāi)展繼續(xù)教育的樣本，對(duì)其進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，通過(guò)對(duì)各高校反饋的情況收集整理得到以下結(jié)果：

(一)社會(huì)認(rèn)識(shí)不到位制約了高校繼續(xù)教育的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，高等教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，高校繼續(xù)教育也取得了重大成就。但是，社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)還是不夠的。從一些用人單位看，還存在著只注重短期效益，缺乏對(duì)事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展謀劃的現(xiàn)象。從受教育的群體看，一方面繼續(xù)教育給了他繼續(xù)接受高等教育的機(jī)會(huì)，可以彌補(bǔ)沒(méi)有踏進(jìn)“正規(guī)大學(xué)”的遺憾，同時(shí)可以比較容易的入學(xué)，在不影響工作的情況下讀書，拿到自己最想要的大學(xué)文憑。另一方面，有些繼續(xù)教育的低質(zhì)量給社會(huì)造成的不良影響，也讓繼續(xù)教育成了他們的無(wú)奈選擇，選擇繼續(xù)教育并不是為了學(xué)知識(shí)、提升素質(zhì)，而是為了拿文憑、為自己的加薪晉職創(chuàng)造條件。從各種媒介宣傳的情況看，并沒(méi)有形成足夠的正面宣傳，社會(huì)的負(fù)面評(píng)價(jià)對(duì)高校開(kāi)展繼續(xù)教育的積極性也是一種損傷，也扭曲了高校開(kāi)展繼續(xù)教育的初衷。

(二)法律法規(guī)不健全制約了高校繼續(xù)教育的發(fā)展

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，特別是近20年來(lái)，繼續(xù)教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2007年全國(guó)各類高校成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育招生合計(jì)約314萬(wàn)人，在校生達(dá)到834萬(wàn)人，同時(shí)向社會(huì)輸送了258萬(wàn)成教、網(wǎng)教畢業(yè)生。繼續(xù)教育覆蓋了從掃盲到大學(xué)后繼續(xù)教育的多個(gè)層次，為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人群提供了在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在將我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源的過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用。然而，我國(guó)三大高等教育體系：普通高等教育、職業(yè)高等教育和繼續(xù)高等教育，唯有繼續(xù)教育沒(méi)有專門立法，關(guān)于繼續(xù)教育只是在《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》中少許提及。許多高校和繼續(xù)教育工作者缺乏法律政策支持繼續(xù)教育工作，在建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的環(huán)境下改革沒(méi)有底氣，發(fā)展缺乏后勁，名不正言不順，長(zhǎng)此以往，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的消極后果。

(三)繼續(xù)教育行業(yè)管理不規(guī)范給高校帶來(lái)的影響

從目前情況來(lái)看，繼續(xù)教育辦學(xué)種類之雜，參與監(jiān)管單位之多前所未有。學(xué)歷教育的種類有成教、網(wǎng)絡(luò)、自考、電大，其又可細(xì)分為脫產(chǎn)、函授、夜大等等，非學(xué)歷教育更是五花八門，以至于出現(xiàn)了黨政工團(tuán)、社會(huì)各界、各單位都可以隨意自行組織培訓(xùn)，形成繼續(xù)教育滿天飛的局面；參與監(jiān)管的單位有教育部門、衛(wèi)生部門、組織部門、人事部門、能源部門、發(fā)改委等等，各個(gè)單位都有權(quán)利制定政策對(duì)所管轄系統(tǒng)的繼續(xù)教育進(jìn)行監(jiān)管。這種局面雖然形成了良好的社會(huì)參與氛圍，充分滿足了受教育群體的各種需求，有利于繼續(xù)教育的迅速發(fā)展，但是也產(chǎn)生了不少問(wèn)題：政策之間可能互相矛盾，缺乏協(xié)調(diào)；質(zhì)量良莠不齊。因?yàn)槿狈y(tǒng)一管理部門，各辦學(xué)單位之間、各地方之間、各行業(yè)之間、各種繼續(xù)教育類型之間都存在質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題，而且有些辦學(xué)單位為了辦學(xué)規(guī)模有意降低辦學(xué)質(zhì)量，展開(kāi)“價(jià)格戰(zhàn)”、形成“劣質(zhì)資源排擠優(yōu)質(zhì)資源”的不良情況。

