羅　寬　盧軼遐

摘要：5·12特大地震后，作為農(nóng)業(yè)大省，四川省的“三農(nóng)”遭受了巨大損失。但從另外一個(gè)方面說(shuō)，前所未有的自然災(zāi)害使得新農(nóng)村建設(shè)的思想開(kāi)始真正讓廣大災(zāi)區(qū)農(nóng)民接受。綿竹市玉泉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)正是在這一背景下逐步開(kāi)展的。在實(shí)踐調(diào)查基礎(chǔ)上，文章著重從規(guī)劃農(nóng)村人力資源，大力發(fā)展農(nóng)村技能教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)等角度展開(kāi)論述，同時(shí)針對(duì)面臨的問(wèn)題，提出了科學(xué)化的建議。

關(guān)鍵詞：災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）08-0107-03

一、災(zāi)前玉泉鎮(zhèn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)采取措施和取得成績(jī)

玉泉鎮(zhèn)地處四川省綿竹市西南部的石亭江畔，幅員面積26.49平方公里，總耕地面積21379畝，全鎮(zhèn)管轄7個(gè)行

政村，79個(gè)村民小組，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0694人，其中農(nóng)業(yè)人口19715人，場(chǎng)鎮(zhèn)居民979人。

由于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涉及所有農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民的愿望和要求，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。因此從新農(nóng)村建設(shè)的需要來(lái)看，培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)中最為核心的內(nèi)容，其關(guān)鍵在于加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。在地震災(zāi)害發(fā)生以前，玉泉鎮(zhèn)已經(jīng)初步開(kāi)始了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等方面取得了一定的成績(jī)。

（一）成立了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

玉泉鎮(zhèn)堅(jiān)持以孵抱、養(yǎng)鴨、制絨、制衣一條龍的特色產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵生產(chǎn)為龍頭的骨干企業(yè)，加快工農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。為了解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技能，該鎮(zhèn)建立了羽絨培訓(xùn)基地，組織待業(yè)農(nóng)民進(jìn)行縫紉培訓(xùn)。另外，當(dāng)?shù)卣⒘宿r(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)站，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)殖、種植技術(shù)的指導(dǎo)，尤其是對(duì)于特產(chǎn)作物山綠、煙葉和鴨禽養(yǎng)殖成立了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。

（二）龍頭企業(yè)快速發(fā)展

龍頭企業(yè)在以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要作用，內(nèi)牽基地及農(nóng)戶(hù)，外連市場(chǎng)及消費(fèi)者，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)。玉泉鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)企業(yè)改制、招商引資，現(xiàn)有金泉鋼鐵公司、鼎天建材有限公司、楚峰羽絨制衣公司，以及5家服裝加工廠，從而形成了建材、羽絨、制衣等行業(yè)共同發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民群眾的收入，為玉泉鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是即將實(shí)施的肉鴨深加工項(xiàng)目，將快速推動(dòng)該鎮(zhèn)建成川西羽絨產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)的進(jìn)程。

（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生得到發(fā)展，社會(huì)保障工作初見(jiàn)成效

影響農(nóng)民正常的體能和健康狀態(tài)的社會(huì)保障制度是開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的一個(gè)重要組成部分。在調(diào)查中得知，地震災(zāi)害前，該鎮(zhèn)在大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，取得了很大的成效。該鎮(zhèn)加大農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入和管理，建立了擁有30名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、36張病床的玉泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院；建立和完善了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，全力保障了農(nóng)民的身體健康。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入明顯增加

玉泉鎮(zhèn)作為一個(gè)勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，近5年來(lái)，玉泉鎮(zhèn)平均外出務(wù)工4538人，其中市內(nèi)務(wù)工2321人，市外1111人，省外務(wù)工1106人，全鎮(zhèn)68%勞動(dòng)力在外務(wù)工，平均每年給玉泉鎮(zhèn)帶來(lái)大約5500萬(wàn)收入。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的主要途徑，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的必然選擇，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)業(yè)化過(guò)程中的必經(jīng)階段。農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)流動(dòng)和進(jìn)城務(wù)工，不僅有利于農(nóng)民增加收入，而且可以方便城市居民生活，增加城市經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（中共中央、國(guó)務(wù)院2002年第2號(hào)文件《關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》）

二、災(zāi)后玉泉鎮(zhèn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題

雖然地震前，玉泉鎮(zhèn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)取得了很大進(jìn)展,農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的規(guī)模、水平和程度都有了一定程度的提高，但是一方面由于原有的新農(nóng)村建設(shè)只是一個(gè)起步階段，在改革發(fā)展農(nóng)村事業(yè)方面不夠徹底，存在許多歷史遺留問(wèn)題。另一方面，由于玉泉鎮(zhèn)原有新農(nóng)村建設(shè)的成果在地震中受到嚴(yán)重?fù)p失：全鎮(zhèn)房屋100%受損，其中66.7%倒塌，90%無(wú)法居住；道路交通、通訊、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施遭到了嚴(yán)重破壞，全鎮(zhèn)合計(jì)損失12.3億元。這些原因使得地震后玉泉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)面臨許多問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)村人力資源受教育和培訓(xùn)程度較低

