黃榮懷　馬　丁　李玉順　張曉英

摘要：工程科技人才在推動(dòng)技術(shù)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是當(dāng)前創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)更需要?jiǎng)?chuàng)新型工程科技人才。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮、現(xiàn)代工程的發(fā)展、工程師成長(zhǎng)規(guī)律使得工程科技人員必須獲得持續(xù)的學(xué)習(xí)。由政府投資建設(shè)職訓(xùn)基地及支持服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職訓(xùn)基地、高校繼續(xù)工程教育、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、社會(huì)性培訓(xùn)等多元化方式并存的繼續(xù)工程教育體系是滿足繼續(xù)教育發(fā)展要求的新型思路，也是“重構(gòu)”我國(guó)繼續(xù)工程教育體系的有益嘗試。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)工程教育；職訓(xùn)基地；支撐服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

全球范圍內(nèi)被稱為知識(shí)革命的知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播的速度明顯加快，并呈現(xiàn)出下列趨勢(shì)：一是知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播速度的加快導(dǎo)致知識(shí)發(fā)明和知識(shí)應(yīng)用之間的時(shí)間間隔明顯縮短；二是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織國(guó)家無(wú)形資本(如教育、研究與開發(fā)、軟件等)的投資已經(jīng)相當(dāng)于物質(zhì)資本的投資；四是創(chuàng)新和高等教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越重要；五是創(chuàng)新和高技能人才已成為企業(yè)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素等。

知識(shí)革命對(duì)工程科技人員提出了巨大的挑戰(zhàn)。工程技術(shù)的工作要求他們?cè)诖髮W(xué)工科院校畢業(yè)后，能夠迅速適應(yīng)社會(huì)需要，并保持專業(yè)知識(shí)的先進(jìn)性及很強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。以軟件行業(yè)為例，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得了較快發(fā)展，龐大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)軟件人才培養(yǎng)的基本體系建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)軟件人才培養(yǎng)主要由“學(xué)歷教育”的高等院校、軟件學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及“非學(xué)歷教育”的各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成，但軟件人才高等工程教育及其繼續(xù)工程教育之間的定位關(guān)系、整體體系、法規(guī)制度等方面都還存在不少問(wèn)題。首先，軟件從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“橄欖型”結(jié)構(gòu)，中端人才總量大，高端人才及低端人才短缺，造成了我國(guó)當(dāng)前軟件人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，迫切需要優(yōu)化軟件人才高等工程教育的層次與結(jié)構(gòu)；其次，軟件人才的繼續(xù)工程教育環(huán)境混亂，認(rèn)證等級(jí)缺乏規(guī)范性、嚴(yán)肅性，高昂的繼續(xù)教育費(fèi)用阻礙了從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)充電和更新的機(jī)會(huì)。

二、現(xiàn)代工程師的養(yǎng)成與繼續(xù)工程教育

現(xiàn)代工程師最顯著的特征是工程綜合。工程師的工作對(duì)象主要是技術(shù)系統(tǒng)本身以及系統(tǒng)與其環(huán)境的接口，從技術(shù)系統(tǒng)本身看，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是高新科技，本身就是跨學(xué)科的，而且是科學(xué)、技術(shù)、工程在更高層次的結(jié)合，現(xiàn)代工程設(shè)計(jì)與工藝的理論、技術(shù)和方法正在逐步形成一門綜合性的，涉及研究、開發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等諸多領(lǐng)域的工程技術(shù)專業(yè)課程；從技術(shù)系統(tǒng)與其環(huán)境的接口看，現(xiàn)代工程正在成為一種社會(huì)工程，要求現(xiàn)代工程師不僅要懂得工程技術(shù)，還要懂得科學(xué)、技術(shù)與人、社會(huì)之間的復(fù)雜關(guān)系，以便使科學(xué)、技術(shù)、工程更好地為人和社會(huì)服務(wù)，并能夠在諸多的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律、地域、資源、人口、心理等限制因素條件下正確地處理工程問(wèn)題?，F(xiàn)代工程所具有的科學(xué)性、社會(huì)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性、復(fù)雜性等特征日益凸顯，工程師需要關(guān)注的問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越某項(xiàng)工程能否完成，而必須關(guān)注它是否經(jīng)濟(jì)，會(huì)引起什么社會(huì)后果等等。美國(guó)工程院提出了2020年工程師必須具備的關(guān)鍵素質(zhì)是：分析能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造力、溝通能力、商務(wù)與管理能力、倫理道德、終身學(xué)習(xí)能力等。

