歐　穎　唐　瀅

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的成人教育以學(xué)歷教育為發(fā)展重點(diǎn)。隨著本世紀(jì)初我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，成人教育的學(xué)歷教育也面臨著生源危機(jī)，而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為成人教育帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。新形勢(shì)下，成人教育只有打破自身系統(tǒng)的封閉性，轉(zhuǎn)變觀念，融入社會(huì)，開(kāi)放辦學(xué)，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為實(shí)施終身教育的主體，才能在與社會(huì)的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成人教育；可持續(xù)發(fā)展；根本途徑

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

成人教育作為我國(guó)教育制度的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)將學(xué)歷教育作為其發(fā)展重點(diǎn)。精英教育時(shí)代，高等教育供給與需求的嚴(yán)重失衡使得提供學(xué)歷教育成為成人教育機(jī)構(gòu)的最主要職能。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于社會(huì)對(duì)學(xué)歷要求的提高，成人教育迎來(lái)了其發(fā)展的黃金時(shí)期，長(zhǎng)達(dá)十余年的學(xué)歷補(bǔ)償教育使成人教育生源激增，成人教育因此發(fā)展壯大。

然而，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)成人教育發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。我國(guó)的普通高校自1998年開(kāi)始擴(kuò)招，嚴(yán)重?cái)D壓了成人教育的生源空間。2002年，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)15％，這標(biāo)志著我國(guó)高等教育已邁入大眾化階段，同時(shí)也意味著成人教育的學(xué)歷教育不得不面臨生源危機(jī)。一貫以學(xué)歷教育為發(fā)展重點(diǎn)的成人教育在新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行自身的重新定位和戰(zhàn)略調(diào)整。

困境與機(jī)遇往往并存?？萍嫉难杆侔l(fā)展，知識(shí)的日新月異已使學(xué)習(xí)成為一個(gè)終身的過(guò)程，閑暇時(shí)間的增多和經(jīng)濟(jì)上的寬裕使得人們有條件進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。2002年黨的十六大提出要“構(gòu)建終身教育體系”，2007年黨的十七大把“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。成人教育的宗旨是為成人學(xué)習(xí)者終身服務(wù)，是終身教育、終身學(xué)習(xí)思想的最好體現(xiàn)。成人教育自身的特點(diǎn)與學(xué)習(xí)型社會(huì)有著內(nèi)在的聯(lián)系。社會(huì)的發(fā)展使得終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成勢(shì)在必行，這就為成人教育在新形勢(shì)下的持續(xù)發(fā)展提供了契機(jī)。高等教育的大眾化、普及化發(fā)展要求成人教育的發(fā)展重點(diǎn)必須由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向非學(xué)歷教育；終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立要求成人教育提供開(kāi)放、靈活、多樣的教育服務(wù)。在新形勢(shì)下，打破成人教育系統(tǒng)的封閉性，利用社會(huì)資源，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走面向社會(huì)的開(kāi)放辦學(xué)之路是實(shí)現(xiàn)成人教育可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

一、在開(kāi)放辦學(xué)中增強(qiáng)自身活力是可持續(xù)發(fā)展的前提

增強(qiáng)自身活力是成人教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。更新觀念，在新的歷史環(huán)境下變昔日的封閉式辦學(xué)為開(kāi)放辦學(xué)，使學(xué)校融入社會(huì)，使成人教育成為學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要載體，終身教育的主體，走到社會(huì)的教育中心來(lái)，變教育弱勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，增強(qiáng)成人教育的自身活力。高校面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)這一觀點(diǎn)源于20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織諸多報(bào)告中，是指教育必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。開(kāi)放辦學(xué)要求辦學(xué)機(jī)構(gòu)“重心下移”，不再視自己為高高在上的象牙塔，主動(dòng)出擊、主動(dòng)適應(yīng)，拓展自身的教育服務(wù)功能，增強(qiáng)自身的發(fā)展活力。