(四)統(tǒng)一的繼續(xù)教育政策和區(qū)域發(fā)展不平衡之間的矛盾

政策的制定要因地制宜，同樣繼續(xù)教育政策的制定也應(yīng)該參照當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。東西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差異巨大，特別是西部大部分少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后。通過(guò)我們對(duì)四川、西藏、云南等少數(shù)民族地區(qū)高等學(xué)校的調(diào)查，有關(guān)部門在教育相關(guān)政策的決策過(guò)程中，特別是高等學(xué)校的繼續(xù)教育政策，大部分政策搞“一刀切”，并沒(méi)有體現(xiàn)出地方特色。在教育經(jīng)費(fèi)劃撥和收費(fèi)上，基本上沒(méi)有專門的支助政策針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)貧困學(xué)子；在學(xué)習(xí)和考試政策中，也缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)。

(五)在高校辦學(xué)中繼續(xù)教育的定位還不夠明確

目前無(wú)論是普通高校中的繼續(xù)教育學(xué)院、成教學(xué)院還是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在學(xué)校的辦學(xué)體系中處于比較弱勢(shì)的地位，其根源在于定位問(wèn)題。大多數(shù)高校的繼續(xù)教育學(xué)院在學(xué)校中處于業(yè)務(wù)單位、辦學(xué)實(shí)體、創(chuàng)收單位的角色，每年不但得不到應(yīng)有的資金支持而且還承擔(dān)了一定的創(chuàng)收壓力。定位上存在的問(wèn)題是導(dǎo)致繼續(xù)教育辦學(xué)單位一味擴(kuò)大招生規(guī)模，以經(jīng)濟(jì)效益為中心的根源所在。此問(wèn)題也間接導(dǎo)致了一些合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量下滑，繼續(xù)教育聲譽(yù)受損，社會(huì)評(píng)價(jià)低，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的惡果。

(六)高校教學(xué)環(huán)境對(duì)高校繼續(xù)教育的制約

教學(xué)環(huán)境分硬環(huán)境和軟環(huán)境，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)備的配置情況屬于硬環(huán)境，而教學(xué)資源屬于軟環(huán)境，作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育資源的匱乏是制約教育發(fā)展和教育質(zhì)量提高的瓶頸之一。在硬環(huán)境方面，西部網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能完全滿足我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的要求。諸如：計(jì)算機(jī)普及率不高，不是所有學(xué)生可以保障在空余時(shí)間能找到計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)；網(wǎng)絡(luò)帶寬不夠，多媒體信息無(wú)法快速的下載，數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定導(dǎo)致學(xué)習(xí)中斷，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)情緒和效果。在軟環(huán)境方面，繼續(xù)教育要求教師熟練地掌握計(jì)算機(jī)的基本操作，如網(wǎng)絡(luò)基本操作、CAI課件制作等。在省會(huì)城市和中心城市來(lái)講，沒(méi)有太大問(wèn)題，但是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，仍存在多數(shù)教師未能完全掌握相關(guān)的信息技術(shù)和教育技術(shù)，不能適應(yīng)信息技術(shù)日新月異的發(fā)展和革新。其次，高校對(duì)繼續(xù)教育專業(yè)化的教師隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視，參加繼續(xù)教育授課的教師大部分是兼職教師。

