毛金波

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在深刻總結(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)過程中概括出來的理論精華，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，對(duì)高校的繼續(xù)教育工作具有重要的指導(dǎo)意義。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧地處理好當(dāng)前繼續(xù)教育工作中的若干問題，根據(jù)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革的要求對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行改革創(chuàng)新，探討更加科學(xué)有效的教學(xué)模式和培訓(xùn)體系，是高校繼續(xù)教育所面臨的新機(jī)遇、新使命和新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；繼續(xù)教育；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本的核心

(一)發(fā)展繼續(xù)教育堅(jiān)持以人為本的核心，首先要重視人的作用

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本的核心就是把人的全面發(fā)展作為發(fā)展的最高價(jià)值取向，這就要求我們應(yīng)構(gòu)建傳統(tǒng)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的終身教育體系，充分發(fā)揮繼續(xù)教育在人的終身教育中的作用，不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓教育發(fā)展的成果惠及全體人民以及人生命周期的各個(gè)階段。

(二)發(fā)展繼續(xù)教育堅(jiān)持以人為本的核心，大學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮其主體作用

發(fā)展繼續(xù)教育堅(jiān)持以人為本的核心，高校就應(yīng)樹立起促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，著眼于社會(huì)、行業(yè)和人的教育需求，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，利用自身的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造性地開展繼續(xù)教育。在繼續(xù)教育的項(xiàng)目研發(fā)、課程設(shè)置、師資聘請(qǐng)、授課組織、教學(xué)服務(wù)等各環(huán)節(jié)，時(shí)刻把這些需求作為高校繼續(xù)教育工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

(三)發(fā)展繼續(xù)教育堅(jiān)持以人為本的核心，就必須完善繼續(xù)教育的服務(wù)支持與保障體系

近年來，國(guó)內(nèi)各高校的繼續(xù)教育事業(yè)取得了較大發(fā)展，在生源和培訓(xùn)規(guī)模上有了不小的突破。但繼續(xù)教育法規(guī)建設(shè)不完善、沒有固定教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)配套設(shè)施相對(duì)落后、缺乏完善的支持保障體系等一系列因素還是在某種程度上限制著繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。在這個(gè)問題上，國(guó)內(nèi)有些高校已經(jīng)開始加大在這方面的工作，也在陸續(xù)加大投入建立繼續(xù)教育基地。繼續(xù)教育基地作為高校繼續(xù)教育發(fā)展的服務(wù)支持體系，是堅(jiān)持以人為本發(fā)展繼續(xù)教育的保障條件。建立繼續(xù)教育基地，不僅可以有效整合校內(nèi)校外資源，解決教學(xué)場(chǎng)所及住宿等問題，還可以營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供有文化品位的學(xué)習(xí)氛圍。

(四)發(fā)展繼續(xù)教育堅(jiān)持以人為本的核心，就必須把好繼續(xù)教育發(fā)展質(zhì)量觀，進(jìn)一步規(guī)范與完善繼續(xù)教育管理體系

規(guī)范與發(fā)展是對(duì)立的統(tǒng)一，規(guī)范是發(fā)展的前提，不規(guī)范的市場(chǎng)是難以發(fā)展的；但只強(qiáng)調(diào)規(guī)范，市場(chǎng)不發(fā)展，規(guī)范就失去了意義，規(guī)范最終是為了發(fā)展。從二者的關(guān)系看，規(guī)范是手段和前提，發(fā)展是目的和意義。堅(jiān)持以人為本發(fā)展繼續(xù)教育，高校就必須牢固樹立質(zhì)量是繼續(xù)教育發(fā)展生命線的意識(shí)，把規(guī)范與完善繼續(xù)教育管理體系當(dāng)作我們很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)面臨的主要任務(wù)，對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，從項(xiàng)目研發(fā)、申報(bào)到辦班結(jié)束，實(shí)施全過程監(jiān)控。第一，在辦班過程中嚴(yán)格遵守“按批準(zhǔn)的計(jì)劃辦班、按備案內(nèi)容宣傳、按協(xié)議內(nèi)容教學(xué)、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)、按結(jié)業(yè)人數(shù)發(fā)證”的辦班要求，嚴(yán)禁超出學(xué)校批準(zhǔn)的計(jì)劃、方案內(nèi)容范圍和政策規(guī)定進(jìn)行宣傳、招生、收費(fèi)、發(fā)證等活動(dòng)，第二，對(duì)與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開辦教育培訓(xùn)的項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合作協(xié)議的監(jiān)管，充分了解合作雙方的權(quán)責(zé)以及合作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，明確爭(zhēng)端解決機(jī)制；第三，在提高繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)建立起及時(shí)的反饋服務(wù)機(jī)制。通過跟蹤調(diào)查、建立交流網(wǎng)站等形式，與每一位學(xué)員建立長(zhǎng)效聯(lián)系，提高繼續(xù)教育的“售后服務(wù)意識(shí)”。