世界許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都證明，培養(yǎng)一名合格的工程師，必須使其經(jīng)歷工程科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)、工程實(shí)踐的訓(xùn)練和工作實(shí)際的體驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校工程教育所培養(yǎng)的只是人才“毛坯”，合格的工程師還需要通過(guò)工程實(shí)踐鍛煉和繼續(xù)工程教育才能“成型”，這是因?yàn)樵盒＝逃l(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，有滯后效應(yīng)，且高等工程教育培養(yǎng)目標(biāo)傾向于全面發(fā)展及綜合職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，工程技術(shù)人員的專業(yè)內(nèi)涵特點(diǎn)決定了工程師所必備的能力養(yǎng)成需要依賴于大學(xué)后的繼續(xù)教育。圖1表明了合格工程師的養(yǎng)成一般所需的時(shí)間和階段。

如圖1所示，工程訓(xùn)練是工程師養(yǎng)成過(guò)程中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，而高校和企業(yè)在工程訓(xùn)練中應(yīng)該分別擔(dān)當(dāng)什么角色尚未得到廣泛共識(shí)。寬口徑與厚基礎(chǔ)之間的矛盾，學(xué)生就業(yè)難與企業(yè)人才緊缺的矛盾，理論知識(shí)豐富與實(shí)踐訓(xùn)練少的矛盾，專業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大與社會(huì)需求差異化之間的矛盾，都顯現(xiàn)出工程教育與社會(huì)人才需求之間的緊張關(guān)系。繼續(xù)工程教育不僅要為學(xué)生從學(xué)校到社會(huì)的順利過(guò)渡搭建橋梁、緩解矛盾，也是溝通銜接各類教育和培訓(xùn)，構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容。

繼續(xù)工程教育除了成為工程師之前的教育，還包括成為工程師之后的教育和轉(zhuǎn)崗教育。當(dāng)前成為工程師之前的教育因與就業(yè)問(wèn)題密切相關(guān)，引起社會(huì)關(guān)注較多。然而成為工程師之后的教育和轉(zhuǎn)崗教育也是不可忽視的。一位半導(dǎo)體行業(yè)專家說(shuō)：科學(xué)型人才25歲～35歲能出大成果，但工程型人才一般40歲至45歲才能出大成果。圖2給出了工程教育關(guān)注度分布調(diào)整的建議，即：

“重心后移”，這并不意味著不再關(guān)注院校工程教育或者追求平均，而是把關(guān)注做些適當(dāng)均衡，在安排新的資源時(shí)可以稍向繼續(xù)工程教育階段傾斜，從而使兩個(gè)階段的關(guān)注度差異變小。

三、繼續(xù)工程教育發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

(一)繼續(xù)工程教育的需求強(qiáng)勁，人們受教育的觀念正在發(fā)生變化

新技術(shù)的發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)和國(guó)際化進(jìn)程的加快，給我國(guó)繼續(xù)工程教育帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，人們對(duì)繼續(xù)教育的需求呈現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，僅以中央電大的自考為例，在職人員逐漸成為自學(xué)考試的主體，傳統(tǒng)學(xué)歷教育與新興非學(xué)歷教育的相對(duì)比例正發(fā)生顯著變化，學(xué)歷教育規(guī)模有所下降，而非學(xué)歷教育規(guī)模提高。人們受教育的觀念正在發(fā)生變化，逐步從“學(xué)歷教育”過(guò)渡到“在職培訓(xùn)”，從“崗位培訓(xùn)”到“證書培訓(xùn)”，相對(duì)于組織需求，培訓(xùn)的個(gè)人需求的比例不斷升高，如圖3、圖4所示。