二、高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展的對(duì)策及建議

(一)應(yīng)盡快制定專門法規(guī)，使繼續(xù)教育有法可依

世界繼續(xù)教育的發(fā)展過(guò)程是伴隨著成人受教育權(quán)利得到法律承認(rèn)和保障而實(shí)現(xiàn)的。早在18、19世紀(jì)英國(guó)、德國(guó)、挪威等國(guó)就制定了成人教育的法律規(guī)定；20世紀(jì)50年代開(kāi)始，世界上又出現(xiàn)了一個(gè)較大規(guī)模的成人教育立法高潮，通過(guò)立法的形式保障成人教育發(fā)展；到了20世紀(jì)70年代，各發(fā)達(dá)國(guó)家再次掀起了終身教育的熱潮，如日本、美國(guó)、法國(guó)等，這些國(guó)家的法律為繼續(xù)教育的發(fā)展與改革構(gòu)筑了法制基礎(chǔ)。法規(guī)的建立不僅有效規(guī)范了繼續(xù)教育的操作運(yùn)行，而且有力地保障和促進(jìn)了繼續(xù)教育的持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)教育的三

大體系中的普通高等教育和職業(yè)教育都有立法，唯獨(dú)繼續(xù)教育一直處在無(wú)法可依的尷尬局面，直接導(dǎo)致了繼續(xù)教育的“次等教育”地位，得不到政府、高校的重視，得不到社會(huì)的認(rèn)可。所以，我國(guó)應(yīng)盡快制定《繼續(xù)教育法》或《終身教育法》這類的法規(guī)。

(二)建立統(tǒng)一的繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督

針對(duì)目前繼續(xù)教育泛濫，層次旁雜，各個(gè)辦學(xué)類型之間、辦學(xué)單位之間、同一個(gè)單位之間，以及不同的招生批次均出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量差次不齊的現(xiàn)象，政府及教育部門有必要建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。主要應(yīng)該監(jiān)管以下幾個(gè)方面：針對(duì)非學(xué)歷教育建立嚴(yán)格的辦學(xué)條件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦學(xué)資格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批；嚴(yán)格職業(yè)資格認(rèn)證管理，在職業(yè)資格認(rèn)證上要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各個(gè)辦學(xué)單位要進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，對(duì)不合要求的辦學(xué)單位要堅(jiān)決要求停止招生，進(jìn)行整改，對(duì)屢禁不止者要取消辦學(xué)資格。

建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)其辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)投入、教學(xué)質(zhì)量加強(qiáng)評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和法律監(jiān)督，這樣既有利于辦學(xué)單位的公平，也有利于受教育群體的公平，可以有效改變目前繼續(xù)教育市場(chǎng)的混亂局面，有利于其健康、可持續(xù)的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，改善繼續(xù)教育辦學(xué)軟環(huán)境

針對(duì)普遍存在的在高校中繼續(xù)教育邊緣化、社會(huì)上對(duì)繼續(xù)教育存在諸多偏見(jiàn)的現(xiàn)狀，有必要就繼續(xù)教育加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，明確繼續(xù)教育在建設(shè)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中的重要作用，明確繼續(xù)教育在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、全面快速提升人口素質(zhì)中的重要作用，明確繼續(xù)教育在實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中的重要作用，明確繼續(xù)教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)全民族安定團(tuán)結(jié)、全面建設(shè)“小康”社會(huì)中的重要作用。通過(guò)輿論宣傳和相關(guān)政策，確立繼續(xù)教育在高校辦學(xué)體系中的重要地位，糾正繼續(xù)教育以“經(jīng)濟(jì)利益”為中心的不良導(dǎo)向，樹(shù)立“以高水平的辦學(xué)質(zhì)量為核心，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念。

(四)設(shè)立歸口的繼續(xù)教育管理部門

改革后的教育行政管理體制，對(duì)繼續(xù)教育實(shí)行“分解式管理”，這顯然削弱了對(duì)繼續(xù)教育的宏觀調(diào)控，包括統(tǒng)籌規(guī)劃、法規(guī)制訂、綜合協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)控、組織研究等。這不利于少數(shù)民族地區(qū)繼續(xù)教育的發(fā)展，也不利于我國(guó)繼續(xù)教育的整體推進(jìn)，更不利于我國(guó)終身教育體系建立和完善。要實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的健康、持續(xù)發(fā)展，必須設(shè)立歸口的繼續(xù)教育管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種類型繼續(xù)教育的統(tǒng)一監(jiān)管，形成繼續(xù)教育主管部門、行業(yè)管理部門、高校、單位的多層次、全方位的立體管理系統(tǒng)。從而防止無(wú)人管理和多頭管理的出現(xiàn)，規(guī)范繼續(xù)教育運(yùn)行流程，規(guī)范繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“價(jià)格戰(zhàn)”、“劣質(zhì)資源排擠優(yōu)質(zhì)資源”的不合理現(xiàn)象。