槐樹(shù)村在地震以前主要以種植特色經(jīng)濟(jì)作物山綠為主，由于初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格低以及對(duì)市場(chǎng)需求分析不正確使得種植山綠存在很大的盲目性，平均每畝收益只有1000元。2007年種植出口油菜花500畝，平均每畝收益只有1200元。圣母泉村由于養(yǎng)殖（養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬）業(yè)都為散戶(hù)，沒(méi)有集體的規(guī)模性的養(yǎng)殖基地，缺乏科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，沒(méi)有品牌優(yōu)勢(shì)，使得當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)殖業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，恢復(fù)重建工作困難重重

在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，由于近年來(lái)過(guò)度的勞務(wù)輸出，導(dǎo)致該鎮(zhèn)剩下的是以老人、小孩為主的人群，致使在恢復(fù)重建中勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，很多地方都是專(zhuān)門(mén)到外地去招聘工人，同時(shí)留守的老少人員在農(nóng)村中由于傳統(tǒng)的生活習(xí)慣影響，沒(méi)有精力去照管種植作物。在走訪的過(guò)程中，村民們普遍反映，由于家里年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致恢復(fù)重建工作存在很大困難。

（三）缺乏系統(tǒng)的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃和組織體系

我國(guó)目前普遍對(duì)于農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的全面研究，更缺乏緊迫感、主動(dòng)性和自覺(jué)性。人才培訓(xùn)無(wú)計(jì)劃、盲目性以及人才使用脫節(jié)是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的普遍問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，由于玉泉鎮(zhèn)羽絨、制衣產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，導(dǎo)致該鎮(zhèn)從業(yè)女性基本上是參加的縫紉培訓(xùn)，使得勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)單一。

三、對(duì)于玉泉鎮(zhèn)加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的建議

強(qiáng)烈的地震摧毀了昔日的家園，但摧毀不了玉泉人民重建更加美好家園的斗志和決心。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是玉泉鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作的重中之重。按照“一省幫一重災(zāi)縣”原則，玉泉鎮(zhèn)一定要在堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗方針的基礎(chǔ)上，充分利用對(duì)口支援的江蘇省淮安市提供的人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。

（一）抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃工作和組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市場(chǎng)原則、服務(wù)原則、法制原則和創(chuàng)新原則，使農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)基本適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，使人力資源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人力資源效益更能得到有效發(fā)揮，人力資源分布更為合理，專(zhuān)業(yè)人力資源隊(duì)伍得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)土人才資源隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，加大農(nóng)村人力資源的投入力度、培訓(xùn)力度，積極組織開(kāi)展智力支農(nóng)活動(dòng)，完善農(nóng)村人力資源的評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，加快農(nóng)村人力資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置。

（二）大力發(fā)展成人教育，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主角，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本，是發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是強(qiáng)國(guó)之路，富國(guó)之本。因此，只有依靠提高農(nóng)民的素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的需要，才能勝任農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。目前，玉泉鎮(zhèn)已經(jīng)提出了在鎮(zhèn)上建立200㎡（平方米）的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地（成校），并且將于2009年開(kāi)始逐步在各村建立電教室、閱覽室等教育設(shè)施和機(jī)構(gòu)以及包括農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)站、畜牧站、林業(yè)科技推廣站、勞動(dòng)保障服務(wù)所的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

（三）加大技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，增加致富的關(guān)鍵是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)的要求愈來(lái)愈高，勞動(dòng)力素質(zhì)日益成為制約就業(yè)數(shù)量和層次的主要原因之一。“先培訓(xùn)后就業(yè)，以培訓(xùn)促就業(yè)，抓培訓(xùn)抓就業(yè)”將成為玉泉鎮(zhèn)解決農(nóng)村就業(yè)工作的法寶。

1. 實(shí)行“訂單培訓(xùn)”。由政府部門(mén)通過(guò)挖掘和掌握市場(chǎng)信息，根據(jù)企業(yè)的用工需求，按照不同行業(yè)、不同工種、不同的崗位的基本技能、技術(shù)操作規(guī)程組織農(nóng)民培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)崗位緊密聯(lián)系，以需求定培訓(xùn)，以輸出帶培訓(xùn)。玉泉鎮(zhèn)擁有養(yǎng)鴨特色產(chǎn)業(yè)，可以將技能培訓(xùn)融入到鴨肉加工、羽絨、制衣等產(chǎn)業(yè)鏈中，充分解決本地勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

2. 實(shí)行“致富工程”。通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和普及法律常識(shí)等方面的培訓(xùn)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)懂得技術(shù)知識(shí)，外出打工擁有一技之長(zhǎng)，又能依靠法律維護(hù)自身合法權(quán)利。玉泉鎮(zhèn)政府可設(shè)立培訓(xùn)工作專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)第一次參加的勞動(dòng)力給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)“低?！睂?duì)象、殘疾人以及地震受災(zāi)嚴(yán)重的家庭可申請(qǐng)免費(fèi)培訓(xùn)。