(二)繼續(xù)工程教育已形成多方參與的格局

面對(duì)著巨大的繼續(xù)工程教育需求，多種機(jī)構(gòu)都在提供繼續(xù)工程教育培訓(xùn)。針對(duì)軟件和集成電路行業(yè)而言，有下列趨勢(shì)值得注意。

1、高校的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系正在形成

以遠(yuǎn)程教育為突破口，面向行業(yè)、企業(yè)的繼續(xù)工程教育穩(wěn)步增長(zhǎng)；結(jié)合新技術(shù)，面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繼續(xù)教育服務(wù)得到長(zhǎng)足發(fā)展；電大系統(tǒng)多形式、多層次的繼續(xù)教育穩(wěn)步增長(zhǎng)，并積極探索學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互溝通、相互促進(jìn)的途徑。

2、各類企業(yè)開展的企業(yè)培訓(xùn)存在差異

外資企業(yè)都有相對(duì)完善的培訓(xùn)體系，大型的內(nèi)資企業(yè)也在摸索形成自己的培訓(xùn)體系。而中小型的內(nèi)資企業(yè)由于企業(yè)自身能力的限制，企業(yè)員工的繼續(xù)教育依賴于社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3、國(guó)家軟件園區(qū)/國(guó)家集成電路基地開展的培訓(xùn)正在起步

當(dāng)前，全國(guó)各類規(guī)模的軟件園大約有70家；國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地7家。軟件園區(qū)/集成電路基地在功能設(shè)計(jì)上都設(shè)有培訓(xùn)中心，它們整合行業(yè)資源，在找人、選人、培養(yǎng)人等環(huán)節(jié)上為企業(yè)排憂解難

4、以各部委的“工程”項(xiàng)目為背景，國(guó)家開展了系列培訓(xùn)計(jì)劃

在繼續(xù)工程教育領(lǐng)域，以部委、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的繼續(xù)教育工程給我國(guó)工程技術(shù)人才培養(yǎng)帶來(lái)了深刻影響，如原人事部、現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部實(shí)施的“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”、商務(wù)部實(shí)施的“千百十工程”、中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和科技部發(fā)起的“213培養(yǎng)計(jì)劃”等。這些項(xiàng)目不僅促進(jìn)了人才培養(yǎng)工作，同時(shí)也是對(duì)如何構(gòu)建更加完善的繼續(xù)工程教育體系進(jìn)行的探索。

5、IT培訓(xùn)市場(chǎng)巨大并逐步規(guī)范

開展繼續(xù)工程教育離不開整個(gè)社會(huì)教育環(huán)境的發(fā)展，實(shí)際上，前面各類主體所開展的繼續(xù)教育活動(dòng)同商業(yè)化的社會(huì)教育資源密切聯(lián)系。隨著用戶理性的判斷與選擇，市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下的培訓(xùn)品牌已卓越成長(zhǎng)，IT培訓(xùn)市場(chǎng)如火如荼。同時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，IT教育與培訓(xùn)服務(wù)同我國(guó)高等教育資源、企業(yè)培訓(xùn)定制化需求等緊密關(guān)聯(lián)，形成了IT教育與培訓(xùn)服務(wù)新的發(fā)展模式。

通過(guò)上面的分析我們可以了解到繼續(xù)工程教育已形成多方參與的格局。繼續(xù)工程教育涉及面廣、專業(yè)面寬、需求量大，高等院校、培訓(xùn)與教育服務(wù)公司、企業(yè)自身都已成為繼續(xù)教育服務(wù)的提供者，隨著社會(huì)分工的細(xì)化、技能專業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)教育服務(wù)也將向領(lǐng)域相關(guān)、客戶定制、個(gè)性化需求方向發(fā)展，因此構(gòu)建引領(lǐng)這一龐大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐環(huán)境勢(shì)在必行。