(五)明確繼續(xù)教育在高校辦學(xué)中的定位

從理論上說(shuō)，繼續(xù)教育是大學(xué)事業(yè)的重要組成部分，但就其客觀而言，繼續(xù)教育長(zhǎng)期以來(lái)在學(xué)校事業(yè)發(fā)展處于邊緣的地位，一直以來(lái)，學(xué)校內(nèi)部對(duì)開(kāi)展繼續(xù)教育有爭(zhēng)議，有人認(rèn)為大學(xué)的主體在于本科生教育與研究生教育，在于開(kāi)展科學(xué)研究，而開(kāi)展繼續(xù)教育可能會(huì)沖擊到大學(xué)的教學(xué)、科研。但近年來(lái)，繼續(xù)教育在學(xué)校日益受到重視，繼續(xù)教育正從教育事業(yè)的邊緣慢慢向中心靠近，學(xué)校逐漸認(rèn)識(shí)到，繼續(xù)教育是大學(xué)服務(wù)社會(huì)的重要窗口，是社會(huì)了解大學(xué)的重要渠道。通過(guò)開(kāi)展繼續(xù)教育，大學(xué)不僅將先進(jìn)文化傳播給當(dāng)代中國(guó)社會(huì)各層的精英人物，更重要的是傳播了大學(xué)的辦學(xué)理念和人文精神，使社會(huì)對(duì)大學(xué)的使命有了切身的認(rèn)識(shí)和了解，從而給學(xué)校帶了一定的社會(huì)效益。

大學(xué)的功能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，大學(xué)應(yīng)該是“多樣性、研究型、開(kāi)放式”。繼續(xù)教育是大學(xué)服務(wù)社會(huì)的體現(xiàn)，大學(xué)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作開(kāi)展繼續(xù)教育，取得經(jīng)濟(jì)效益，本身就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要體現(xiàn)。通過(guò)知識(shí)的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用，為社會(huì)培訓(xùn)高素質(zhì)的人才，對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō)，這也是利用自身優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一個(gè)重要渠道。所以，普通高校必須在繼續(xù)教育上進(jìn)行重新定位，明確其在教育體系、人才培養(yǎng)方面的重要地位和作用，真正把繼續(xù)教育放到學(xué)校重要的位置上來(lái)。

(六)建設(shè)高質(zhì)量的繼續(xù)教育專業(yè)化師資隊(duì)伍

繼續(xù)教育中，教師是提高繼續(xù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，而目前高校專業(yè)化的教師數(shù)量不足和整體知識(shí)素質(zhì)不夠制約了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。因此，要加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)和重視教師教育素質(zhì)的提高，建立繼續(xù)教育專業(yè)化的教師隊(duì)伍。西部地區(qū)高校發(fā)展繼續(xù)教育要和發(fā)達(dá)地區(qū)的高等院校聯(lián)系，采取多種形式多種渠道培訓(xùn)師資。學(xué)習(xí)內(nèi)容可以是某一項(xiàng)技能操作環(huán)節(jié)，也可以是整項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，通過(guò)這些努力使教師成為“雙師型”人才；鼓勵(lì)教師參與實(shí)踐，首先派教師(尤其是青年民族教師)到基層親自參與生產(chǎn)實(shí)踐，提高教師理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。如讓教師負(fù)責(zé)一項(xiàng)生產(chǎn)或科研項(xiàng)目的管理，到企事業(yè)單位掛職鍛煉等。這些做法既可以提高教師的思想認(rèn)識(shí)，也能鍛煉其自身的實(shí)踐操作能力。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繼續(xù)教育專職教師隊(duì)伍建設(shè)，解決目前大量運(yùn)用兼職教師出現(xiàn)的“投入精力不夠”、“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)狀，有效推進(jìn)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍專業(yè)化，提高繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。

