馬永斌　黨少勇

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革發(fā)展，影響繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的因素也逐漸多元化，本文主要分析了宏觀政策、人才市場(chǎng)需求變動(dòng)、就業(yè)環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步等環(huán)境因素對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的影響。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；市場(chǎng)需求；影響因素

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，影響繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的因素是多元的綜合的。諸如國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、科技的、人文的等等。這些因素彼此組合，相互交叉，動(dòng)態(tài)地影響著繼續(xù)教育的發(fā)展和市場(chǎng)需求。本文從宏觀政策、人才市場(chǎng)需求變動(dòng)、就業(yè)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等幾個(gè)方面對(duì)影響我國(guó)繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的主要環(huán)境因素進(jìn)行分析。

一、宏觀政策與社會(huì)發(fā)展環(huán)境的影響分析

(一)國(guó)際環(huán)境

從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和變革已成為影響繼續(xù)教育的主要因素之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中隨著知識(shí)和高科技含量的增加，教育對(duì)社會(huì)的變化和整合因素明顯優(yōu)于其他因素。教育對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用越大，社會(huì)對(duì)教育的要求就越高并越有依賴性，社會(huì)需求成為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，這其中包括對(duì)繼續(xù)教育的需求和促進(jìn)。終身學(xué)習(xí)的教育理念在今天已得到廣泛的認(rèn)同，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，除了接受正規(guī)教育外，還需要不斷地接受繼續(xù)教育。正是在這一觀念的影響下，教育的內(nèi)涵不斷地?cái)U(kuò)展，社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育的需求規(guī)模也越來(lái)越大。

(二)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策環(huán)境

從國(guó)內(nèi)看，隨著我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流越來(lái)越頻繁，對(duì)人才的素質(zhì)能力要求越來(lái)越高。這些人才的培養(yǎng)，不可能都通過(guò)正規(guī)的學(xué)歷學(xué)位教育來(lái)完成，大量的還需要繼續(xù)教育來(lái)更新知識(shí)、提高素質(zhì)、提升能力。同時(shí)，入世后教育作為一項(xiàng)服務(wù)，一方面使得我們面臨的首要問(wèn)題是人才培養(yǎng)的全球化和國(guó)際化，另一方面大量的國(guó)外境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)入中國(guó)，給學(xué)習(xí)者提供更多可供選擇的機(jī)會(huì)，也加劇了外國(guó)教育機(jī)構(gòu)與本土教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，這些都進(jìn)一步影響到繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的變化。

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的提升期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整勢(shì)在必行。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這一切都對(duì)人才素質(zhì)能力提出新的要求，由此直擊社會(huì)就業(yè)崗位，并使其發(fā)生巨變，逐漸形成一個(gè)不斷向高知識(shí)、高科技含量趨近，向國(guó)際化靠近的就業(yè)新態(tài)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將帶來(lái)繼續(xù)教育的巨大的社會(huì)和市場(chǎng)需求，繼續(xù)教育也將進(jìn)入一個(gè)擴(kuò)張和活躍的時(shí)期。

政府的教育扶持政策已經(jīng)成為繼續(xù)教育發(fā)展的強(qiáng)大支撐，成為影響繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的重要因素。我國(guó)政府為了推進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展，從1980年開始就給予了有力的政策支持。20多年來(lái)所制定的教育政策，給繼續(xù)教育的發(fā)展以積極的影響力。2002年11月，黨的“十六”大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”。2003年12月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確指出：“構(gòu)建中國(guó)特色的終身教育體系，加強(qiáng)各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作”。2005年發(fā)布了《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新(“653SE程”)實(shí)施方案》，2006年3月，發(fā)布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，2007年8月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、科技部、國(guó)資委等國(guó)家六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，在《意見(jiàn)》中，明確指出了國(guó)家緊缺人才培養(yǎng)的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。這些政策法規(guī)的頒布和實(shí)施都對(duì)繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的發(fā)展與變化產(chǎn)生了深刻的影響。此外，國(guó)家一些部委、國(guó)務(wù)院等今年上半年也出臺(tái)了相關(guān)的政策規(guī)定，對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的影響也是比較大的。