(三)各類型機(jī)構(gòu)的組織合作方式還有待探索

盡管繼續(xù)工程教育領(lǐng)域如火如荼，然而在國(guó)家宏觀調(diào)控、校企合作、社會(huì)性參與等方面存在的問(wèn)題還亟待解決。大型企業(yè)缺乏良好師資與課程資源，中小企業(yè)無(wú)力承擔(dān)繼續(xù)教育成本；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少關(guān)注工程培訓(xùn)，缺少與企業(yè)的溝通機(jī)制；產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不暢，尚未形成有效的繼續(xù)工程教育體系；缺少國(guó)家層面跨部門的繼續(xù)工程教育協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致條塊分割。誰(shuí)是繼續(xù)工程教育的承擔(dān)主體?采用怎樣的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和投入機(jī)制?政府扮演怎樣的角色?這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步思考與界定。

(四)繼續(xù)工程教育的健康發(fā)展離不開法律、相關(guān)制度及認(rèn)證體系的建設(shè)

目前阻礙我國(guó)成人學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主要因素是學(xué)習(xí)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，推行“帶薪學(xué)習(xí)休假”制度，是從時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上為學(xué)習(xí)者提供有效保障的重要途徑。上述狀況正在改變，如在人力資源和社會(huì)保障部所實(shí)施的“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”中，規(guī)定參加知識(shí)更新工程培訓(xùn)的人員每年參與培訓(xùn)的時(shí)間不少于12天或72學(xué)時(shí)；同時(shí)，也規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員所在單位應(yīng)按照本單位工資總額的1.5％至2.5％提取經(jīng)費(fèi)用于繼續(xù)教育培訓(xùn)，并向“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”傾斜。與此同時(shí)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)開始探討建立行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、崗位準(zhǔn)入制度、企業(yè)認(rèn)證制度，以保證行業(yè)繼續(xù)工程教育的健康發(fā)展。

四、構(gòu)建國(guó)家繼續(xù)工程教育支撐服務(wù)平臺(tái)

企業(yè)需求是工程科技人員接受繼續(xù)教育的驅(qū)動(dòng)力和外在標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)將是繼續(xù)工程教育的主體，必須確立企業(yè)的主體性地位，發(fā)揮企業(yè)在繼續(xù)工程教育中的主動(dòng)性和積極性。在企業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)新能力主體的進(jìn)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮高等學(xué)校和國(guó)家科研院所的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使高等學(xué)校和國(guó)家科研院所成為國(guó)家繼續(xù)工程教育的主導(dǎo)者，并促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)的繼續(xù)工程教育主體性地位的實(shí)現(xiàn)。

在繼續(xù)工程教育領(lǐng)域，政府職能也將發(fā)生轉(zhuǎn)變——從教育培訓(xùn)的提供者到宏觀體系的設(shè)計(jì)者、促進(jìn)者和監(jiān)管者。政府將通過(guò)健全的鑒定、評(píng)估、職業(yè)資格制度、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和非政府參與者的宏觀調(diào)控手段，更好的實(shí)現(xiàn)資源配置和財(cái)政金融資助計(jì)劃，以保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量、效率與公平。圖5展示了以職訓(xùn)基地為載體的繼續(xù)工程教育體系架構(gòu)。

(一)建立國(guó)家級(jí)職訓(xùn)基地為裁體的支撐服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享

建立國(guó)家級(jí)職訓(xùn)基地，以企業(yè)為主體，引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)合作培養(yǎng)人才，形成工程科技人才的培養(yǎng)鏈，改變單一的工程教育體制，構(gòu)建層次化和多樣化的工程師培養(yǎng)模式。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，在大型企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)(如軟件基地、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地等)建設(shè)一批高層次、高水平的職訓(xùn)基地，同時(shí)對(duì)課程內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行深入研究，構(gòu)建一個(gè)特定行業(yè)的知識(shí)平臺(tái)和培訓(xùn)支撐服務(wù)平臺(tái)。職訓(xùn)基地作為實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所，而行業(yè)知識(shí)平臺(tái)可以存放課程，也是進(jìn)行知識(shí)管理和知識(shí)挖掘的工具。培訓(xùn)支撐服務(wù)主要用于提供在線方式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