二、實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法發(fā)展繼續(xù)教育，就是要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握繼續(xù)教育發(fā)展中的重大關(guān)系，樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從發(fā)展變化中把握繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)遇。既要總攬繼續(xù)教育工作全局、統(tǒng)籌繼續(xù)教育規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)繼續(xù)教育全局的主要工作和事關(guān)繼續(xù)教育發(fā)展的突出問題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

(一)要把握好繼續(xù)教育在高校長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中的定位

國(guó)外一流大學(xué)的繼續(xù)教育之所以能持續(xù)百余年的發(fā)展至今仍保持旺盛的活力，原因之～就是大學(xué)對(duì)繼續(xù)教育的準(zhǔn)確定位，以及為繼續(xù)教育提供的良好發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐證明，學(xué)校重視繼續(xù)教育工作，是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展的前提，凡是重視繼續(xù)教育的高校，適應(yīng)形勢(shì)就快、市場(chǎng)挖掘潛力就大、效益就好。因此，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展，學(xué)校、院系就要重視繼續(xù)教育工作，把繼續(xù)教育當(dāng)做一項(xiàng)重要事情來做。繼續(xù)教育不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)效益，更多是為了拓展高校辦學(xué)空間、擴(kuò)大高校在社會(huì)上的辦學(xué)實(shí)力和影響力，積累繼續(xù)教育的社會(huì)效益和資源效益。

(二)隨著新形勢(shì)下國(guó)家繼續(xù)教育政策的變化，高?，F(xiàn)行的繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)制也要做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)

在傳統(tǒng)的辦學(xué)機(jī)制下，一方面政府的稅收已經(jīng)不能負(fù)擔(dān)日益增長(zhǎng)的終身教育的需要，大學(xué)的經(jīng)費(fèi)亦不能負(fù)擔(dān)日益增長(zhǎng)的繼續(xù)教育的需要；另一方面，傳統(tǒng)的辦學(xué)機(jī)制導(dǎo)致高校繼續(xù)教育工作管理與辦學(xué)相混合，既負(fù)有管理的職能又直接承擔(dān)辦學(xué)的任務(wù)，“既作為裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員”，這種管理方式從體制上就限制了繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。因此，繼續(xù)教育要發(fā)展，高校就必須建立起與繼續(xù)教育發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的管理體制。在探討適合高校繼續(xù)教育發(fā)展的新思路、新模式方面，清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、香港大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院等已經(jīng)取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。

(三)注重協(xié)調(diào)繼續(xù)教育的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)

高校繼續(xù)教育不僅要繼續(xù)保持目前學(xué)歷教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而且還要把握社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)遇，開展更多形式、更高層次的教育培訓(xùn)，逐步加大對(duì)在崗、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)人員職業(yè)技能的培訓(xùn)力度，真正發(fā)揮繼續(xù)教育在終身教育體系中的作用。因此，每個(gè)高校繼續(xù)教育的發(fā)展要視本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)定位繼續(xù)教育的發(fā)展方向，科學(xué)地把握繼續(xù)教育的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育發(fā)展關(guān)系，因地因時(shí)制宜，以此揚(yáng)長(zhǎng)避短。

(四)要處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，在不斷提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展

近年來隨著普通高校的連年擴(kuò)招帶來的教學(xué)質(zhì)量下降的問題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，繼續(xù)教育如何保證學(xué)員的培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)目標(biāo)也成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。高校繼續(xù)教育經(jīng)過近幾年的大力發(fā)展，已經(jīng)形成了較大的規(guī)模，并產(chǎn)生了一定的社會(huì)知名度。因此，今后的發(fā)展思路應(yīng)該是在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，著重向進(jìn)一步提高繼續(xù)教育的品牌質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量；在保證質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大規(guī)模，使高校繼續(xù)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展必須在工作中進(jìn)一步創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)市場(chǎng)研究，拓展辦學(xué)路徑