(三)人口環(huán)境

一方面，我國(guó)的人口素質(zhì)的提升增加了繼續(xù)教育市場(chǎng)需求。教育的飛速發(fā)展，使中國(guó)人的文化素質(zhì)大大提高，這種提高無(wú)疑對(duì)接受更高層次的教育產(chǎn)生了需求，成為繼續(xù)教育市場(chǎng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

另一方面，雖然近年來(lái)人口文化素質(zhì)得到了很大程度提高，但由于我國(guó)原有的教育基礎(chǔ)比較薄弱，我國(guó)巨大的從業(yè)勞動(dòng)者群體不僅學(xué)歷層次總體上偏低，技能水平與發(fā)達(dá)國(guó)家也有很大差距。同時(shí)，各類專業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量也不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。根據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有7.58億從業(yè)勞動(dòng)者、2億左右需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)新增加的勞動(dòng)者、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)人員以及1.4億的老齡人口，對(duì)各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)存在著強(qiáng)烈的需求，也為繼續(xù)教育市場(chǎng)提供了巨大的發(fā)展空間。

二、人才市場(chǎng)需求變化的影響分析

人才市場(chǎng)的需求變化，直接影響到繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的變化，包括需求規(guī)模、特征、發(fā)展方向等方方面面。

(一)人才市場(chǎng)需求變化

2007年，從人才市場(chǎng)職位的供應(yīng)量和專業(yè)需求看，IT、金融、管理、傳媒等行業(yè)高級(jí)管理人才和技術(shù)人才的需求仍是市場(chǎng)的亮點(diǎn)。

目前計(jì)算機(jī)行業(yè)的職位供應(yīng)量在各行業(yè)中仍處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這一霸主地位至今沒(méi)有受到來(lái)自其他行業(yè)的有力挑戰(zhàn)。IT業(yè)需要大量通信、網(wǎng)絡(luò)、電訊、系統(tǒng)開發(fā)、軟件工程、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)崗位的從業(yè)人員，成為2007年的熱點(diǎn)專業(yè)。從2007年的招聘情況看來(lái)，軟件工程師、軟件測(cè)試工程師、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程師、咨詢工程師等都有很多招聘職位，人才需求很大。IT人才的短缺嚴(yán)重阻礙了中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。行業(yè)人士認(rèn)為，教育落后是影響軟件人才短缺一個(gè)很重要的因素，學(xué)校所學(xué)到的知識(shí)不能直接應(yīng)用在軟件開發(fā)或測(cè)試方面，造成了教育和工作需求不相符的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)當(dāng)前軟件從業(yè)人員3／4以上來(lái)自于全國(guó)各大高校和科研機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)與軟件相關(guān)專業(yè)。而學(xué)歷教育周期長(zhǎng)、課程更新慢、實(shí)踐偏少等問(wèn)題突出，導(dǎo)致其無(wú)法滿足軟件行業(yè)大量而迫切的人才需求。

高級(jí)管理人才在市場(chǎng)需求中也占了比較大比例。DDI近期完成的《2005年－2006年全球領(lǐng)導(dǎo)力預(yù)測(cè)》研究顯示，在未來(lái)，管理人才的緊缺將成為困擾全球的難題，而中國(guó)未來(lái)兩年內(nèi)將面臨著775名管理人才的缺口。

總的說(shuō)來(lái)，不論是金融、地產(chǎn)，還是電子商務(wù)、酒店，幾乎所有行業(yè)呈現(xiàn)出一個(gè)普遍的現(xiàn)象是：低端人才供過(guò)于求，而中高端人才炙手可熱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年高端人才的需求比往年高出20％～30％，并且季節(jié)性變化并不明顯。預(yù)計(jì)在未來(lái)，人才市場(chǎng)對(duì)與高端人才的需求的比例還會(huì)繼續(xù)上升。