國(guó)家級(jí)職訓(xùn)基地不僅承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員的職后培訓(xùn)，在校生可以提前進(jìn)入基地進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)，實(shí)地了解企業(yè)需求，從而為改革職前教育，緩解院校高等教育寬口徑與厚基礎(chǔ)的矛盾，促進(jìn)從學(xué)校到工作的順利過(guò)渡起到重要作用，最終實(shí)現(xiàn)職前教育與職后教育、學(xué)校與企業(yè)的資源共享。高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位共同參與運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)職訓(xùn)基地、高校繼續(xù)工程教育、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、社會(huì)性培訓(xùn)等多元化方式并存的繼續(xù)工程教育體系。

(二)多方合作機(jī)制

高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)、各類教育培訓(xùn)服務(wù)公司等機(jī)構(gòu)形成良好的聯(lián)盟，內(nèi)容提供者、監(jiān)管者、物理鏈路運(yùn)營(yíng)商、支持服務(wù)者、終端學(xué)習(xí)者形成完整業(yè)務(wù)鏈。

(三)職訓(xùn)基地及支撐服務(wù)平臺(tái)的資金保障機(jī)制

職訓(xùn)基地及支撐服務(wù)平臺(tái)由政府投資建設(shè)，后期運(yùn)作將由參與者共同推動(dòng)。個(gè)人參加培訓(xùn)要付費(fèi)，而費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同分擔(dān)。

(四)創(chuàng)設(shè)良好的法律、法規(guī)和政策環(huán)境

國(guó)家以法律的形式確定繼續(xù)工程教育的地位，依法來(lái)興辦和管理繼續(xù)工程教育，是發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)工程教育發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法對(duì)繼續(xù)工程教育進(jìn)行干預(yù)，實(shí)行保護(hù)與監(jiān)督，保證其發(fā)展與社會(huì)需求相適應(yīng)，繼續(xù)工程教育法規(guī)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家法律體系中重要的組成部分?！奥氂?xùn)基地”的運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開法律的保障。首先，要保障個(gè)體學(xué)習(xí)的權(quán)利和義務(wù)，如通過(guò)法律的形式推行了“有薪學(xué)習(xí)假”制度，確保學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和時(shí)間，其次，明確政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，市場(chǎng)化組織在構(gòu)建繼續(xù)教育國(guó)家環(huán)境中的地位與職責(zé)，如以法律方式規(guī)定多渠道籌集資金，保障繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，允許企業(yè)把培訓(xùn)費(fèi)用算入成本，第三，建立監(jiān)管、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的監(jiān)管和成果的認(rèn)定，并逐步過(guò)渡到由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)資格認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管等；第四，建立能有效協(xié)調(diào)管理方、學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者所在單位、資源提供者、第三方監(jiān)管單位等多方面關(guān)系的制度與政策，如學(xué)習(xí)者參與培訓(xùn)期間享受同等工資和待遇，課程和學(xué)習(xí)支持的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，第三方的評(píng)價(jià)、監(jiān)控機(jī)制等。當(dāng)前，繼續(xù)工程教育領(lǐng)域還缺少專項(xiàng)法律法規(guī)。從繼續(xù)工程教育支撐服務(wù)體系的框架看，我們不僅需要法律層面的宏觀規(guī)定，也需要針對(duì)繼續(xù)教育中的具體問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范的法規(guī)、條例等。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，完善繼續(xù)工程教育體系是一種“重構(gòu)”。在創(chuàng)新型國(guó)家構(gòu)建的總體背景下，依托終身學(xué)習(xí)框架，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中重構(gòu)適合我國(guó)特點(diǎn)的開放性、多元化的繼續(xù)工程教育體系。通過(guò)加強(qiáng)立法，明確政府宏觀職能，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，以“職訓(xùn)基地”為載體，整合社會(huì)力量來(lái)推進(jìn)繼續(xù)教育工作的開展，使繼續(xù)教育與我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要相結(jié)合，在政府和市場(chǎng)兩種機(jī)制的調(diào)控下不斷地完善和發(fā)展。

作者單位：數(shù)字學(xué)習(xí)與教育公共服務(wù)教育部工程研究中心北京師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院

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