(一)開(kāi)放辦學(xué)，拓寬辦學(xué)渠道，充分利用社會(huì)資源

集中社會(huì)力量，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的合作，特別是把企業(yè)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)與社區(qū)的力量引入到成人教育的事業(yè)中來(lái)，如委托聯(lián)合、協(xié)作聯(lián)合、掛靠聯(lián)合、校企聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合等等。成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與社會(huì)力量和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，由行業(yè)、企業(yè)求“我”轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)展各種形式的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。例如，目前我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)基本上是成人教育市場(chǎng)中的一塊“處女地”，目前正值國(guó)家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)校村聯(lián)合辦學(xué)的時(shí)機(jī)已成熟。成人學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況有選擇性地在一些大的自然村設(shè)立農(nóng)技培訓(xùn)站和務(wù)工人員服務(wù)站，把一些最新的農(nóng)科知識(shí)和相關(guān)的外出務(wù)工技能傳授給農(nóng)民們。各個(gè)村委會(huì)可以做好相關(guān)的配套工作，如校舍、實(shí)驗(yàn)地的提供，宣傳工作的開(kāi)展。融入社會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)的人力、物力、財(cái)力投入成教事業(yè)是解決終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中，人們對(duì)教育需求的無(wú)限性與政府對(duì)成人教育投入的有限性之間矛盾的辦法之一，也是增強(qiáng)成教自身活力的有效辦法。

(二)開(kāi)放辦學(xué)，拓展自身職能，滿足社會(huì)需求

教育的發(fā)展必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，這是教育的外部關(guān)系規(guī)律。一直以來(lái)，我國(guó)成教機(jī)構(gòu)的最主要甚至是唯一職能就是提供學(xué)歷補(bǔ)償教育，由于生源充裕，也使得成人教育在一定時(shí)期獲得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙豐收。人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已不再主要依靠密集的勞力和粗放的產(chǎn)業(yè)，而主要依靠信息、技術(shù)與智力；科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)使得科學(xué)不斷分化，知識(shí)急劇增長(zhǎng)，知識(shí)物化過(guò)程縮短；社會(huì)分工不斷重組變化，新的勞動(dòng)崗位不斷產(chǎn)生，勞動(dòng)者個(gè)體對(duì)勞動(dòng)的選擇性與勞動(dòng)過(guò)程的流動(dòng)性將更加突出和明顯。一次性的學(xué)校教育已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求。新的歷史環(huán)境使終身學(xué)習(xí)成為人們生活的必需，也同時(shí)使得提供開(kāi)放、靈活的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人們需求的終身教育成為教育機(jī)構(gòu)的必須。

為適應(yīng)新環(huán)境的要求，成人教育體系必須打破自身原有的封閉性，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，本著以人為本、服務(wù)社會(huì)的宗旨，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供多形式、多層次的教育與服務(wù)，將自身職能由單一的教學(xué)拓展為教學(xué)、科研和直接服務(wù)社會(huì)三項(xiàng)并重。面向社會(huì)，積極開(kāi)展在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)教育、再就業(yè)教育、社區(qū)文化教育、老年教育；抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，校鄉(xiāng)聯(lián)合，開(kāi)展村官培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、農(nóng)民基本素質(zhì)教育等，與企業(yè)、與鄉(xiāng)村共同開(kāi)展面向?qū)嵺`的科研攻關(guān)，提供科技咨詢，通過(guò)這些教學(xué)、科研與教育服務(wù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)。在教學(xué)、科研與教育服務(wù)的過(guò)程中，社會(huì)以不同的形式參與成人教育的建設(shè)、管理、教育和評(píng)估等工作，成人教育也從社會(huì)廣闊的資源中不斷吸納物質(zhì)、能量和信息，雙方實(shí)現(xiàn)互動(dòng)與雙贏。

二、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高教育與服務(wù)質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展的核心

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量也是教育的生命。成人教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心與關(guān)鍵是不斷提高自身教育與服務(wù)的質(zhì)量。教育的質(zhì)量首先體現(xiàn)為教育的“產(chǎn)品”——人才符合社會(huì)的需要，“供需對(duì)路”?！拔遗囵B(yǎng)什么人才，社會(huì)就要用什么人才”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。這幾年家電維修學(xué)校、美容美發(fā)學(xué)校、烹飪學(xué)校等社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)不包分配卻能吸引學(xué)生，靠的就是“供需對(duì)路”，從而在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，獲得了發(fā)展。人才的“供需錯(cuò)位”是當(dāng)前高等教育存在的普遍問(wèn)題，這是由于市場(chǎng)變化快，而教育周期長(zhǎng)，以致教育難對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)造成的。