高校繼續(xù)教育要發(fā)展，不能忽視培訓(xùn)市場(chǎng)的研究。培訓(xùn)市場(chǎng)的研究要做好以下三個(gè)方面的工作：第一，市場(chǎng)測(cè)量和預(yù)測(cè)。對(duì)開展繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目和服務(wù)的現(xiàn)有和未來可獲得市場(chǎng)的規(guī)模進(jìn)行測(cè)量和預(yù)測(cè)，包括對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)需求進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確、量化的估計(jì)；第二，市場(chǎng)細(xì)分。通過市場(chǎng)調(diào)研，依據(jù)社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人的需求差異，把整個(gè)繼續(xù)教育市場(chǎng)整體劃分為若干消費(fèi)者群的市場(chǎng)分類，每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)都是具有類似教育需求傾向的消費(fèi)者構(gòu)成的群體，以便選擇最佳的目標(biāo)人群提供服務(wù)；第三，消費(fèi)者分析。培訓(xùn)對(duì)象作為繼續(xù)教育產(chǎn)品的消費(fèi)者，是繼續(xù)教育服務(wù)的主體。通過消費(fèi)者分析，確定培訓(xùn)對(duì)象需求、觀念、偏好等方面的特征，從而使繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)符合其特征。

在拓展繼續(xù)教育培訓(xùn)辦學(xué)路徑方面，高校應(yīng)加強(qiáng)與政府、行業(yè)、企業(yè)的交流與合作，積極開展培訓(xùn)項(xiàng)目。譬如，高校把培訓(xùn)項(xiàng)目辦到企業(yè)中去，與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)師資力量。

(二)抓住重心，做好高層次人才的培訓(xùn)

我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，迫切需要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，特別是善于治國(guó)理政、經(jīng)綸濟(jì)世的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。十一五期間，黨和國(guó)家提出要加強(qiáng)對(duì)三支隊(duì)伍(黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍)的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才，以帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，這是對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育工作提出的新要求。同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)、現(xiàn)代新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。面對(duì)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，是國(guó)內(nèi)企業(yè)擺脫困境、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳選擇。高校很多專業(yè)在學(xué)科上具有很大優(yōu)勢(shì)，學(xué)校應(yīng)充分利用這些學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開展高技術(shù)、高層次的教育，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，使高校繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)逐漸向高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新型人才、知識(shí)型人才和智能型人才轉(zhuǎn)變。

(三)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

2006年2月21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第八個(gè)一號(hào)文件。一號(hào)文件給新型農(nóng)民做了三個(gè)界定，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，一方面要提高在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民的種田水平，一方面要提高外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要部署，為農(nóng)業(yè)培訓(xùn)提供了歷史機(jī)遇，如何把握這一機(jī)遇，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的新局面，這就需要根據(jù)對(duì)象設(shè)計(jì)科學(xué)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。我們可以嘗試推廣政府資助，學(xué)校、企業(yè)參與的“訂單式”培訓(xùn)方法，根據(jù)企業(yè)需求，定向培養(yǎng)農(nóng)民。事實(shí)上，這也是繼續(xù)教育在新形勢(shì)下開拓辦學(xué)思路、實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新，完成歷史性跨越的重要課題。

(四)針對(duì)教育培訓(xùn)差別化的需求，優(yōu)化教育培訓(xùn)的模式

高校繼續(xù)教育要積極探索普遍性與特色化相結(jié)合的培訓(xùn)模式，以提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，密切聯(lián)系和關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)需求，創(chuàng)新教學(xué)方法。例如，“自選專題研討模式”，就是根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，采取自主擇訓(xùn)、互動(dòng)式和研究式教學(xué)、案例教學(xué)等模式，充分激發(fā)培訓(xùn)對(duì)象在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，達(dá)到最佳效果。在實(shí)際教學(xué)中，主要采用適合個(gè)人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的自主學(xué)習(xí)、行動(dòng)學(xué)習(xí)和雙向互動(dòng)式等教學(xué)方式，注重教育方式的多樣化及培訓(xùn)的深度。通過學(xué)員自我研究、相互交流和討論等形式，引導(dǎo)學(xué)員思考，引發(fā)學(xué)員解決問題的思路和方法，提升學(xué)員解決實(shí)際問題的能力，做到對(duì)基本理論深學(xué)、本職業(yè)務(wù)精學(xué)、修身道理勤學(xué)、急需知識(shí)先學(xué)，以此達(dá)到培訓(xùn)的理想效果。

(五)增強(qiáng)教育的有形服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建高校的繼續(xù)教育品牌

在教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，任何行業(yè)和組織都無法將“品牌”二字置之度外。教育品牌的社會(huì)效應(yīng)就是感召和吸引萬千學(xué)子投奔于它的懷抱，它不但使廣大學(xué)子獲得真學(xué)問、好品格，更為其未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開拓廣闊的發(fā)展前景。高校繼續(xù)教育實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從培訓(xùn)特色、樹立自己的品牌形象、形成獨(dú)有的品牌文化等方面入手，建立起自己的繼續(xù)教育品牌。

作者單位：武漢大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

責(zé)任編輯：姜雪