(七)積極推進(jìn)教育信息化，大力發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育

積極推進(jìn)教育信息化是西部高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不受時(shí)間和區(qū)域的限制，可以避免不利的地理因素，把較高級(jí)別的繼續(xù)教育課堂送到少數(shù)民族地區(qū)，使不同條件的人們接受到優(yōu)質(zhì)的教育。所以，一、教育部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程，集中力量建設(shè)中國(guó)教育科研網(wǎng)，集中擴(kuò)展其在西部的覆蓋范圍；二、盡快制定高等學(xué)校教育信息化建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施規(guī)則，幫助西部高校在信息化建設(shè)過(guò)程中少走彎路；三、加快四川現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的關(guān)鍵是應(yīng)盡快提高四川主干網(wǎng)速率，解決四川主干網(wǎng)帶寬偏窄等制約四川遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，四、盡快組成信息化評(píng)估專家組，建立科學(xué)的信息化監(jiān)控和評(píng)估體系，以更好地指導(dǎo)西部地區(qū)高校信息化建設(shè)；五、鼓勵(lì)和支持西部高校與中部高校合作，借助外部資源促進(jìn)西部高等教育信息化發(fā)展，通過(guò)教育部加強(qiáng)東部、中部和西部地區(qū)高等教育資源的整合和共享。高度重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)打造遠(yuǎn)程教育的支持平臺(tái)，建立以衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“居室即課堂、教師上熒屏、指頭敲知識(shí)”的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)；同時(shí)還要結(jié)合傳統(tǒng)媒體，如廣播、電視、音像、報(bào)紙，利用其現(xiàn)成的媒體網(wǎng)絡(luò)，組成全方位、多層次、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的立體教學(xué)體系；加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言類的各種媒體資源的建設(shè)。

(八)制定一系列針對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)和四川災(zāi)區(qū)的繼續(xù)教育特殊政策

一場(chǎng)罕見(jiàn)的地震災(zāi)害讓處于災(zāi)區(qū)的各個(gè)辦學(xué)單位遭受重創(chuàng)，不但師生傷亡慘重，而且建筑物、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書等也受損嚴(yán)重。與繼續(xù)教育密切相關(guān)的各行業(yè)單位、潛在受教育群體，同樣未能幸免。本次地震的很多地區(qū)本來(lái)就是少數(shù)民族地區(qū)，比如位于震中的汶川、映秀，傷亡最為慘重的北川。如

何讓地處災(zāi)區(qū)的各個(gè)學(xué)校重整旗鼓，恢復(fù)辦學(xué)能力，讓災(zāi)區(qū)的人民群眾能接受高等教育，提高素質(zhì)，建設(shè)更加美好的家園，應(yīng)該成為教育決策者們一個(gè)非常關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于這部分地區(qū)，不但需要加大財(cái)政扶持力度，而且要制定切實(shí)可行的政策讓各個(gè)單位重新建立自我生存的能力。

我們認(rèn)為西部高校繼續(xù)教育目前的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)該是以下幾類人群：一是中小學(xué)教師。特別是在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，很大一部分教師的綜合素質(zhì)達(dá)不到現(xiàn)代教育要求。二是行業(yè)從業(yè)人員?，F(xiàn)在許多大中專畢業(yè)生都是自謀職業(yè)，他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)和技能不一定能適應(yīng)就業(yè)的需要，因此有必要對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。三是企業(yè)管理人員。企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，要提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，要在降低成本、防止污染等方面增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要大批高素質(zhì)的管理人員。四是政府干部。對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行干部培訓(xùn)是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。