(二)對(duì)繼續(xù)教育市場(chǎng)的影響

人才市場(chǎng)需求的變化，直接影響著培訓(xùn)市場(chǎng)需求的變化，對(duì)于繼續(xù)教育市場(chǎng)起著重要的導(dǎo)向作用。2007年，這些熱點(diǎn)的行業(yè)和專業(yè)給培訓(xùn)提供了巨大的市場(chǎng)需求空間，成為培訓(xùn)市場(chǎng)的關(guān)注熱點(diǎn)。以IT行業(yè)為例，隨著業(yè)內(nèi)對(duì)軟件開發(fā)質(zhì)量控制的加強(qiáng)，軟件測(cè)試人才將成為行業(yè)新的需求熱點(diǎn)。作為一個(gè)快速變化的新興行業(yè)，IT人才需求也在不斷地

更新，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)主要人才招聘網(wǎng)站10大需求崗位變化統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，繼硬件、軟件人才之后，測(cè)試人才已經(jīng)晉升為IT行業(yè)的需求新寵。有調(diào)查顯示，在國(guó)內(nèi)120萬(wàn)軟件從業(yè)人員中，真正能擔(dān)當(dāng)軟件測(cè)試職位的不超過(guò)5萬(wàn)，在高等教育體系，獨(dú)立開設(shè)軟件測(cè)試課程的高校也非常少，專業(yè)的軟件測(cè)試教育近于空白。另一方面，3G是近幾年IT領(lǐng)域的最大熱門，也將成為人才培訓(xùn)市場(chǎng)的一大熱點(diǎn)。

從人才市場(chǎng)的需求來(lái)看，用人單位要求提高，中高層次和具有實(shí)踐能力的人才更受歡迎。

繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)人才市場(chǎng)需求的變化。調(diào)整培訓(xùn)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于自身的生存和發(fā)展至關(guān)重要，只有這樣，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、就業(yè)環(huán)境的影響分析

(一)巨大的就業(yè)壓力增加了繼續(xù)教育市場(chǎng)規(guī)模

2007年第三季度，全國(guó)部分人才市場(chǎng)提供招聘崗位355.475個(gè)，登記求職877.6萬(wàn)人，職位供求比為1：2.47(職位數(shù)為1，求職人數(shù)為2.47，如下圖)微增加，就業(yè)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。巨大的就業(yè)壓力，既來(lái)自就業(yè)需求整體不足，也來(lái)自缺乏對(duì)口人才所造成的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。隨著各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍，那種只看重學(xué)歷不重視實(shí)際能力的落后觀念逐漸被淘汰，培養(yǎng)合格的職業(yè)化人才適應(yīng)市場(chǎng)的需求，是繼續(xù)教育或培訓(xùn)市場(chǎng)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)合格的職業(yè)化人才的需求也擴(kuò)大了繼續(xù)教育的市場(chǎng)規(guī)模。

(二)熱門行業(yè)和職業(yè)催生新的培訓(xùn)需求

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求而產(chǎn)生的職業(yè)和職位必將促進(jìn)新的培訓(xùn)需求。這些人才就業(yè)需求就是繼續(xù)教育的風(fēng)向標(biāo)。這個(gè)風(fēng)向標(biāo)體現(xiàn)了行業(yè)需求的冷暖狀況，也可能體現(xiàn)了具體崗位能力要求的變化。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)只有及時(shí)適應(yīng)這個(gè)需求，這個(gè)變化，才能在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

在現(xiàn)代就業(yè)環(huán)境下，職業(yè)的細(xì)分、個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃價(jià)值突顯也導(dǎo)致了培訓(xùn)需求的差異化與個(gè)性化，由此帶來(lái)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的細(xì)分的需求，促使一些行業(yè)培訓(xùn)及其機(jī)構(gòu)從大而全的發(fā)展規(guī)模向?qū)６姆较虬l(fā)展。如何圍繞社會(huì)的需求進(jìn)行知識(shí)重組與能力的重構(gòu)，圍繞個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展進(jìn)行個(gè)人價(jià)值的重塑等就業(yè)的角度來(lái)考慮繼續(xù)教育市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，是繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)所面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。