3. 職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)走市場(chǎng)之路，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。玉泉鎮(zhèn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可以采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，企業(yè)（個(gè)人）創(chuàng)辦培訓(xùn)學(xué)校，走培訓(xùn)市場(chǎng)之路”的方式，組建其長(zhǎng)效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。玉泉鎮(zhèn)政府的作用在于提供政策、外部條件、宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)、市場(chǎng)及部門(mén)協(xié)調(diào)和社會(huì)環(huán)境保障；企業(yè)（個(gè)人）的作用則在于，利用自己的資金、管理理念和管理力量，成立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（企業(yè)學(xué)校），在加強(qiáng)對(duì)已有員工的技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求采取靈活多樣的方式對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力舉辦各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)必須求真務(wù)實(shí)，走市場(chǎng)之路，把握好培訓(xùn)對(duì)象的需求，按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，突出“實(shí)用職業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策”等培訓(xùn)重點(diǎn)，制定科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、有針對(duì)性、適合農(nóng)民自身特點(diǎn)、有效的培訓(xùn)計(jì)劃。另外，在培訓(xùn)市場(chǎng)中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由農(nóng)村自主選擇培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)方式，利用國(guó)家各項(xiàng)培訓(xùn)資金，大力支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民反映差、培訓(xùn)無(wú)效果的低劣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以取締。

4.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估，推廣職業(yè)認(rèn)定證書(shū)模式。為了避免培訓(xùn)流于形式，一方面，鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，組織科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為專(zhuān)家不定期地深入到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，檢查工作，在監(jiān)督機(jī)制上面做好工作；另一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)課堂考試、實(shí)際操作等靈活多變的方式對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，對(duì)于培訓(xùn)合格的人員頒發(fā)合格證書(shū)。

（四）鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)，為災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造資本條件

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新階段，從勞動(dòng)力輸出到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸一個(gè)環(huán)節(jié)。玉泉鎮(zhèn)由于過(guò)度發(fā)展勞務(wù)輸出，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)人力資源不足，因此必須在“回鄉(xiāng)工程”上大做文章。

1.繼續(xù)大力支持玉泉鎮(zhèn)已有企業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)金泉鋼鐵公司、鼎天建材有限公司、楚峰羽絨制衣公司以及誠(chéng)興制衣廠等企業(yè)的扶持力度，積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于地震災(zāi)區(qū)受損企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。在宣傳輿論上，要利用多種形式，在全社會(huì)大力宣傳表彰外出創(chuàng)業(yè)有成者和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功者，全力打造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，鼓舞外出務(wù)工勞動(dòng)力回鄉(xiāng)參與到災(zāi)后重建工作中，形成“農(nóng)民工進(jìn)城打工——成長(zhǎng)積累——自主創(chuàng)業(yè)”的新農(nóng)村建設(shè)人力資源開(kāi)發(fā)的新模式。

2.利用各種災(zāi)后優(yōu)惠政策，加大財(cái)政支持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供資金扶持。尤其對(duì)大規(guī)模種植煙葉、山綠等特色經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)行養(yǎng)鴨、羽絨、制衣產(chǎn)業(yè)鏈的個(gè)人和企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度。同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓寬農(nóng)戶(hù)小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，積極給回鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

3.加大稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)該對(duì)新辦企業(yè)采取前幾年內(nèi)免除征稅，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不佳的企業(yè)實(shí)行降低稅率或免征，對(duì)仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予補(bǔ)貼。

4.營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。增加服務(wù)意識(shí)，積極幫助他們解決實(shí)際困難，減少行政干預(yù)，幫助降低創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)推行聯(lián)合審批、一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，簡(jiǎn)化審批程序，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)通“綠色通道”。同時(shí)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立企業(yè)信息傳遞與服務(wù)中心，搞好市場(chǎng)秩序建設(shè)，保證能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞與服務(wù)中心，同時(shí)，保證產(chǎn)品的適銷(xiāo)對(duì)路。

5.加大技術(shù)支持，全力降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)政府可以組織有經(jīng)驗(yàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，同時(shí)可以對(duì)他們進(jìn)行可行性評(píng)估、相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)以及技術(shù)指導(dǎo)，努力提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資建設(shè)的成功率。

四、結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)強(qiáng)面對(duì)災(zāi)難，勤勞重建家園。現(xiàn)階段，玉泉鎮(zhèn)人民正懷著樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng)、重建家園的決心和勇氣積極投身于災(zāi)后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。在玉泉鎮(zhèn)恢復(fù)重建過(guò)程中，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主已經(jīng)成為玉泉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。然而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)廣泛而持久的歷史過(guò)程，不僅需要外在動(dòng)力支持，而且在于農(nóng)村自身人力資源的引擎作用。喚醒農(nóng)民自身的強(qiáng)大的潛在力量，鍛造出一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、覺(jué)悟高的新型農(nóng)民，加快農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，將是玉泉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的最關(guān)鍵、最重要的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：羅寬（1987- ），男，湖北漢川人，成都理工大學(xué)信息管理學(xué)院本科生，研究方向：人力資源管理；盧軼遐（1977- ），女，四川成都人，成都理工大學(xué)信息管理學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向：人力資源管理、組織理論。