(九)扶持高校開(kāi)辟民族地區(qū)繼續(xù)教育特色專業(yè)，開(kāi)設(shè)特色課程，出版特色教材

中國(guó)各少數(shù)民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，都形成了本民族獨(dú)具特色和風(fēng)格各異的文化。高校承擔(dān)著各民族歷史文化傳承和發(fā)揚(yáng)的重要責(zé)任，據(jù)了解，目前的民族院校開(kāi)設(shè)了一些具有民族特色的專業(yè)或課程，比如藏語(yǔ)言文學(xué)、中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)(彝漢雙語(yǔ)、彝英雙語(yǔ)、彝漢翻譯)等學(xué)科大部分是常規(guī)專業(yè)，特別是西部地區(qū)從事繼續(xù)教育的高校都沒(méi)有自己的民族專業(yè)，缺乏相應(yīng)的師資和人才，對(duì)于錯(cuò)過(guò)正規(guī)高等教育而又想從事民族事務(wù)方面工作的群體來(lái)說(shuō)，無(wú)對(duì)口專業(yè)可以學(xué)習(xí)，無(wú)疑是一件非常遺憾的事情。所以，國(guó)家財(cái)政可以選擇部分院校，特別是少數(shù)民族地區(qū)高校設(shè)置一些特色專業(yè)，不能開(kāi)設(shè)特色專業(yè)的也可以通過(guò)和民族院校合作開(kāi)設(shè)一些特色課程。

(十)建立東、西部高校的繼續(xù)教育資源共享平臺(tái)

教育部門要制定相關(guān)政策措施，加快建設(shè)東、西部高校的繼續(xù)教育資源共享平臺(tái)。東、西部資源繼續(xù)教育共享平臺(tái)的建立，可以有力緩解西部地區(qū)在師資、教學(xué)、管理方面的不足，避免西部高校把有限的資金用在重復(fù)建設(shè)上。資源共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包括：

第一，課件、資料共享。教育主管部門應(yīng)該組織各校力量，制作一批優(yōu)秀課件，特別應(yīng)該將教育部繼續(xù)教育現(xiàn)有的精品課程放在平臺(tái)上共享；還應(yīng)當(dāng)將經(jīng)過(guò)篩選的案例庫(kù)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)資料、練習(xí)題等一并上傳，供學(xué)習(xí)者下載；

第二，信息共享。應(yīng)當(dāng)提供專業(yè)方面的世界前沿信息，彌補(bǔ)西部地區(qū)信息閉塞的不足，讓西部地區(qū)學(xué)生了解最近的專業(yè)動(dòng)態(tài)，為其學(xué)習(xí)和創(chuàng)新提供幫助；

第三，交流平臺(tái)。應(yīng)該提供一個(gè)交流平臺(tái)，以方便和促進(jìn)東西部教師之間的交流、師生之間的交流，讓東部地區(qū)的先進(jìn)理念和西部的特色少數(shù)民族文化之間不斷融合，在促進(jìn)學(xué)習(xí)的同時(shí)加深了解，建立友誼；

第四，圖書、實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享。應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)資源龐大的網(wǎng)上電子圖書館，能夠?yàn)楦鞯貛熒峁┮粋€(gè)豐富、完整的信息庫(kù)；另外，很多西部高?？嘤跊](méi)有虛擬實(shí)驗(yàn)設(shè)備，不能通過(guò)遠(yuǎn)程教育開(kāi)展諸如應(yīng)用電子、臨床醫(yī)學(xué)等實(shí)驗(yàn)性較強(qiáng)的專業(yè)，所以應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)上建立一個(gè)完整的各個(gè)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，能夠促進(jìn)各地院校在短時(shí)間內(nèi)花費(fèi)較少成本，讓一些專業(yè)和課程具備遠(yuǎn)程教學(xué)的條件。

通過(guò)此平臺(tái)，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生可以享受高水平大學(xué)的制作課件和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，可以進(jìn)入浩瀚的電子圖書館，可以和全國(guó)各地的師生進(jìn)行交流，可以了解本專業(yè)的前沿動(dòng)向，因而不但有利于學(xué)生知識(shí)架構(gòu)的建立，而且有利于其拓展視野，在思想上走出大山、走出西部。

作者單位：四川大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院四川大學(xué)教育科學(xué)中心

責(zé)任編輯：王紅軍