四、技術(shù)進(jìn)步的影響分析

(一)技術(shù)進(jìn)步帶了勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化

無(wú)論選擇什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，科學(xué)技術(shù)都將成為21世紀(jì)人類社會(huì)的主宰。技術(shù)進(jìn)步給我們帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，人們的生產(chǎn)方式、生活方式都產(chǎn)生了巨大的變化。技術(shù)進(jìn)步使得那些傳統(tǒng)上需要大量勞動(dòng)力的行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，但同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也會(huì)使勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生改變，會(huì)產(chǎn)生許多新的行業(yè)，改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)。這些行業(yè)要求勞動(dòng)力的素質(zhì)不斷提高，要有能力去學(xué)習(xí)并迅速掌握新技術(shù)。此外，技術(shù)進(jìn)步又帶來(lái)勞動(dòng)合同的轉(zhuǎn)變，其中包括在職業(yè)培訓(xùn)方面做出的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)急速發(fā)展的背景下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和高附加值產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)。技術(shù)進(jìn)步要求勞動(dòng)力與之同步發(fā)展，只有這樣才能體現(xiàn)出技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)中的作用。人們只有不斷學(xué)習(xí)，不斷接受教育，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，使職業(yè)與人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的需要。

(二)技術(shù)進(jìn)步對(duì)繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的影響

人力資本理論認(rèn)為教育培訓(xùn)是提升人力資本的主要途徑。在技術(shù)進(jìn)步背景下，就從業(yè)人員的人才結(jié)構(gòu)而言，高級(jí)技術(shù)人才及基層技術(shù)人才所需要的比例在增加，而繼續(xù)教育為迅速跟上科技進(jìn)步的步伐和職業(yè)成功改變提供了基礎(chǔ)和可能。未來(lái)，為積極響應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和職業(yè)變化的趨勢(shì)，將產(chǎn)生龐大的繼續(xù)教育需求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著新的教育技術(shù)的出現(xiàn)和普及，隨著人們對(duì)終身教育的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化以及社會(huì)對(duì)終身教育和培訓(xùn)業(yè)務(wù)需求的日益提高，繼續(xù)教育將在未來(lái)教育占據(jù)著非常重要的位置，它將成為二十一世紀(jì)教育發(fā)展的主流之一和發(fā)展方向。

技術(shù)進(jìn)步也對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展提出要求，技術(shù)進(jìn)步要求教育與之相配套，培訓(xùn)的內(nèi)容和形式要能夠體現(xiàn)出技術(shù)進(jìn)步對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力和未來(lái)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的改變。并且，技術(shù)進(jìn)步要求當(dāng)前教育培養(yǎng)出的勞動(dòng)力要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，教育的“產(chǎn)品”應(yīng)該“適銷對(duì)路”。繼續(xù)教育教育機(jī)構(gòu)要密切注視生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整自己的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容甚至是培訓(xùn)理念。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)或者政府建立起穩(wěn)定的聯(lián)系，互相提供信息，以增加勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)的有效性，這樣繼續(xù)教育的供求雙方在博弈過(guò)程中可以達(dá)到一個(gè)雙贏的均衡。技術(shù)進(jìn)步還要求繼續(xù)教育要具有前瞻性，繼續(xù)教育的發(fā)展不但要能滿足當(dāng)前技術(shù)水平的需要，還要為未來(lái)技術(shù)的發(fā)展儲(chǔ)備人才。這一點(diǎn)意味著繼續(xù)教育將面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

此外技術(shù)的進(jìn)步也使得繼續(xù)教育遠(yuǎn)距離教學(xué)迅速成長(zhǎng)，高效便捷的教育模式和技術(shù)手段為繼續(xù)教育市場(chǎng)需求的蓬勃發(fā)展提供了支持，為繼續(xù)教育發(fā)展注入了新的活力。

作者單位：清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

責(zé)任編輯：姜雷