成人教育應(yīng)充分利用其辦學(xué)方式靈活的特點(diǎn)，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在開(kāi)辦學(xué)歷教育的同時(shí)，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展各種長(zhǎng)、短期培訓(xùn)教育，及時(shí)調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容、形式、方法和教學(xué)方向，形成自身的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)成人教育存在的一個(gè)普遍問(wèn)題是，現(xiàn)行的成人高等教育是以高校為主陣地的教育，一方面，它汲取了高

等學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，充分利用了它的資源，為發(fā)展我國(guó)成人高等教育打下了基礎(chǔ)；另一方面，也承襲了學(xué)校教育的一些弊端，帶來(lái)了成人高等教育“普教化”問(wèn)題。成教的“普教化”不利于自身特色的形成和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的準(zhǔn)確定位。成人教育應(yīng)改變過(guò)去的普教模式，建立符合成人需求的課程體系和教學(xué)模式，要根據(jù)成人的特點(diǎn)和需要確定教學(xué)方式，注重學(xué)生實(shí)際應(yīng)用技能的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)方法的傳授和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，探究精神的培養(yǎng)；要課堂學(xué)習(xí)與課外實(shí)踐結(jié)合，講授與討論結(jié)合，各種考核方式結(jié)合。成人教育只有辦出成教特色，滿足成人受教育者的需求，培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的成教人才，以特色求質(zhì)量，以特色謀發(fā)展，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。

教育服務(wù)的質(zhì)量體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)教育需求的滿足度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容多類型與學(xué)習(xí)方式多方位的探索與實(shí)施，提供多層次、全方位、靈活多樣的教育服務(wù)，讓更多真正需要學(xué)習(xí)的成人進(jìn)入成人教育體系應(yīng)成為成人教育發(fā)展的努力方向。成人教育在年齡結(jié)構(gòu)方面不應(yīng)忽視中老年人，他們中的很多人想補(bǔ)充因某種情況未完成的教育卻沒(méi)有什么教育機(jī)構(gòu)提供這樣的機(jī)會(huì)，很多人想通過(guò)學(xué)習(xí)得到某個(gè)專業(yè)的學(xué)歷卻被成人高考擋在門外，很多人想更新知識(shí)體系或增加一些新的技能，卻不知門在何處；在地域結(jié)構(gòu)方面不應(yīng)忽視中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的成人以及從這些地區(qū)到大城市打工的成人們，這是一個(gè)潛力非常大的成人教育市場(chǎng)，應(yīng)該先用盡可能符合他們需要的教學(xué)內(nèi)容去吸引他們，設(shè)法引導(dǎo)越來(lái)越多的人意識(shí)到終身學(xué)習(xí)終身教育有利于改變自己的生存狀態(tài)，提高自己的生活質(zhì)量，在文化層次結(jié)構(gòu)方面不應(yīng)忽視已有學(xué)歷的成人們，這些成人使用現(xiàn)代化教育手段的能力較強(qiáng)，除了鼓勵(lì)引導(dǎo)他們不斷學(xué)習(xí)新的東西以增強(qiáng)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以外，應(yīng)該為他們提供盡可能多的可以自由靈活地選擇的學(xué)習(xí)方式與手段。在辦學(xué)形式上，除傳統(tǒng)的脫產(chǎn)、函授，夜大，電大、自考、短期培訓(xùn)外，還應(yīng)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，使教育不再受時(shí)空的限制，在服務(wù)內(nèi)容上，應(yīng)提供教學(xué)、科研合作、科技咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。成人教育所要做的就是面向市場(chǎng)，研究需求；根據(jù)需求，提供服務(wù)；打造品牌，形成特色，以“質(zhì)”獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、依托社會(huì)建設(shè)師資隊(duì)伍是可持續(xù)發(fā)展的保障

教師是辦學(xué)的主體，是造就人才的工程師，教師水平的高低直接影響教學(xué)質(zhì)量，沒(méi)有強(qiáng)大的教師隊(duì)伍，高質(zhì)量的教育與服務(wù)便成為空談。高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是成人教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。新形勢(shì)下多樣化的成人教育需求對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。為此，成人教育只有依托社會(huì)、廣辟渠道、科學(xué)聘任，才能建設(shè)高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，滿足多樣化的成人教育需求。如果僅靠成人教育機(jī)構(gòu)自身的引進(jìn)和培養(yǎng)，在當(dāng)前成人教育人財(cái)物有限、教師大多不受重視的情況下是不切實(shí)際的。

當(dāng)前我國(guó)成教教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不能令人樂(lè)觀，概括起來(lái)講存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：其一，專職教師人數(shù)少、兼職教師穩(wěn)定性差。表面上看來(lái)，成人教育以普通高校龐大的師資隊(duì)伍為依托，但大多數(shù)情形是“借雞下蛋”。成教學(xué)院缺乏對(duì)教師的調(diào)控權(quán)力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，其二，專、兼職教師素質(zhì)難以適應(yīng)成人教學(xué)的客觀要求。由于大多數(shù)教師沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，只能將全日制的教學(xué)模式和內(nèi)容全盤搬到成人教學(xué)中來(lái)，不能滿足教學(xué)對(duì)象的實(shí)際需求，其三，當(dāng)成人教育在新的形勢(shì)下要由傳統(tǒng)的學(xué)科型教育向職業(yè)技術(shù)型、應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)化，由過(guò)去普通教育單一的專業(yè)型教育向通用復(fù)合型教育轉(zhuǎn)移的情況下，相應(yīng)的技能型教師、知識(shí)加技能的“雙師型”教師及知識(shí)復(fù)合型教師嚴(yán)重缺乏。

要建設(shè)高質(zhì)量的成教隊(duì)伍，可以從以下兩方面入手：第一，本著人才建設(shè)“不為我有，但為我用”的理念，依托社會(huì)，著眼社會(huì)，挖掘和利用社會(huì)人才。社會(huì)是人才的大儲(chǔ)備庫(kù)，企業(yè)和社會(huì)的知名人士、企業(yè)技術(shù)骨干、退休學(xué)者、技師都可以作為我們的兼職教師，學(xué)校應(yīng)該建立“兼職教師師資庫(kù)”和完善的聘任機(jī)制，充分而有效地利用好這些社會(huì)資源，建立一支校內(nèi)與校外、長(zhǎng)期與短期、專職與兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍；第二，做好教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)。建立相對(duì)穩(wěn)定的成教隊(duì)伍(包括成教院自身引進(jìn)的教師和其它普教學(xué)院中長(zhǎng)期擔(dān)任成教教學(xué)的教師)，有針對(duì)性地開(kāi)展師資培訓(xùn)工作，使成教教師熟悉成人學(xué)員的特點(diǎn)和成人教育的教學(xué)規(guī)律，學(xué)會(huì)因材施教、有的放矢；安排專、兼職教師相互交流與學(xué)習(xí)；有計(jì)劃地安排教師到企業(yè)、科研單位進(jìn)行跟班實(shí)習(xí)和技術(shù)咨詢服務(wù)，或在校內(nèi)外的實(shí)習(xí)基地參加實(shí)踐，采取措施鼓勵(lì)教師自我學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，向復(fù)合型教師發(fā)展。同時(shí)要針對(duì)具體情況，建立教師競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰并重，調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其全身心地投入教學(xué)和科研工作中。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下成人教育的可持續(xù)發(fā)展需要自身的改革與重新定位。隨著終身學(xué)習(xí)觀念的深入人心，終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建立的勢(shì)在必行，成人教育只要融入社會(huì)、開(kāi)放辦學(xué)，服務(wù)社會(huì)、提高質(zhì)量，依托社會(huì)、建設(shè)師資，必將成為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的主體，并在這個(gè)過(guò)程中獲得再度發(fā)展。當(dāng)然，成人教育的可持續(xù)發(fā)展還需要政府相關(guān)政策的扶持。沒(méi)有良好的外部發(fā)展環(huán)境，新環(huán)境下的可持續(xù)發(fā)展也難以如愿。教育行政部門應(yīng)擴(kuò)大成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)權(quán)，增加對(duì)成人教育的投入，使其有財(cái)力為地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

責(zé)任編輯：匡春鳳